云南民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)的理論與實踐探析

瞿秋美張 濤

（1.大理大學(xué)馬克思主義學(xué)院 云南 大理 671000；2.桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 廣西 桂林 541006）

云南是一個民族種類繁多的地區(qū)，在增強漢族與少數(shù)民族之間的友好關(guān)系、促進各少數(shù)民族之間的共同繁榮與進步等方面積累了豐富的寶貴經(jīng)驗。尤其是云南在民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)方面成效顯著，對云南民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)的理論與實踐進行探析，對于其他少數(shù)民族地區(qū)來說具有借鑒意義。

1.云南民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)的理論思路

1.1 馬克思主義有關(guān)民族團結(jié)的理論

馬克思主義民族團結(jié)理論是馬克思主義思想的重要構(gòu)成要素，世界各國解決多民族團結(jié)的經(jīng)驗方法給云南民族團結(jié)示范區(qū)的建設(shè)提供了借鑒。云南民族團結(jié)示范區(qū)的建設(shè)就是將馬克思主義關(guān)于民族團結(jié)方面的基本理論與云南具體實際情況有機結(jié)合的具有云南地區(qū)特色的民族團結(jié)示范區(qū)基地。初次之外還有中農(nóng)化民族千百年以來悠久的民族團結(jié)文化為背景。

1.2 中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民族團結(jié)思想

我國一直以來是作為統(tǒng)一的多民族國家而存在，雖然歷史上存在短暫的民族分裂和沖突問題，但都是呈現(xiàn)出大一統(tǒng)的中華民族團結(jié)姿態(tài)，針對一個統(tǒng)一的多民族國家而言，各民族之間的友好相處關(guān)系著國家富強，人民富裕，關(guān)系著整個國家在世界舞臺上的話語權(quán)，走出一條旗幟鮮明、光輝燦爛、有中國內(nèi)涵的民族團結(jié)建設(shè)道路。云南民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)汲取了中華民族千百年來有關(guān)團結(jié)的進步思想為中國其他民族地區(qū)團結(jié)示范區(qū)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。除了有馬克思主義關(guān)于在民族地區(qū)實現(xiàn)團結(jié)友愛的思想，中農(nóng)化民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有關(guān)團結(jié)的思想之外，還有新形勢下中國共產(chǎn)黨所代表的先進民族團結(jié)理論。

1.3 中國共產(chǎn)黨的民族團結(jié)思想

中國共產(chǎn)黨在不斷推進馬克思主義中國化的進程中，將馬克思主義中關(guān)于民族團結(jié)建設(shè)的系統(tǒng)理論融入到中國的革命、建設(shè)和改革實踐當(dāng)中，逐步形成了一條具有中國特色的社會主義民族團結(jié)工作路線。這些思想路線對云南民族團結(jié)示范區(qū)的成功建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，也為中國其他民族示范區(qū)建設(shè)打下堅實的理論和實踐的基礎(chǔ)。

歸根到底，云南民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)就是將馬克思主義關(guān)于在民族地區(qū)實現(xiàn)團結(jié)友愛的思想、華夏民族五千多年來民族團結(jié)的文化背景，還有新形勢下中國共產(chǎn)黨所代表的先進民族團結(jié)理論與云南實際情況相結(jié)合情況下所創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物。

2.云南民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)的實踐經(jīng)驗

2.1 黨對民族地區(qū)團結(jié)示范區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)

黨在十八大中強調(diào)：“我們黨擔(dān)負著團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任”。[1]云南處于中國偏遠的邊疆地區(qū)，在民族團結(jié)建設(shè)中面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，“建設(shè)民族團結(jié)進步、邊疆穩(wěn)定繁榮示范區(qū)，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨?！痹诿褡鍒F結(jié)實踐過程中，云南急切需要黨的指導(dǎo)，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：

一方面，將堅持黨對民族團結(jié)示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)作為核心要求。另一方面，黨對民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)方針政策的創(chuàng)新。創(chuàng)新黨的指導(dǎo)方針關(guān)鍵在于，提高黨的執(zhí)政能力和指導(dǎo)水平，通過對體制的深度創(chuàng)新和發(fā)展，使得云南的黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式得以向更高層次躍升。

2.2 完善民族的法律法規(guī)體系

劉延?xùn)|同志指出，黨和國家“把法治思維和法治方式作為做好民族工作的基本要求，完善民族事務(wù)治理體系，提升依法管理民族事務(wù)能力?！盵2]可見，云南民族團結(jié)建設(shè)過程中法治建設(shè)是關(guān)鍵，是管理民族事務(wù)不可或缺的制度法規(guī)保障。以法治精神為支點使得云南民族示范區(qū)工作取得了突出成果。

第一，民族法律法規(guī)的制定與完善。注重對云南民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)民族法律法規(guī)體系的建設(shè)與完善，以保證地方經(jīng)濟與文化的繁榮發(fā)展。第二，民族法律法規(guī)的落實與執(zhí)行。云南強調(diào)法律法規(guī)的科學(xué)執(zhí)行，加強執(zhí)法過程的監(jiān)督，并要求各單位各部門加強對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)提高自身對新法規(guī)的覺悟認識，領(lǐng)會其制度的精髓所在。

2.3 構(gòu)建優(yōu)秀的民族干部隊伍

民族干部隊伍對于民族工作具有十分重大作用，這是高水平民族干部隊伍應(yīng)當(dāng)做到的基本要求。做好了這項工作，對于做好云南民族團結(jié)示范區(qū)各項工作，凝聚民族的團結(jié)力量，具有長遠的現(xiàn)實意義。構(gòu)建優(yōu)秀民族干部隊伍事業(yè)中積極做到了以下三點：

第一，增加對少數(shù)民族干部的選拔數(shù)量。通過政策對少數(shù)民族的傾斜、優(yōu)先的招生指標錄用、提供定向工作、降分低分錄取學(xué)生等，由此積累了不少優(yōu)秀黨員隊伍，壯大了民族干部群體。第二，重視對少數(shù)民族干部隊伍的培養(yǎng)。橫向與縱向相結(jié)合的調(diào)配制度是云南少數(shù)民族干部隊伍培養(yǎng)的主要方式。第三，增強對少數(shù)民族干部的任用力度。云南十分關(guān)注少數(shù)民族干部隊伍的任用工作，強調(diào)任用對于未來組織發(fā)展的優(yōu)先重要性。

總而言之，黨的法律法規(guī)的制定為云南民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)起到了不可取代的重要，是民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)條件的完善。即使獲得了部分的建設(shè)成果，但在示范區(qū)建設(shè)中依然存在很多的不足之處，比如：投入大、見效慢、風(fēng)險大等問題，需要云南政府各部門個機關(guān)加大力度采取針對性的有效解決方案。

3.云南民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的啟示

3.1 堅持以“人文化”為引領(lǐng)

“人文化”就是要強調(diào)人的價值和人的自由發(fā)展需要，一切以人的需求為根本前提。協(xié)調(diào)好廣大民族地區(qū)人民的需求與利益，將不同需要的供給機制建立起來，將群眾的服務(wù)意識與民族地區(qū)各民族的共同繁榮、進步的指導(dǎo)原則擺在重要戰(zhàn)略地位，使民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)富有“人文化”的氣息。

問卷里有6道題是關(guān)于學(xué)生對POA聽說教學(xué)的學(xué)習(xí)態(tài)度調(diào)查。81%的學(xué)生認為POA聽說教學(xué)激發(fā)了上聽說課的興趣,消除了之前上課的焦慮情緒,增強了自信心;70%的學(xué)生認為擁有了更多口語表達的機會,打破了只聽不講的傳統(tǒng)聽說課堂;76%的學(xué)生表示,自己學(xué)習(xí)的主動性和積極性有所提高;也有63%的學(xué)生覺得課程活動的安排過于緊湊;對于“是否愿意繼續(xù)參與POA聽說教學(xué)”,79%的學(xué)生選擇完全愿意。綜上所述,多模態(tài)環(huán)境下的POA聽說教學(xué)對學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度的改進,基本達到了預(yù)期效果,起到了良性的反駁效應(yīng)。

一是要重視社會主義核心價值觀的主導(dǎo)作用，將中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)積極地融入到馬克思主義民族理論政策中，對社會公民認真培育出正確的民族觀與宗教觀。二是要大力培育中華民族共同體觀念。增強各少數(shù)民族對本民族文化的歸屬感與認同感是促進中華民族文化包容性和各民族大團結(jié)的實質(zhì)所在，將國家的富裕與少數(shù)民族進步結(jié)合的觀念，培育出中華民族的共同體觀念。

3.2 堅持以“實體化”為支撐

“實體化”就是將民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、形式、流程及方法，以實實在在、具體可見的形態(tài)固定下來，讓人民群眾切身感受到它的存在。

一是要堅持“四個重在”，示范區(qū)建設(shè)工作要遵循重在平時、重在交心、重在行動、重在基層的準則，讓建設(shè)項目增進本地的各民族之間的溝通了解、尊重扶持、學(xué)習(xí)互助、友愛共處，構(gòu)建起各少數(shù)民族之間加深交往、增進交流、深度融合、互惠共贏的精神紐帶和支柱。

二是要持續(xù)不斷地創(chuàng)新思想理念、工作手段和措施方法，將民族團結(jié)統(tǒng)一、民族友好相處的制度倡導(dǎo)與政策辦法相結(jié)合，開展眾多有價值、有意義、有活力的民族發(fā)展活動。推動民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)發(fā)揚的優(yōu)秀精神，走進國家機關(guān)、公私企業(yè)、居住社區(qū)和各類學(xué)校等場所，讓民族團結(jié)進步的理念深深扎根于群眾心中。

三是要培養(yǎng)優(yōu)秀的進步人才，在各地創(chuàng)建更多的各級各類模范人物，樹立正面形象。推進民族地區(qū)各項教育事業(yè)的穩(wěn)步向前，保持民族團結(jié)工作的建設(shè)在正確的發(fā)展軌道上。

3.3 堅持以“大眾化”為動力

“大眾化”即是要盡可能地擴大人員的參與范圍和數(shù)量，以平易近人的建設(shè)理論、概念和形式，發(fā)揮出通俗性、生動性、貼近性、時代性和民族性等特征，使之爭取到各族群眾的廣泛互動參與。

4.結(jié)語

民族團結(jié)問題一直以來是我國少數(shù)民族地區(qū)治理上的重點難題，在一定程度上困擾和阻礙了多民族地區(qū)的快速健康發(fā)展。馬克思主義理論中有關(guān)民族團結(jié)進步思想對對于我國多民族地區(qū)民族的團結(jié)具有重要的指導(dǎo)作用，它是多民族地區(qū)和諧相處共同發(fā)展進步的指導(dǎo)原則，是我國各民族地區(qū)實現(xiàn)團結(jié)統(tǒng)一與共同富裕的偉大中國夢的理論淵源與重要保障。

云南民族團結(jié)示范區(qū)的建設(shè)是一項重大項目，以我國傳統(tǒng)文化中的民族團結(jié)思想為前提，結(jié)合了云南社會實踐積累的豐富經(jīng)驗知識。云南民族團結(jié)示范區(qū)的建設(shè)有利于各民族的共同繁榮進步，為其他少數(shù)民族地區(qū)示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供了有益的參考價值，值得學(xué)術(shù)界專家繼續(xù)深入研究。