新經(jīng)濟(jì)如何提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率
——以共享單車為例

吳晗晗

近段時(shí)間以來，街頭巷尾，一輛輛橘色、黃色、白色的共享單車，以其自由度高、價(jià)格低、有效解決短途出行問題的優(yōu)勢，滿足市民出行 “最后一公里”的需求，成為大眾出行的首選，并一度成為朋友圈里熱刷的對象。李克強(qiáng)總理多次提及 “新經(jīng)濟(jì)”的概念并從政府層面對新經(jīng)濟(jì)進(jìn)行闡述，指出傳統(tǒng)動能下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不能滿足新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，新經(jīng)濟(jì)需要新的動能和新的增長極。隨著十八屆五中全會 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的深化，以共享單車為代表的共享經(jīng)濟(jì)成為新經(jīng)濟(jì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式值得進(jìn)一步思考。

一、新經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵與特征

1.新經(jīng)濟(jì)的概念

“新經(jīng)濟(jì)”的概念源于西方發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代的滯脹現(xiàn)象和90年代經(jīng)濟(jì)新增長，它以經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)保持高增長、高就業(yè)率、低通脹為特征。新經(jīng)濟(jì)概念最早出現(xiàn)于美國 《商業(yè)周刊》1996年底發(fā)表的一組文章中，認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是以信息革命和全球化大市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)；新經(jīng)濟(jì)同傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)別在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿κ歉呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)。

美國信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會 （ITIF）在其發(fā)布的 《美國各州新經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告》中認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)的主要特征就是以知識和創(chuàng)新為動力①；北京大學(xué)國家發(fā)展研究院發(fā)布的 《財(cái)智BBD中國新經(jīng)濟(jì)技術(shù)報(bào)告》認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)的動力在于 “兩高一輕” （高人力資本、高技術(shù)投入、輕固定資產(chǎn)投入），在這種新動能下，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速穩(wěn)定的增長②；國家統(tǒng)計(jì)局界定的新經(jīng)濟(jì)是新常態(tài)下的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式③。

因此，總的來說，新經(jīng)濟(jì)的概念可以從狹義和廣義兩個(gè)層面來理解。從狹義上講，新經(jīng)濟(jì)就是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，是在信息社會背景下的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，也是互聯(lián)網(wǎng)背景下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。從廣義上講，新經(jīng)濟(jì)是與包括各種新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新要素、新業(yè)態(tài)、新模式等一切動能相關(guān)的經(jīng)濟(jì)。

2.新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

新經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相互滲透融合的產(chǎn)物，是以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以知識為基本要素、以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)，是知識經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，是全球化的經(jīng)濟(jì)。它以知識社會背景下的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)和制度創(chuàng)新為動力，推動傳統(tǒng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等向新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式轉(zhuǎn)換，從而向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，普遍將以知識信息為背景的互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)模式稱為新經(jīng)濟(jì)，把其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稱為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。

結(jié)合我國實(shí)際情況，新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)層面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫離了原有的低效率的生產(chǎn)方式，逐步向知識、信息等生產(chǎn)要素為主的高級生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中更多地融入新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式，在新經(jīng)濟(jì)中形成新業(yè)態(tài)的同時(shí)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級；三是新經(jīng)濟(jì)廣泛存在于一二三產(chǎn)業(yè)中③。根據(jù)李克強(qiáng)總理的解釋， “新經(jīng)濟(jì)”既包括將 “互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用其中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，還涉及農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展；四是所有創(chuàng)新活動都必須以培育經(jīng)濟(jì)新動能為核心，而新動能的來源，不僅僅是指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，也包括傳統(tǒng)技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；五是新經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐上是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的過程，而在理論上是一個(gè)不斷探索新增長范式的過程，是實(shí)踐探索和理論嘗試同時(shí)并舉的過程④。

3.新經(jīng)濟(jì)的特征

建立在制造業(yè)基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，是以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、模式化和層次化為特點(diǎn)，而新經(jīng)濟(jì)則是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)之上，追求差異化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化和速度化。新經(jīng)濟(jì)是伴隨新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，包括發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新動能，以及利用新技術(shù)、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升舊動能。

從發(fā)展過程來看，新經(jīng)濟(jì)已不再是指美國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是指世界范圍內(nèi)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它區(qū)別于以往以大量物質(zhì)及自然資源投入與消耗和低產(chǎn)出的 “三高一低”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，而是更加注重資源集約利用，倡導(dǎo)協(xié)同生產(chǎn)和按需使用的概念。

從發(fā)展空間和價(jià)值角度上看，新經(jīng)濟(jì)的類型既有基于新技術(shù)產(chǎn)生的各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)的融合發(fā)展；既能培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，也能促進(jìn)空間布局優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以技術(shù)和制度創(chuàng)新為主的新經(jīng)濟(jì)能夠帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低成本競爭向依靠質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)品從價(jià)值鏈低端向中高端轉(zhuǎn)變。

二、新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與區(qū)別

新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是密不可分的，新經(jīng)濟(jì)雖然是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但它的形成和發(fā)展仍以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為前提和基礎(chǔ)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展是新經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大反過來又有力地推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。以主要依靠物質(zhì)、自然資源及能源等要素的投入和消耗的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)過了長期高速增長之后，發(fā)展動力遇到瓶頸，發(fā)展方式難以維系，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源耗竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，人類生存發(fā)展也受到了前所未有的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，作為經(jīng)濟(jì)增長最為重要的制造業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供契機(jī)。

與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，新經(jīng)濟(jì)的 “新”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是新要素。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是制造業(yè)和加工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的經(jīng)濟(jì)世界，勞動產(chǎn)品以資源密集型為主，其生產(chǎn)發(fā)展主要依賴于傳統(tǒng)的勞動力要素和資本要素；新經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以人力資本、知識及制度創(chuàng)新為基本要素，通過互聯(lián)網(wǎng)模式形成的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。它是通過技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)要素與數(shù)字知識信息相互融合的經(jīng)濟(jì)，信息成為新的生產(chǎn)要素，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動能。二是新核心競爭力。新經(jīng)濟(jì)的核心在于以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的高新技術(shù)以及創(chuàng)新能力，在新經(jīng)濟(jì)的成長壯大過程中，信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個(gè)產(chǎn)業(yè)相互滲透融合，在創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時(shí)，完成對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，從而帶動整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長，造就一種與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)完全不同卻又息息相關(guān)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。三是新技術(shù)支撐。新經(jīng)濟(jì)以新技術(shù)為支撐，其中以數(shù)字知識的收集處理為代表的大數(shù)據(jù)云計(jì)算，以及人工智能為代表的智能制造，成為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命競爭的焦點(diǎn)。四是新實(shí)體經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)成為新的基礎(chǔ)設(shè)施，如同鐵路、公路、電力等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施一樣，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)連為一體，二者相互融合，成為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)⑤。五是新商業(yè)模式。社會生產(chǎn)活動以生產(chǎn)和流通為主向以消費(fèi)者個(gè)性化需求為主，在信息技術(shù)影響下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會的信息不對稱現(xiàn)象發(fā)生逆轉(zhuǎn)，不斷創(chuàng)新的社會分工形態(tài)和商業(yè)模式成為新經(jīng)濟(jì)的效率源泉。

三、從共享單車看新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)

新經(jīng)濟(jì)既是發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新動能的過程，同時(shí)也是利用新技術(shù)、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升舊動能的過程。共享單車是 “互聯(lián)網(wǎng)+”下典型的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它既以新業(yè)態(tài)的形式存在，同時(shí)又促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

1.共享單車行業(yè)發(fā)展迅猛

共享單車作為交通領(lǐng)域中的一種新業(yè)態(tài)，它不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的任何一種產(chǎn)業(yè)，以 “互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，有效利用智能手機(jī)及第三方支付平臺，依靠互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的迅猛發(fā)展。以摩拜單車為例，自2015年成立以來，已經(jīng)開展了多輪的融資，融資金額達(dá)3.55億美元，融資額合計(jì)人民幣24.5億元，在最近的融資中摩拜單車估值達(dá)139億元。目前已進(jìn)駐上海、北京、天津、廣州、深圳、武漢等全國23個(gè)城市。摩拜在北上廣深等超一線城市投放單車數(shù)量均已超過10萬輛。根據(jù)權(quán)威大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺Trustdata近日發(fā)布的 《2016年中國移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告》顯示，截至2016年12月，摩拜單車月活躍用戶量已達(dá)313.5萬人，相當(dāng)于行業(yè)第二名ofo的3.3倍。

2.共享單車促進(jìn)自行車行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

共享單車作為一種 “互聯(lián)網(wǎng)＋交通”新業(yè)態(tài)發(fā)展的同時(shí)，也有力地帶動了中國傳統(tǒng)自行車制造企業(yè)的發(fā)展。以天津?yàn)槔?，作為中國最大的自行車生產(chǎn)制造基地，眾多自行車制造商參與了共享單車的設(shè)計(jì)和制造，并從中受益。天津富士達(dá)自行車有限公司僅一個(gè)月就接到ofo共享單車80萬輛的訂單；天津飛鴿車業(yè)發(fā)展有限公司一個(gè)月工廠共生產(chǎn)45萬輛共享單車，占生產(chǎn)總量的一半。據(jù)天津市自行車電動車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，截至2017年2月，天津共生產(chǎn)共享單車200余萬輛，預(yù)計(jì)2017年天津?qū)⑸a(chǎn)約1000萬輛。

3.共享單車是新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合

共享單車通過 “互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)融合后產(chǎn)生一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它不僅以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的形式為社會經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，更是盤活了日漸衰退的傳統(tǒng)自行車行業(yè)，通過以新帶舊的運(yùn)作方式，加快了自行車行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，以新的經(jīng)濟(jì)模式改造提升了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的生機(jī)。由此可以看出，新經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相互融合的結(jié)果，是互聯(lián)網(wǎng)革命引發(fā)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的變革。社會經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)文明時(shí)代，進(jìn)入到以實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成的信息文明時(shí)代，人類社會賴以生存和發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會形態(tài)都在經(jīng)歷著一場變革。

4.新經(jīng)濟(jì)成為可持續(xù)發(fā)展的載體

人類社會的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境三者的和諧共生，其核心是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境消耗的絕對脫鉤。長期以來，傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)效率為導(dǎo)向的社會總是伴隨著經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境消耗破壞的同步上升，即經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高增長是以資源環(huán)境消耗的高增長為代價(jià)的，這顯然是不可持續(xù)的狀態(tài)。要走出這種狀態(tài)，僅僅依靠對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的效率改進(jìn)是做不到的，如何在不增加資源消耗和環(huán)境破壞的同時(shí)，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

以共享經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)為可持續(xù)發(fā)展提供了參考。目前來看，從共享對象的角度出發(fā)，共享經(jīng)濟(jì)分為三種類型：一是物品的共享，如共享汽車、共享辦公室等；二是服務(wù)的共享，如滴滴順風(fēng)車；三是技能的共享，如醫(yī)生在業(yè)余時(shí)間在網(wǎng)上做醫(yī)療診斷。雖然現(xiàn)在的共享經(jīng)濟(jì)仍然處于嬰兒期，但它創(chuàng)造了一種完全不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新模式，即通過共享的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，通過大規(guī)模地提高生產(chǎn)要素及物品的流通和使用率，在滿足增長的社會福利需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的絕對脫鉤，以共享經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)模式為可持續(xù)發(fā)展提供了最具操作性和變革性的手段。

共享經(jīng)濟(jì)以其特有的可操作性，為可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供了通道和載體。從社會維度來看，共享經(jīng)濟(jì)是包容性經(jīng)濟(jì)，它使得個(gè)人可以進(jìn)行消費(fèi)者與提供者的身份互換，制造了大眾就業(yè)的新機(jī)會，同時(shí)使消費(fèi)者影響制造者，形成生產(chǎn)與消費(fèi)的民主化。從環(huán)境的維度來看，共享經(jīng)濟(jì)是綠色的經(jīng)濟(jì)模式，它通過分享使得物品得到最大程度的循環(huán)，減少物品的閑置和浪費(fèi)⑥。

四、新經(jīng)濟(jì)改造提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的對策建議

新經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的結(jié)果，是新技術(shù)、新制度和新思想的高度融合，是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式的重塑，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。它不僅創(chuàng)造了新的生產(chǎn)力，而且解放了老的生產(chǎn)力。正如上文所述，共享單車的迅猛發(fā)展，雖然沖擊了傳統(tǒng)自行車行業(yè)，使得大量的自行車制造企業(yè)倒閉破產(chǎn)，但同時(shí)也為更多將高新技術(shù)與創(chuàng)新應(yīng)用于生產(chǎn)的自行車企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。隨著信息社會的快速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)以特有的優(yōu)勢逐步取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，成為經(jīng)濟(jì)社會新的增長點(diǎn)，作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)及時(shí)根據(jù)發(fā)展的要求，調(diào)整其與新經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。

1.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動力，提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)核心競爭力

創(chuàng)新是新經(jīng)濟(jì)興起和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于新經(jīng)濟(jì)最主要的特征，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動力，可以有效提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。一是觀念的創(chuàng)新。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)使經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系發(fā)生了巨大的改變，新經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的地域局限性，將更多的新思維和新觀念帶入人們的視線，這種情況下應(yīng)破除傳統(tǒng)狹隘的區(qū)域觀，保證創(chuàng)新要素不以行政單位為邊界，使其能在跨地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)流動，提高跨行政區(qū)域的創(chuàng)新效率，加快培育創(chuàng)新型教育，形成全社會創(chuàng)新的良好氛圍。二是運(yùn)行模式的創(chuàng)新。運(yùn)行模式是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展的氧氣和活力，只有在制度、行為、組織結(jié)構(gòu)等方面不斷探索，尋求更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的模式，經(jīng)濟(jì)社會才會永續(xù)發(fā)展。打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的局限，推進(jìn) “眾籌”式、零成本的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，著力形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “接力棒”市場，延伸市場產(chǎn)業(yè)鏈，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)能夠以 “權(quán)利購買或增資擴(kuò)股”等形式進(jìn)行下去，市場既可以“走完”全產(chǎn)業(yè)鏈，也可以 “自由進(jìn)出”市場中間環(huán)節(jié)。三是技術(shù)的創(chuàng)新。科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)通向新經(jīng)濟(jì)的橋梁，技術(shù)的創(chuàng)新會創(chuàng)造出新的市場需求，進(jìn)而帶來新的生產(chǎn)機(jī)會，形成新的競爭市場，成為新經(jīng)濟(jì)的新動能。加大對科技研發(fā)的投入，推進(jìn)科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)活動逐漸專業(yè)化、外部化、商業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化新模式，提升科技成果轉(zhuǎn)化力度。要依靠具有 “后福特主義”特征的科技創(chuàng)新推動差異化、個(gè)性化的新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和市場化，集中有限資源專注創(chuàng)新，在 “紅海模式”下開辟“藍(lán)海市場”。

2.加快供給側(cè)改革，提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率

如何從供給側(cè)出發(fā)有效改善傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題：一是釋放供給要素，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果是眾多的產(chǎn)能過剩，這種情況下，需要重新對勞動力、資本、技術(shù)等供給要素進(jìn)行分配，通過對產(chǎn)權(quán)、投融資、產(chǎn)業(yè)、分配、流通、消費(fèi)等各方面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將其從過剩產(chǎn)能中釋放出來，使其在新的有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)中發(fā)揮更大的作用。二是緊抓改革創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從供給和生產(chǎn)端入手，清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)過度依賴資源、產(chǎn)能過剩引發(fā)的困境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素最優(yōu)配置，通過創(chuàng)新激發(fā)形成新的有效供給，從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中衍生出新的需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是強(qiáng)化 “雙創(chuàng)”氛圍，匯聚創(chuàng)新資源。將 “大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”作為激發(fā)群眾智慧和創(chuàng)造力的重大舉措，以眾創(chuàng)空間作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)眾創(chuàng)空間的發(fā)展，推動各類創(chuàng)新要素融合互動，通過聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，培育具有核心能力和新穎商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，推動科技和商業(yè)創(chuàng)新，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大新動力，進(jìn)而打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，走一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路。

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，增強(qiáng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

新經(jīng)濟(jì)在更深層意義上的發(fā)展，是利用 “互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重新改造。以互聯(lián)網(wǎng)+的思維，加快產(chǎn)業(yè)深度融合，包括在流通領(lǐng)域、制造領(lǐng)域及金融領(lǐng)域的融合。一是繼續(xù)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)與流通領(lǐng)域融合。進(jìn)一步將線上線下業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)踐融合，積極利用互聯(lián)網(wǎng)探索零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，以互聯(lián)網(wǎng)催生城市、農(nóng)村、跨境市場深度融合，鼓勵(lì)各類新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)、新品牌的涌現(xiàn)；強(qiáng)化流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高流通現(xiàn)代化水平。二是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合。這種融合并不是把互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)簡單地相加，而是要發(fā)揮乘法效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性融合而非形式上的結(jié)合，讓大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與制造業(yè)深度融合，以信息物理融合系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建智能工廠，實(shí)現(xiàn)智能制造，優(yōu)化制造業(yè)的生產(chǎn)方式、投資方式、管理方式和商業(yè)模式，從而突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)原有的障礙，增強(qiáng)其市場競爭力，讓傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)新的活力。三是延伸互聯(lián)網(wǎng)與金融業(yè)融合。依托于終端支付、云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)以及APP等互聯(lián)網(wǎng)工具，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與金融業(yè)的融合，拓展資金融通、支付和信息中介等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的優(yōu)質(zhì)化和服務(wù)產(chǎn)品的多樣化。

4.培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)興起，這是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期和窗口期。機(jī)遇稍縱即逝，只有見勢早、動作快、發(fā)力準(zhǔn)，才能搶占新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。一是強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，包括生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天、智能裝備、機(jī)器人和可穿戴設(shè)備等，將其發(fā)展成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。三是推進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，借助新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新模式的融合，進(jìn)而推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

5.強(qiáng)化管理機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮政府市場協(xié)同效應(yīng)

新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也遇到一些瓶頸問題，從共享單車發(fā)展來看，其面臨著四個(gè)問題：一是亂投，主要是指共享單車的過度投放。以上海為例，其共享單車的投放量150萬輛，但人均周轉(zhuǎn)率只有2次；二是亂騎，這是騎行與現(xiàn)有交通規(guī)則的沖突問題，包括共享單車與機(jī)動車之間的路權(quán)爭奪，未成年孩子騎行共享單車等；三是亂放。由于大量共享單車的投放，占據(jù)越來越多的城市公共空間，公交站、地鐵站、路邊到處都是亂停的共享單車；四是亂扔，是指廢棄的共享單車到處亂扔，企業(yè)沒有承擔(dān)耐用和回收的責(zé)任。

為解決以共享經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一些類似問題，需要政府部門在引、管、服環(huán)節(jié)有所創(chuàng)新。一是 “引”，即政策引導(dǎo)。在新經(jīng)濟(jì)形勢下，面臨各類新模式、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的涌現(xiàn)，政府需要在引導(dǎo)政策上主動出擊，引導(dǎo)市場及企業(yè)向新經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)建設(shè)性梳理作用，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在政策管理上不能在對抗線上做沖突抗?fàn)?，而?yīng)在交界線上尋找共享價(jià)值，制定政府與市場合作治理導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。二是 “管”，即監(jiān)管約束。通過制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行的方式來約束企業(yè)與個(gè)人行為，規(guī)范市場與社會秩序，解決監(jiān)管過度、監(jiān)管不足及監(jiān)管體系不健全的問題。工作形式以放管結(jié)合為主，在放開競爭性領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)社會性監(jiān)管，建立健全現(xiàn)代監(jiān)管體系，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入、價(jià)格、投資、成本、服務(wù)質(zhì)量和市場交易規(guī)則等方面的系統(tǒng)性監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。三是 “服”，即公共服務(wù)。在新經(jīng)濟(jì)的沖擊下，政府在公共服務(wù)上應(yīng)從傳統(tǒng)的替代性思維向互補(bǔ)性思維轉(zhuǎn)變，尤其是對制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策過程中所不可或缺的基礎(chǔ)信息以及基礎(chǔ)研究，引入市場競爭機(jī)制，在擔(dān)負(fù)公共服務(wù)安排者責(zé)任的同時(shí)，主動補(bǔ)缺市場及企業(yè)做不到的領(lǐng)域。

注釋：

① 李君：《培育經(jīng)濟(jì)增長的“新動能”——對“新經(jīng)濟(jì)”概念的再思考》， 《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2016年第10期。

② 許憲春：《新經(jīng)濟(jì)的作用及其給政府統(tǒng)計(jì)工作帶來的挑戰(zhàn)》， 《經(jīng)濟(jì)縱橫》2016年第9期。

③ 陳文玲、劉秉鐮、劉維林：《新經(jīng)濟(jì)爆發(fā)性增長的內(nèi)在動因——互聯(lián)網(wǎng)革命與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變革》，《全球化》2016年第7期。

④ 彭迪云：《新常態(tài)下發(fā)展新經(jīng)濟(jì)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在邏輯和政策建議》， 《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》2017年第4期。

⑤ 王芳：《新經(jīng)濟(jì)背景下科技金融創(chuàng)新發(fā)展問題研究》， 《湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院報(bào)》2016年第11期。

⑥ 王玉：《我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)及政府政策對接》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2017年第4期。