青海省綠色礦業(yè)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策研究

■ 許國(guó)成/彭昕杰/成金華

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢），湖北 武漢 430074）

青海省位于我國(guó)三江源地區(qū)，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，也是我國(guó)西北部的生態(tài)安全屏障。同時(shí)，青海省礦產(chǎn)資源豐富，對(duì)支撐全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障我國(guó)能源資源安全具有重要意義。2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記在青海省進(jìn)行考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)決筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，并且圍繞青海省工作提出了“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”，再次突出了其生態(tài)保護(hù)的重要性。而礦業(yè)作為青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，理應(yīng)肩負(fù)起綠色發(fā)展的重任。本文對(duì)青海省綠色礦業(yè)發(fā)展歷程進(jìn)行梳理，從生態(tài)、綜合利用、資本、人才、礦企效益等方面分析其存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出相關(guān)政策建議，以期為青海省礦業(yè)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型提供參考。

1　青海省綠色礦業(yè)發(fā)展歷程

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，找礦突破、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及“一帶一路”倡議的提出為青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了空前的機(jī)遇，青海省依托其資源優(yōu)勢(shì)，形成了有色金屬、新材料、鹽湖化工、石油天然氣四大支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，青海省的有色金屬、鹽湖化工、石油天然氣三個(gè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年全省工業(yè)總產(chǎn)值的43.18%。但是由于認(rèn)識(shí)不到位、法規(guī)缺失、監(jiān)管疏忽等原因，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給地方環(huán)境帶來(lái)了一定的破壞?；诖?，青海省為加大環(huán)境保護(hù)力度，引領(lǐng)礦業(yè)綠色發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了一系列的政策（表1）。

在相關(guān)政策支持下，青海省綠色礦業(yè)建設(shè)工作取得一定的成效，尤其是綠色勘查方面，走在全國(guó)前列。2003年起，中央和省財(cái)政下達(dá)環(huán)境治理工程82個(gè)，補(bǔ)助資金8.8595億元，完成覆坑復(fù)土、種草養(yǎng)護(hù)和網(wǎng)圍欄建設(shè)19.385萬(wàn)畝，恢復(fù)耕地3.65萬(wàn)畝；開(kāi)展了大通縣煤礦環(huán)境治理工程，進(jìn)一步加強(qiáng)小煤洞渣堆治理，建設(shè)礦山公園，修建排水渠；積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，目前省內(nèi)已建成6家國(guó)家級(jí)綠色礦山。

表1　青海省綠色礦業(yè)發(fā)展政策一覽表

2　青海省綠色礦業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

按照《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》中八大生態(tài)脆弱區(qū)的劃分，西北荒漠交接生態(tài)脆弱區(qū)和青藏高原復(fù)合侵蝕生態(tài)脆弱區(qū)在青海省內(nèi)均有分布。區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境極其脆弱，對(duì)人類(lèi)活動(dòng)敏感；生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，易產(chǎn)生不良的連鎖反應(yīng)；自然修復(fù)、自我凈化能力弱。早期開(kāi)發(fā)造成的植被破壞、地面沉降、“三廢”污染等需要長(zhǎng)時(shí)間的恢復(fù)治理。

2.1　早期環(huán)境破壞嚴(yán)重，生態(tài)脆弱難以恢復(fù)

同全國(guó)一樣，青海省綠色礦業(yè)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題是，由于監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人（主要是礦山企業(yè)）沒(méi)有及時(shí)、全面履行礦山環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理的義務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)資源開(kāi)發(fā)的外部性外溢，積淀了許多嚴(yán)重的礦山環(huán)境問(wèn)題。青海省早期的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)受到采選冶技術(shù)落后、生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱、政策法規(guī)不完善等因素的限制，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。

(1)大規(guī)模露天開(kāi)采剝除了表層的土層以及植被，導(dǎo)致土壤水土保持能力下降，造成水土流失，加劇了牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)的土地沙化和退化。位于祁連山脈的木里礦區(qū)由于多年的違規(guī)開(kāi)采，其植被破壞面積已達(dá)30平方公里，由原來(lái)綠色的高原牧場(chǎng)變成了現(xiàn)在的灰色深坑。

(2)不當(dāng)?shù)牡叵麻_(kāi)采導(dǎo)致地下大面積采空，破壞了原有地質(zhì)結(jié)構(gòu)的平衡，造成地下水系統(tǒng)破壞和地面沉降。如西寧市大通回族土族自治縣良教鄉(xiāng)和橋頭鎮(zhèn)的5個(gè)行政村，受到附近大通煤礦開(kāi)采的影響，村內(nèi)地表形成明顯的裂縫，房屋出現(xiàn)不同的程度的開(kāi)裂，甚至倒塌，地表沉降面積達(dá)到9.87平方公里。

(3)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”未經(jīng)處理直接排放、隨意堆放，占用了大量的土地，對(duì)土壤、空氣以及水資源造成不同程度的污染。如興?？h的啟源礦業(yè)公司“三廢”安置不當(dāng)，銅礦廢水泄露，對(duì)礦區(qū)周?chē)輬?chǎng)造成了污染，危害了水源安全。

2.2　礦產(chǎn)循環(huán)與綜合利用水平低，支撐政策不完善

礦產(chǎn)資源循環(huán)與綜合利用既是提高礦山企業(yè)綜合效益，保障礦業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然選擇，又是緩解資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的矛盾，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的重要抓手。近年來(lái)，青海省為提高礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平，采取了一系列有效的措施，完善制度建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，但仍存在著綜合利用水平低、監(jiān)管不足、優(yōu)惠政策不完善等問(wèn)題。

(1)共伴生礦產(chǎn)的利用程度低。青海省共伴生礦產(chǎn)豐富，但是由于不同礦種間行業(yè)壁壘的存在，單一主體在對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探、開(kāi)采和利用時(shí)，受到經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的限制，往往只關(guān)注某一特定礦種，而忽視了其共、伴生的礦種。同時(shí)，對(duì)共、伴生的有用組分沒(méi)有查明或未全部查明，已查明的未回收或未全部回收，造成資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重。如氯化物型的察爾汗鹽湖在資源評(píng)價(jià)時(shí),對(duì)伴生的氯化鈣就沒(méi)有進(jìn)行綜合利用研究,提鉀后富集在老鹵中被作為廢液排出。

(2)綜合利用監(jiān)管不足。盡管青海省已經(jīng)逐步提出了各礦種的“三率指標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)要求，但綜合利用監(jiān)督管理機(jī)制不健全，地方、部門(mén)、企業(yè)的綜合利用監(jiān)督管理職能不明確，資源綜合利用的評(píng)價(jià)核算體系不完善，綜合利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不系統(tǒng)、修訂不及時(shí)，不能適應(yīng)發(fā)展需要，沒(méi)有一套行之有效的綜合利用認(rèn)定辦法與標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)認(rèn)定制度也尚未建立，這些在一定程度上影響了資源綜合利用的發(fā)展。

(3)綜合開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策體系不完善。在稅收減免上，僅規(guī)定對(duì)采用新技術(shù)進(jìn)行共、伴生礦及對(duì)尾礦進(jìn)行利用的企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的減免。而在綜合利用補(bǔ)貼上，政策力度小、覆蓋面窄，未設(shè)立覆蓋全行業(yè)的綜合利用補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金。目前省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行低品位礦石利用、回收共伴生礦有用組分的經(jīng)濟(jì)效益低、利潤(rùn)少，若得不到相關(guān)資金的支持，勢(shì)必影響其綜合利用的積極性。

在這些因素的綜合作用下，青海省開(kāi)采回采率、選礦回收率水平偏低，綜合利用率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整，在“三率”上距離全國(guó)平均水平有一定差距。以鐵礦為例，全國(guó)鐵礦露采回采率總體在96%以上，坑采回采率在85%左右，重點(diǎn)礦山選礦回收率保持在75%。青海省內(nèi)早期的鐵礦開(kāi)采大多采用露天開(kāi)采的方式，近年來(lái)隨著表層鐵礦開(kāi)采殆盡，逐步轉(zhuǎn)向地下，平均開(kāi)采回采率為84%，選礦回收率為71.14%，均低于全國(guó)平均水平。

2.3　資本投入不足，高水平人才缺乏

資本和人才是礦業(yè)發(fā)展的基石，青海省的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)需要依靠資本和人才來(lái)發(fā)揮，基礎(chǔ)地質(zhì)勘探工作的開(kāi)展，綠色礦山建設(shè)，礦山企業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)都對(duì)資本和人才有著極大的需求。

(1)在資本投入方面，青海省較其他礦產(chǎn)資源豐富的省份有一定的差距。從各省份采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資情況來(lái)看（表2）,青海省2015年采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資額為205.23億元，在我國(guó)礦產(chǎn)資源較豐富的20個(gè)省份中排名倒數(shù)第2，僅高于寧夏回族自治區(qū)，位列第一的山西省在采礦業(yè)上的投資額是青海省的7倍之多。青海省資源稟賦好，其中有11種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)首位，55種居全國(guó)前十，但其所獲投資只占全國(guó)采礦業(yè)總投資額的1.6%，說(shuō)明青海省礦產(chǎn)資源稟賦條件與資本投入狀況不匹配，資本投入嚴(yán)重不足。

(2)在人才投入方面，近年來(lái)青海省礦業(yè)人才持續(xù)向本省其他行業(yè)及外省流失。青海省礦山企業(yè)較低的薪資水平和保守的晉升制度阻礙了外來(lái)人才的引進(jìn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃的缺乏也限制了本地人才的進(jìn)步，同時(shí)地勘、采礦類(lèi)行業(yè)艱苦的特性致使人才向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移。青海大學(xué)作為省內(nèi)唯一的“211”工程大學(xué)，其2015年畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告顯示，該年其應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)為3018人，從就業(yè)地區(qū)流向來(lái)看，省內(nèi)就業(yè)1670人，省外就業(yè)1348人，省外就業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的44.6%，近一半的畢業(yè)生選擇外省就業(yè)。從就業(yè)行業(yè)流向來(lái)看，地質(zhì)工程、冶金工程、資源勘查工程等與礦產(chǎn)資源勘查利用相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)人數(shù)為145人，植物保護(hù)、環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)等與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人數(shù)為75人，兩項(xiàng)合計(jì)僅占總?cè)藬?shù)的7.29%；并且這些專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生只有少部分選擇采礦業(yè)，大部分流向薪資待遇和工作環(huán)境較好的高速公路、街道及橋梁建筑業(yè)。人才的相對(duì)匱乏，使青海省整體礦業(yè)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，綠色環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力不足。

表2　2015年各?。▍^(qū)、市）礦業(yè)固定資產(chǎn)投入情況（單位：億元）

2.4　礦企成本高、利潤(rùn)低，綠色轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)

隨著世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整，主要礦產(chǎn)品需求疲軟，礦業(yè)整體市場(chǎng)供過(guò)于求，原煤、原油、天然氣等青海省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的國(guó)際價(jià)格持續(xù)下降，其中原油價(jià)格下挫最為明顯，目前價(jià)格僅為4年前的一半，影響了省內(nèi)礦企的收入水平。

青海省海拔高，高原地區(qū)氣候寒冷、天氣多變、光照強(qiáng)烈、空氣稀薄等因素，給礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)的人工作業(yè)帶來(lái)諸多不便。加之其地形崎嶇，大型機(jī)械設(shè)備和采出礦石運(yùn)輸困難，增加了開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)成本。同時(shí)，省內(nèi)礦山企業(yè)技術(shù)落后，稅賦較重，礦產(chǎn)品價(jià)格的下降直接導(dǎo)致中小型礦山停產(chǎn)、大型礦山業(yè)績(jī)大幅下降。西部礦業(yè)是青海省礦業(yè)的領(lǐng)頭羊，2015年其營(yíng)業(yè)收入為277.76億元，凈利潤(rùn)為9980.08萬(wàn)元，扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤(rùn)8475.05萬(wàn)元（圖1）。自2010年以來(lái)，雖然其每年?duì)I業(yè)收入較上年都有小幅增加，但是凈利潤(rùn)呈快速下降的趨勢(shì)，2015年這項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值僅為2010年的十分之一。甚至在2012年和2014年，西部礦業(yè)扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤(rùn)為負(fù)，說(shuō)明這兩年其在主營(yíng)的有色金屬、黑色金屬、鹽湖化工等業(yè)務(wù)上是虧損的。西部礦業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r反映了近年來(lái)青海省礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較差的境地。在這樣的背景下，企業(yè)主動(dòng)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，更新現(xiàn)有設(shè)備，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)低的綜合利用，向綠色礦山轉(zhuǎn)型的意愿不強(qiáng)，綠色礦業(yè)發(fā)展較大程度上依賴(lài)政府引導(dǎo)和政策激勵(lì)。

圖1　西部礦業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效益圖

3　政策建議

3.1　健全綠色礦業(yè)法律體系，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)管

按照“事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后嚴(yán)懲”的原則，完善綠色礦業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策與制度體系。重點(diǎn)圍繞“吃干榨凈（循環(huán)利用）”“高效利用（綜合利用）”“恢復(fù)治理（地質(zhì)環(huán)境保護(hù)）”三個(gè)方向，加快綠色礦業(yè)發(fā)展。

首先，要加快礦產(chǎn)資源綠色勘查、綠色開(kāi)發(fā)、循環(huán)發(fā)展、綜合利用方面的立法，為綠色礦業(yè)發(fā)展提供法律保障。基于青海省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)先行省份和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行法律制度、管理體系規(guī)范化，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可行性，鼓勵(lì)措施的有效性等方面的立法研究，促進(jìn)相關(guān)法律的制定。同時(shí)，要建立法律責(zé)任制度，對(duì)勘探過(guò)程中隨意破壞草場(chǎng)植被、開(kāi)采過(guò)程中未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“三廢”排放、綜合利用時(shí)違反“三同時(shí)”規(guī)定的，嚴(yán)格追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，依法進(jìn)行制裁。在促進(jìn)綠色發(fā)展的同時(shí)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，為吸引社會(huì)各界投資青海省礦業(yè)鋪平道路。

其次，要在劃定生態(tài)紅線(xiàn)、設(shè)置限采及禁采區(qū)，加強(qiáng)禁采區(qū)域的監(jiān)管。青海省高原和荒漠地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱，開(kāi)采活動(dòng)對(duì)環(huán)境會(huì)造成不可逆的影響。因此，應(yīng)加快對(duì)這些區(qū)域的環(huán)境承載力研究，劃定禁采區(qū)，設(shè)置禁采期。同時(shí)，生態(tài)紅線(xiàn)的劃定和禁采區(qū)域的設(shè)置必須配合嚴(yán)格的監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管機(jī)制，配備專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管人員，提升監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力，對(duì)監(jiān)管不力進(jìn)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，保證群眾上訪(fǎng)通道的暢通。避免“祁連山違規(guī)開(kāi)采屢禁不絕”這樣的事件再度發(fā)生。

最后，要實(shí)行優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)“綠色化”，懲罰污染破壞。在國(guó)際礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的背景下，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需要依靠政府的引導(dǎo)。資源配置要向環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益均良好的企業(yè)傾斜，優(yōu)先配置這類(lèi)企業(yè)的礦業(yè)權(quán)，在生態(tài)環(huán)境承載能力允許范圍內(nèi)，對(duì)涉及開(kāi)采總量控制的，在開(kāi)采總量投放上給予其傾斜；建立綠色發(fā)展基金制度，拓寬集資渠道，為企業(yè)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和高端人才提供資金支持；構(gòu)建綠色稅收體系，對(duì)礦山綠色發(fā)展程度較高的給予稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼，對(duì)高污染、高排放的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅，實(shí)現(xiàn)要素向環(huán)境保護(hù)程度高的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)移。

3.2　引入第三方評(píng)定，建立綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)

目前青海省內(nèi)“三率”的統(tǒng)計(jì)主要依靠企業(yè)自主申報(bào)，缺乏專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)核實(shí)和檢驗(yàn)，并且“三率”中綜合利用率的計(jì)算方法尚未統(tǒng)一，上報(bào)數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性、完整性，難以反映企業(yè)資源綜合利用效率。針對(duì)這一問(wèn)題，青海省應(yīng)引入第三方機(jī)構(gòu)參與礦企綜合利用評(píng)定工作。指定具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)礦企的生產(chǎn)和資源利用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采集原始數(shù)據(jù)，計(jì)算“三率”數(shù)據(jù)，出具企業(yè)礦產(chǎn)資源綜合利用分析報(bào)表，增強(qiáng)對(duì)宏觀(guān)數(shù)據(jù)的把控。在綜合利用率計(jì)算方法選擇方面，要以國(guó)土資源部發(fā)布的《礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)指標(biāo)及其計(jì)算方法》為基礎(chǔ)，探索降低礦種間差異的計(jì)算方法，增強(qiáng)不同礦種的綜合利用率的可比較性。

同時(shí)，要建立礦山共伴生資源與固體廢棄物數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)中要包含礦床類(lèi)型，共伴生資源、固體廢物情況，所含礦物種類(lèi)、化學(xué)成分、利用狀況等信息，并且利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定期公布礦產(chǎn)資源綜合利用相關(guān)數(shù)據(jù)，為今后的研究、利用和監(jiān)督提供信息服務(wù)。

3.3　創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)瓶頸

提高青海省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)和綜合利用能力，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科技人才和先進(jìn)技術(shù)的支持。淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，選用國(guó)家推廣的環(huán)保節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，是企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型的重要一步。

人才是技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新的核心力量，因此礦企首先要利用好現(xiàn)有人才，提升薪資水平，規(guī)范晉升制度；設(shè)立科研專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)科研成果給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)科研積極性。同時(shí)注重人才引進(jìn)，鼓勵(lì)礦企在全國(guó)甚至世界范圍內(nèi)廣納賢才，對(duì)外來(lái)人才在住房上給予補(bǔ)貼，促進(jìn)人才來(lái)源多元化。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，設(shè)立長(zhǎng)期的員工培養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工科研實(shí)力。企業(yè)要積極與科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行合作，依托其科研資源進(jìn)行尾礦利用研究、環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)。尋求與國(guó)內(nèi)先行省份的合作，充分借鑒其綠色礦業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，縮小技術(shù)差距。對(duì)此，大型礦企應(yīng)單獨(dú)設(shè)立研發(fā)中心，并建立創(chuàng)新成果有償共享機(jī)制，為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)與支持，提升行業(yè)整體創(chuàng)新水平。如西部礦業(yè)集團(tuán)和中南大學(xué)進(jìn)行合作，共同創(chuàng)建了青海西部鎂業(yè)科技發(fā)展公司，將企業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)和高校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，利用原本閑置水氯鎂石生產(chǎn)氫氧化鎂，生產(chǎn)出的氫氧化鎂利潤(rùn)每噸在3000元以上，在提升鎂行業(yè)綜合利用水平的同時(shí)，也給企業(yè)和高校帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，校、企雙贏(yíng)。

[1]鞠建華,強(qiáng)海洋.中國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向[J].中國(guó)礦業(yè),2017,26(2):7-12.

[2]劉麗萍,侯華麗,劉建芬.對(duì)我國(guó)綠色礦山建設(shè)與發(fā)展的思考[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2015(7):18-21,25.

[3]李奇明,楊樹(shù)旺.綠色礦山建設(shè)路徑分析及政策建議[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)2013(3):57-60．

[4]吳春明,周進(jìn)生,蔣闖,等.綠色礦山建設(shè)視角下礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任分析[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2015(6):53-56.

[5]曹文虎,蔡嗣經(jīng),侯運(yùn)炳.青海省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京:地質(zhì)出版社,2004.

[6]馮薇.產(chǎn)業(yè)集約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2008.