中外合作辦學(xué)模式下智力引進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制研究

顏翠英 ，馬 媛 ，李石君 ，王 晨 ，郝 雪

（河北科技大學(xué) a.國(guó)際合作處；b.科學(xué)與技術(shù)發(fā)展研究院，河北 石家莊 050018）

在經(jīng)濟(jì)全球一體化浪潮的推動(dòng)下，我國(guó)高等教育國(guó)際化已取得了顯著成效。中外合作辦學(xué)作為我國(guó)教育事業(yè)的組成部分，也取得了矚目進(jìn)展。截至2016年11月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立或舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目有2 470個(gè)，[1]參與中外合作辦學(xué)的中外院校有1 000余個(gè)，各級(jí)各類中外合作辦學(xué)在校生總數(shù)近60萬(wàn)。在中外合作辦學(xué)背景下，引進(jìn)國(guó)外智力（簡(jiǎn)稱引智）對(duì)中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮著舉足輕重的作用。如何進(jìn)一步完善引智工作，提高引智工作效益成為當(dāng)前提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而提高高校國(guó)際化辦學(xué)水平的要素。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)中外合作辦學(xué)模式下高校引智工作本土化研究的相關(guān)文獻(xiàn)為數(shù)并不多，劉志平的《高等教育中外合作辦學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源問(wèn)題研究》、金潔的《中外合作辦學(xué)：現(xiàn)階段我國(guó)引智工作的有效形式》、夏玲和劉戈的《新時(shí)期高校加強(qiáng)海外引智工作若干問(wèn)題的思考》等都對(duì)高校引智工作本土化問(wèn)題進(jìn)行了研究，但宏觀層面研究較多，有關(guān)引智工作的專題研究不多，針對(duì)引智工作的本土化內(nèi)涵式發(fā)展和創(chuàng)新體制理論的研究更少。國(guó)際上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)引智研究的文章發(fā)表時(shí)間較早，多數(shù)都是基于不同的政治經(jīng)濟(jì)體制針對(duì)不同的主體進(jìn)行研究，有的是官方組織，有的是半官方組織，還有的是基金會(huì)等非官方組織。但針對(duì)高等教育，尤其是在中外合作辦學(xué)興起后，主要針對(duì)中外合作辦學(xué)模式引智工作體制的研究極少。在研究方法上也主要以理論研究為主，主要以國(guó)家法案或政府計(jì)劃的形式開(kāi)展，缺乏對(duì)引智實(shí)踐工作的針對(duì)性指導(dǎo)作用。隨著中外合作辦學(xué)工作的不斷深入，對(duì)引智工作也提出了更高要求，如何實(shí)現(xiàn)引智工作本土化，創(chuàng)建引智工作創(chuàng)新體制成為高等學(xué)校亟待解決的問(wèn)題。

一、中外合作辦學(xué)背景下引智的內(nèi)涵及重要性

引進(jìn)國(guó)外智力，即通過(guò)請(qǐng)進(jìn)國(guó)外人才（包括海外華僑、港、澳、臺(tái)人才）和組織人員出國(guó)（境）培訓(xùn)兩種形式，學(xué)習(xí)掌握國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)。[2]引智的概念在鄧小平同志發(fā)表《利用外國(guó)智力和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放》重要講話時(shí)第一次被正式提出，該重要講話也成為指導(dǎo)引智事業(yè)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)指南。[3]2008年12月，《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱千人計(jì)劃）出臺(tái)，“該計(jì)劃的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)人才引進(jìn)從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展”[4]。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視利用國(guó)外智力工作，并就引智工作作出了一系列的重要批示。2014年5月22日，在上海召開(kāi)的外國(guó)專家座談會(huì)上，習(xí)近平主席發(fā)表重要講話提出，“不拒眾流，方為江?！?，“引進(jìn)國(guó)外人才和智力是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略方針”[5]。目前，引進(jìn)外國(guó)智力已經(jīng)成為一項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確指出：“支持高校加強(qiáng)國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)世界一流實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施高校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃?！盵6]國(guó)外智力引進(jìn)為我國(guó)發(fā)展建設(shè)提供了強(qiáng)有力的智力支持，在國(guó)家發(fā)展大局中的地位和作用日益突出。

隨著高等教育國(guó)際化趨勢(shì)的日益發(fā)展，引智工作成為推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的重要舉措?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出，要“吸引更多世界一流的專家學(xué)者來(lái)華從事教學(xué)、科研和管理工作，有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、引進(jìn)境外優(yōu)秀教材，提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例”[7]。中外合作辦學(xué)作為高等教育的形式之一，其核心在于通過(guò)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高我國(guó)教育發(fā)展水平。國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源主要包括師資、教材和教育教學(xué)理念及方法等。教育部2006年出臺(tái)的《關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確指出，“引進(jìn)的外方課程和專業(yè)核心課程應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部課程和核心課程的1/3以上，外國(guó)教育機(jī)構(gòu)教師擔(dān)負(fù)的專業(yè)核心課程的門數(shù)和教學(xué)時(shí)數(shù)應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部課程和全部教學(xué)時(shí)數(shù)的1/3以上”[8]?？梢?jiàn)，在中外合作辦學(xué)中，有至少1/3的課程由外教進(jìn)行授課。中外合作辦學(xué)中引進(jìn)的國(guó)外智力水平是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素，也被稱為是中外合作辦學(xué)的“天然優(yōu)勢(shì)”[9]。中外合作辦學(xué)和引智工作發(fā)展二者相輔相成。中外合作辦學(xué)作為現(xiàn)階段引智工作的有效形式，[10]進(jìn)一步拓寬了引智渠道，其系統(tǒng)性與深入性也提高了引智質(zhì)量及效益，同時(shí)，引智工作質(zhì)量在一定程度上也決定了中外合作辦學(xué)發(fā)展水平。以河北科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)工程學(xué)院與澳大利亞聯(lián)邦大學(xué)合作舉辦的環(huán)境科學(xué)專業(yè)為例。通過(guò)對(duì)外方合作院校的智力引進(jìn)，河北科技大學(xué)建設(shè)Moodle課程管理系統(tǒng)平臺(tái)（Modular Object-Oriented Dynamic Learning Environment），即模組化面向?qū)ο髣?dòng)態(tài)學(xué)習(xí)環(huán)境。作為學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，Moodle具有組織、跟蹤、評(píng)估、發(fā)送、呈現(xiàn)、管理學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者之間交互等一系列功能的計(jì)算機(jī)（網(wǎng)絡(luò)）系統(tǒng)，對(duì)教學(xué)工作有實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)。

二、中外合作辦學(xué)背景下引智工作所存在的問(wèn)題

中外合作辦學(xué)中的國(guó)外智力引進(jìn)能促進(jìn)高校引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展；促進(jìn)國(guó)際化人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；拓寬國(guó)際化合作平臺(tái)，助力高校雙一流建設(shè)。但是，在實(shí)際運(yùn)行中，在引智渠道、本土化對(duì)接發(fā)揮效能、評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制、區(qū)域特點(diǎn)局限性等方面還存在問(wèn)題。

（一）引智的渠道有限，引進(jìn)師資整體水平不高

中外合作辦學(xué)的智力引進(jìn)包括引進(jìn)外方教師、外方專業(yè)課程、外方發(fā)行專業(yè)核心課程、外方教學(xué)模式、外方教材和教學(xué)資料等。目前，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的外方智力引進(jìn)水平良莠不齊，在一定程度上直接影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)校綜合實(shí)力、外方師資緊缺等多種因素影響，部分中外合作辦學(xué)外方教師并不是從外方院校直接選派過(guò)來(lái)，有的是從社會(huì)聘請(qǐng)或已退休的教師，有的則是中方院校從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)聘請(qǐng)的短期外教。這些外教的專業(yè)資質(zhì)、教學(xué)水平等都無(wú)法得到有效保障。同時(shí)，為節(jié)約辦學(xué)成本，受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，外方所選派的教師多為“飛行教授”，在短期內(nèi)集中完成一門課程的教學(xué)任務(wù)，一定程度上影響了中外合作辦學(xué)的整體教學(xué)質(zhì)量。

（二）本土化對(duì)接發(fā)揮效能不足

很多高校僅僅滿足于外教完成授課內(nèi)容，未能將引智工作與學(xué)校國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，效能發(fā)揮不足，主要包括：

第一，教學(xué)方法缺乏有效融合。外籍教師多數(shù)對(duì)中國(guó)國(guó)情、中國(guó)教育體制及中國(guó)學(xué)生特點(diǎn)并沒(méi)有充分了解，他們把在本國(guó)適用的教育教學(xué)方法運(yùn)用到中外合作辦學(xué)教學(xué)中，中方學(xué)生卻不能在短期內(nèi)較快適應(yīng)這些教學(xué)方式與方法，待學(xué)生逐漸適應(yīng)后該課程的授課任務(wù)也即將結(jié)束，學(xué)生對(duì)外教教學(xué)方法適應(yīng)的滯后性在一定程度上也影響了教學(xué)效果與質(zhì)量。

第二，教學(xué)內(nèi)容缺乏有效融合。外籍教師采用的都是國(guó)外的課程體系與內(nèi)容，但有些內(nèi)容卻并不適用于我國(guó)的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展情況，尤其部分理工類課程，學(xué)生掌握的內(nèi)容是針對(duì)國(guó)外發(fā)展情況的知識(shí)體系，這就造成了學(xué)生所學(xué)知識(shí)與應(yīng)用實(shí)踐的沖突。

第三，教師團(tuán)隊(duì)缺乏有效融合。外籍師資和中方師資共同承擔(dān)著一門專業(yè)的課程體系教學(xué)任務(wù)，部分課程之間存在一定的交叉。而高校在引進(jìn)外方師資后，并沒(méi)有真正把中外方師資作為一個(gè)整體教學(xué)隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行管理，未能將中外方師資的合力發(fā)揮到最大效益。

第四，科研建設(shè)缺乏有效融合。一些高校往往只重視引進(jìn)外籍師資，但忽略了引進(jìn)后的資源利用。僅僅滿足于完成教學(xué)任務(wù)，并沒(méi)有搭建有效的學(xué)科與科研建設(shè)平臺(tái)，未能充分發(fā)揮他們對(duì)學(xué)校的學(xué)科引領(lǐng)、科研創(chuàng)新等方面的作用。高校應(yīng)以“外智”促進(jìn)“內(nèi)智”的提升和發(fā)展，充分利用引進(jìn)的國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快自身建設(shè)和發(fā)展，加速國(guó)際化進(jìn)程。

（三）缺乏有效的質(zhì)量評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制

以河北省為例。中外合作辦學(xué)作為河北省高等教育的“三駕馬車”，截至2016年11月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立或舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目有2 470個(gè)。[1]僅河北省科技大學(xué)其中一個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，就需引進(jìn)12門外方課程，引進(jìn)12位外教。河北省目前共有23個(gè)本科中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、25個(gè)?？浦型夂献鬓k學(xué)項(xiàng)目、2個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，在不考慮專業(yè)課程門數(shù)有所不同以及合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)為多門專業(yè)的情況下，按估算值進(jìn)行計(jì)算，則共需引進(jìn)約600名外教。這只是僅僅針對(duì)河北省進(jìn)行估算，如擴(kuò)大到全國(guó)范圍，其規(guī)模更加壯大。這一龐大的師資教學(xué)隊(duì)伍水平不僅影響著中外合作辦學(xué)的整體質(zhì)量，同時(shí)也對(duì)高等教育的發(fā)展水平產(chǎn)生了一定影響。目前，還沒(méi)有專門針對(duì)中外合作辦學(xué)外教師資隊(duì)伍進(jìn)行有效評(píng)價(jià)的機(jī)制與體系。2009年教育部開(kāi)始了中外合作辦學(xué)評(píng)估，并于2016年開(kāi)通了中外合作辦學(xué)年報(bào)系統(tǒng)。在評(píng)估和年報(bào)系統(tǒng)中，雖然對(duì)外教的評(píng)估有一定指標(biāo)體系，但都為授課內(nèi)容、課程門數(shù)、授課時(shí)間及外教個(gè)人信息等量化指標(biāo)，而對(duì)其教學(xué)質(zhì)量卻沒(méi)有科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。從學(xué)校層面來(lái)看，多數(shù)學(xué)校對(duì)中外合作辦學(xué)師資的教學(xué)質(zhì)量仍缺乏有效的考核與評(píng)估機(jī)制。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量及高校綜合實(shí)力等也都制約了高校中外合作辦學(xué)引智工作的發(fā)展

以河北省為例。河北省和北京、上海、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及沿海城市相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有一定差距，而且隨著近幾年華北地區(qū)，尤其河北省，霧霾天氣日益惡化，導(dǎo)致很多外教不愿意來(lái)河北高校進(jìn)行任教，甚至已來(lái)河北省任教的外籍師資，近幾年流失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。同時(shí)，地方高校的綜合實(shí)力水平與985、211等知名高校相比，尚有差距，在一定程度上也影響了外教來(lái)河北省任教的積極性。

三、在中外合作辦學(xué)模式下引智工作的創(chuàng)新內(nèi)容

（一）創(chuàng)新教師聘任評(píng)估機(jī)制，建設(shè)具有國(guó)際視野并以學(xué)生發(fā)展為中心的中外師資隊(duì)伍

中外合作辦學(xué)背景下，要進(jìn)一步完善國(guó)外師資聘請(qǐng)和評(píng)估機(jī)制，保證引進(jìn)師資的能力和水平。

第一，完善國(guó)外師資聘請(qǐng)條件，保證聘請(qǐng)師資質(zhì)量。中外合作辦學(xué)的師資是人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，外籍師資作為中外合作辦學(xué)引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育資源，在人才培養(yǎng)質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。首先要建立完善的師資聘請(qǐng)與評(píng)估機(jī)制。在中外合作辦學(xué)模式下，對(duì)擬引進(jìn)的國(guó)外師資堅(jiān)持德才兼?zhèn)溥x聘標(biāo)準(zhǔn)，提高外籍師資隊(duì)伍水平。中方院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外籍師資進(jìn)行資格審查，針對(duì)專業(yè)教學(xué)特點(diǎn)和教學(xué)實(shí)際情況，設(shè)定外籍師資聘請(qǐng)條件，不能過(guò)分迷信外方師資水平，要堅(jiān)決維護(hù)教育主權(quán)，積極要求外方院校選派優(yōu)秀且教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師任教，避免“飛行教授”的出現(xiàn)。

第二，建立外籍師資授課質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。采取集中聽(tīng)課、座談等各種形式，定期對(duì)引進(jìn)師資的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取改進(jìn)措施，以保證中外合作辦學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量。要針對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，建立完善有效的外教審核和評(píng)估體系。嚴(yán)把教師引進(jìn)審核關(guān)，不能盲目崇外，認(rèn)為只要是外方選派的教師就一定是優(yōu)秀的，要維護(hù)教育主權(quán)，對(duì)外方學(xué)校所選派的師資質(zhì)量進(jìn)行審核，從源頭上確保教育教學(xué)質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新國(guó)外智力和地方高校本土智力融合機(jī)制，最大限度地發(fā)揮引進(jìn)國(guó)外智力效益

第一，創(chuàng)造有利于進(jìn)行智力融合的內(nèi)環(huán)境。中方院校要充分創(chuàng)造平臺(tái)，搭建有利于國(guó)外智力和地方高校本土智力充分融合的氛圍和條件，如建立共同參與的“工作坊”，實(shí)現(xiàn)國(guó)際課程共建等，充分利用“外智”優(yōu)質(zhì)資源，積極以“外智”促進(jìn)“內(nèi)智”的發(fā)展。根據(jù)外籍教師的專業(yè)特長(zhǎng)邀請(qǐng)其開(kāi)展有關(guān)講座、與“內(nèi)智”合作共同完成科研項(xiàng)目或邀請(qǐng)其參與到中方教學(xué)的研討中，有效地利用其掌握的先進(jìn)前沿知識(shí)，借鑒其先進(jìn)教育教學(xué)理念，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校的整體發(fā)展水平，充分提高引智工作效益。

第二，加強(qiáng)中外雙方智力融合溝通交流機(jī)制。中外合作辦學(xué)是中外兩種教育教學(xué)傳統(tǒng)模式的融合，外籍教師雖具備先進(jìn)的專業(yè)前沿知識(shí)，但對(duì)中國(guó)教育制度、學(xué)生特點(diǎn)等缺乏了解。應(yīng)加大對(duì)外籍師資教學(xué)的培訓(xùn)力度，建立中外方師資的溝通交流機(jī)制。通過(guò)雙方相互觀摩教學(xué)、開(kāi)展研討會(huì)等多種方式，互相學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步增加外籍教師對(duì)中國(guó)教育教學(xué)體制、中方學(xué)校特色、中外合作辦學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)生特點(diǎn)等方面的深入了解，盡快適應(yīng)中國(guó)高等教育環(huán)境下的教育模式，減少因文化差異對(duì)教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生的不利影響。中外合作辦學(xué)是中外兩種教育的融合，為提高外方師資教學(xué)效果，學(xué)?？蔀橥饨膛鋫湟幻蟹浇處?，針對(duì)中方學(xué)生特點(diǎn)協(xié)助其完成教育教學(xué)任務(wù)。同時(shí)，可制定能夠反映出外教綜合素質(zhì)、教學(xué)效果的科學(xué)有效的外教考核評(píng)估體系，通過(guò)制定問(wèn)卷調(diào)查表、教學(xué)考核表、聽(tīng)課制度等，充分了解外教教學(xué)情況，針對(duì)其所存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行溝通。

（三）創(chuàng)新課程體系，創(chuàng)立國(guó)際化特色課程群構(gòu)建以開(kāi)放融通為特點(diǎn)的課程體系

，

充分利用引進(jìn)的國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，在課程體系、課程資源、師資隊(duì)伍、課程管理、課程實(shí)施、評(píng)價(jià)指標(biāo)等各個(gè)方面開(kāi)始國(guó)際課程共建。課程體系方面，通過(guò)專業(yè)課+外語(yǔ)語(yǔ)言與文化、通識(shí)課+漢語(yǔ)言浸入課程、雙語(yǔ)課+全英課+實(shí)踐課等各種模式融合；課程資源方面，大力推進(jìn)教材國(guó)際化建設(shè)，通過(guò)在線課程資源國(guó)際化（MOOC中適合課程模塊引入本土化）、課程平臺(tái)國(guó)際化（MOODLE在線課程）等大力推進(jìn)創(chuàng)新課程體系建設(shè)。

（四）創(chuàng)新外語(yǔ)教學(xué)體系和教學(xué)模式改革

加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)模式和內(nèi)容改革，加強(qiáng)運(yùn)用能力培養(yǎng)，完善知識(shí)體系、教材體系和教學(xué)體系。在課程管理和課程實(shí)施方面，更新和完善教學(xué)手段，采取實(shí)時(shí)錄播，自主學(xué)習(xí)交流、翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)等模式，推進(jìn)課程建設(shè)國(guó)際化。

（五）創(chuàng)新國(guó)際化質(zhì)量評(píng)估體系，有效監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量

為保證引進(jìn)師資的能力和水平能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要，要建立有效科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的國(guó)際化和評(píng)價(jià)模式的國(guó)際化。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制，建立以中外合作辦學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系為依據(jù)的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制。要針對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，建立完善有效的教學(xué)質(zhì)量審核和評(píng)估體系。

（六）充分利用政策導(dǎo)向，加大地方高校中外合作辦學(xué)智力引進(jìn)工作力度

為積極推進(jìn)國(guó)外智力引進(jìn)工作，要從政策上加以引導(dǎo)，促進(jìn)“外智”的引進(jìn)和“內(nèi)智”的吸收融合。

第一，在政府層面，可從政策上進(jìn)行激勵(lì)與引導(dǎo)。以河北省為例。2017年2月，河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省“外專百人計(jì)劃”實(shí)施辦法》，自2017年開(kāi)始，省財(cái)政每年列支1 000萬(wàn)元支持“外專百人計(jì)劃”，對(duì)按計(jì)劃引進(jìn)的專家，長(zhǎng)期項(xiàng)目給予每人不超過(guò)100萬(wàn)元的安家費(fèi)，短期項(xiàng)目給予每人不超過(guò)50萬(wàn)元的安家費(fèi)，同時(shí)，還給予一定的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼?！巴鈱０偃擞?jì)劃”的目標(biāo)是，自2017年起圍繞河北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的需求，引進(jìn)100名左右非華裔高層次外國(guó)專家，每年引進(jìn)5-10名。[11]河北省高?？蓪⒅攸c(diǎn)行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)I(yè)的中外合作辦學(xué)師資引進(jìn)納入“外專百人計(jì)劃”。

第二，在學(xué)校層面，各高?？筛鶕?jù)中外合作辦學(xué)外籍師資教學(xué)質(zhì)量及對(duì)學(xué)校的科研貢獻(xiàn)等所帶來(lái)的輻射影響，制定一系列的激勵(lì)措施，激發(fā)外籍教師在學(xué)校任教的積極性。

第三，利用國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)、跨校聯(lián)合使用優(yōu)質(zhì)國(guó)外智力資源。一線城市及東部區(qū)域高校中外合作辦學(xué)雙方大多是國(guó)內(nèi)外一流高校，人才資源優(yōu)勢(shì)明顯，周邊區(qū)域高?？沙浞掷脜f(xié)同發(fā)展機(jī)遇，由教育主管部門聯(lián)合外專部門與國(guó)際教育資源發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)師資資源共享，為學(xué)生提供更加優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，提高國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。

總之，提高中外合作辦學(xué)模式下的引智工作質(zhì)量和效益，不僅要發(fā)揮中外方學(xué)校的主導(dǎo)作用，建立完善引智工作管理工作體制，提高學(xué)校引智工作效益，同時(shí)還要由有關(guān)部門從政策層面引導(dǎo)規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定中外合作辦學(xué)背景下國(guó)外智力引進(jìn)工作有關(guān)政策，從而不斷提高中外合作辦學(xué)整體質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展水平。各高校要建立常態(tài)化、制度化的國(guó)際化合作辦學(xué)模式，通過(guò)教育資源的整合，創(chuàng)造良好的專業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)境和教學(xué)條件。要在大力引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)合理的引智工作體系和國(guó)際化評(píng)價(jià)機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)引進(jìn)智力的本土化，借助“外智”促進(jìn)“內(nèi)智”的發(fā)展，促進(jìn)地方高校自身的發(fā)展和國(guó)際化教育進(jìn)程。

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