醫(yī)院財政專項資金的管理研究

余麗苗

摘要：本篇文章首先對醫(yī)院財政專項資金的管理的主要作用進行闡述，從財務項目管理缺少規(guī)范性、虛假信息現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)、財政專項資金執(zhí)行效率不高、沒有將專項資金時效性進行發(fā)揮四個方面入手，對當前醫(yī)院財政專項資金管理存在的主要問題進行解析，并以此為依據(jù)，提出醫(yī)院財政專項資金管理優(yōu)化措施。

關鍵詞：醫(yī)院 財政專項資金 管琿

一、醫(yī)院財政專項資金的管理的主要作用

結合當前社會經濟發(fā)展情況來說，財務專項資金在其中發(fā)揮的作用是毋庸置疑的。在社會長時間的發(fā)展中，國家對各個重點領域資金投放力度逐漸加大。結合現(xiàn)階段真實狀況來說，隨著金融危機的出現(xiàn)，國家為了促進社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展，便將近4萬億元投放到其中，但是站在社會群眾視角而言，這些資金應用在何種地方，起到了何種效果，是社會群體最想要了解的，由此可以看出，財政資金的高效應用具有較強的顯著作用。站在醫(yī)院視角來看，財務投放資金主要劃分為兩種，一種是事業(yè)型，另一種是發(fā)展型，其是保證科研活動順利開展，促進醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的主要資金來源。在社會轉型的背景下，醫(yī)院開始處于風口浪尖中，同時各個社會矛盾也開始集中在醫(yī)院中一同爆發(fā)。從本質角度來說，針對社會資金應用情況，社會群眾應該享用知情權，在這種狀況下，醫(yī)療衛(wèi)生單位都否得到穩(wěn)定運營，將會給社會群眾對政府部門的認可度帶來直接影響。所以，做好醫(yī)院財政專項資金管理工作具備現(xiàn)實性作用。

二、當前醫(yī)院財政專項資金管理存在的主要問題

（一）財務項目管理缺少規(guī)范性

醫(yī)院在開展專項資金管理工作時，財務部門沒有將其進行單獨管理，而是和所有醫(yī)院費用開支融為一體，這就使得醫(yī)院日常開支總是需要從財政專項資金中排除出來，進而導致專項資金出現(xiàn)流失現(xiàn)象。另外，針對當前醫(yī)院專項資金應用情況來說，沒有給予醫(yī)院明確的財政專項資金應用標準，其中包含了人員費用、設備采購費用、科研費用、基礎設施建設費用等，核算方面無法實現(xiàn)統(tǒng)一。此外，專項資金在應用以及審批方面，相關流程較為繁瑣，無法第一時間進行投放應用，進而出現(xiàn)年初資金短缺、年末資金充足現(xiàn)象。

（二）虛假信息現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)

當前，針對個別醫(yī)院來說，為了提高自身機構專項資金申請通過幾率，一般采用夸大的方式來提出基礎設施以及獲取效益等問題，事實情況下，這些項目并沒有得到明確和建立，同時也沒有配備相應的項目建設隊伍。當項目得到落實之后，并且專項資金也得到了就位，但是使得后續(xù)分配較為滯后問題頻頻出現(xiàn)，因此導致該項目被擱置。在這種現(xiàn)象的作用下，醫(yī)院通常為了落實考核標準，在盲目購置相關設施中以后，造成專項資金應用效率加快。

（三）財政專項資金執(zhí)行效率不高

部分醫(yī)院在使用中央部門下?lián)艿膶ｍ椯Y金時，沒有將其應用落實到實處，導致專項資金配置應用普遍存在問題。例如，中央部門在下?lián)軐τ诎┌Y的治療費用時，部分醫(yī)院沒有將其運用到該項目治療工作中，沒有開展真正的科研探究工作，同時也無法將專項資金應用效果進行高效發(fā)揮，從而使得財政專項資金大量浪費。

（四）沒有將專項資金時效性進行發(fā)揮

站在專項資金本質角度來說，財政專項資金自身具備較強的時效性以及政策性，然而，因為財政資金下?lián)艽嬖谝欢ǖ木徛?，同時存在嚴峻的時間滯后現(xiàn)象，這給醫(yī)院的今后發(fā)展帶來的不利影響。除此之外，還會給醫(yī)院事業(yè)發(fā)展資金造成一定的擠占，無法將專項資金具備的指導效果進行高效發(fā)揮，同時針對醫(yī)院科研項目落實來說，產生較大的阻礙影響，從而約制了醫(yī)院的今后發(fā)展。

三、醫(yī)院財政專項資金管理優(yōu)化措施

（一）開展專項資金公開工作

隨著時代快速發(fā)展，科學技術水平的不斷提升，這個給各個領域的運營和發(fā)展創(chuàng)造了條件，對此，有關工作人員可以將現(xiàn)代化技術運用到專項資金管理工作中，通過構建完善的財政專項資金公開機制，運用網絡技術，將財政專項資金的應用情況進行公布，讓社會群眾一同參與到醫(yī)院財政專項資金管理工作中，以此提升醫(yī)院財政專項資金應用和管理的公開性和透明性，并且讓醫(yī)院財政專項資金應用方式、數(shù)量以及獲得效益更加明確。

（二）構建完善的內部管理機制

當前，醫(yī)院在開展科研工作時，普遍存在一定問題，例如申報手續(xù)不完善、原始數(shù)據(jù)不真實、監(jiān)管方式不嚴謹?shù)?。對此，有關財務管理工作人員應該保證科研項目數(shù)據(jù)的真實性和精準性，讓政府部門可以借助財政專項資金來構建項目庫。并且，還要通過構建高效的內部管理機制，秉持“確定目標、凸顯中心、展現(xiàn)特色、實事求是”的原則，構建醫(yī)院長期發(fā)展目標，從而實現(xiàn)醫(yī)院年度財政專項資金項目申報流程規(guī)劃工作。在此條件之下，采用合理的優(yōu)化措施，讓預算編制結果更具真實性和合理性，同時提升財政專項資金應用效率。并且，在進行專項資金應用時，總是會存在大量浪費現(xiàn)象。

（三）實施?？顚Ｓ脵C制

當前，為了保證醫(yī)院財政專項資金可以得到合理的應用和管理，首先就要明確核算賬目，運用這種方式，在醫(yī)院購進大型醫(yī)療設備或者落實科研工作時，讓項目更具清晰性，從而避免出現(xiàn)專項資金被私自占用現(xiàn)象。并且，還要構建高效的績效評價機制，采用形式有效的措施，讓績效評價指標和相關數(shù)據(jù)更具真實性和完備性，進而給有關工作人員開展醫(yī)院專項資金管理和應用工作提供便利條件，將其落實到實處。

（四）加強合同管理

醫(yī)院可以通過構建約束制度的方式，保證所涉及的技術線路具備一定的合理性，同時禁止發(fā)生各種費用超標現(xiàn)象，防止設備采購過于盲目性，結合原有設計需求嚴格落實。此外，要求在規(guī)定時間內落實所有工作，不得存在資金私自占用現(xiàn)象，如果需要對項目資金使用用途進行調整，同時還要對財務部門進行匯報，同時在得到上級領導允許之后，才能實施。最后，制定內部審計機制，安排審計工作人員定期開展專業(yè)知識和技能培訓工作，提升其自身綜合水平。

（五）引進競爭體系

在開展醫(yī)院財政專項資金管理工作時，之前主要運用一對一審批方式，但是隨著醫(yī)療事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，這種方式已經不能迎合時代發(fā)展需求。所以，醫(yī)院可以將競爭體系運用到其中，采用競爭財政選拔形式。有關工作人員可以根據(jù)綜合考試項目特性，完善評估機制，運用執(zhí)行有效的措施，讓科研項目考核標準更具合理性，從而將醫(yī)院資金投放獲得的效益進行突顯。

四、結束語

總而言之，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進程里，財政專項資金管理以及使用具備重要意義，但是，結合當前醫(yī)院在開展財政專項資金管理和使用工作現(xiàn)實狀況來說，依然存在諸多的不足，對此，采用相應的優(yōu)化措施是非常必要的，這樣不僅可以提升醫(yī)院財政專項資金管理和使用水平，同時還能推動我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。