經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展路徑研究

雷 娜，李二龍

（1.河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，河北 石家莊 050000；2.平山縣交通運(yùn)輸局 辦公室，河北 石家莊 050400）

河北省不僅資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、市場(chǎng)廣闊，而且內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。改革開放以來(lái)，河北省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模快速增長(zhǎng)，外貿(mào)總額從1978年的2.99億美元增加到2008年的384.2億美元。①本文未標(biāo)注的數(shù)據(jù)均來(lái)源于各年《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》。2008年后，由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，外貿(mào)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境惡化，諸多支撐外貿(mào)尤其是出口增長(zhǎng)的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，中低速增長(zhǎng)成為外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)。[1]雖然2017年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但仍面臨諸多不確定因素：在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入選舉周期等因素影響下，一些國(guó)家采取產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，控制資本流出，限制商品流入，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施不斷增多。歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)加息、縮減量化寬松的貨幣政策，對(duì)中國(guó)跨境資本流動(dòng)、匯率穩(wěn)定也將產(chǎn)生較大影響。朝核問(wèn)題、中東局勢(shì)、英國(guó)脫歐等問(wèn)題導(dǎo)致地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升。這些因素都對(duì)河北省對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)造成不利影響。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，勞動(dòng)力成本上升、能源和原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、出口稅率下調(diào)等因素，使外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本加大，利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小，中國(guó)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不斷弱化。相比之下，東南亞等發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)凸顯，中國(guó)產(chǎn)品面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，鋼鐵、水泥等重工業(yè)在拉動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。河北省面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)和節(jié)能減排的巨大壓力，部分企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)，影響了外貿(mào)總量的快速增長(zhǎng)。目前，國(guó)家在大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如果河北省外貿(mào)企業(yè)不能成功轉(zhuǎn)型，在這些新興領(lǐng)域有所作為，就將進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)省份之間的差距。

在國(guó)內(nèi)外諸多不利因素疊加交織的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。如何妥善應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題和困難，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)拉動(dòng)作用，是河北省亟待解決的重要課題。結(jié)合河北省實(shí)際，尋求具有河北特色且行之有效的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展路徑，加快推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不僅對(duì)河北省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大，而且對(duì)全國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展都具有示范作用。

一、河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）對(duì)外貿(mào)易規(guī)模快速增加，但處于較低水平

隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，全球資源高度整合，新型貿(mào)易模式、創(chuàng)新要素不斷涌現(xiàn)，河北省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。如圖1所示，2000-2008年，河北省進(jìn)出口總額持續(xù)增長(zhǎng)，2009-2013年受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，貿(mào)易額所有波動(dòng)。2014年河北省進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到歷史最高值598.8億美元。2014年后，在國(guó)際市場(chǎng)需求不振，生產(chǎn)成本不斷上升和省內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、限產(chǎn)減排等多重壓力下，河北省進(jìn)出口規(guī)模有所下降，2015年完成進(jìn)出口總額514.8億美元，2016年降幅收窄，進(jìn)出口總額為466.2億美元，2017年河北省進(jìn)出口回穩(wěn)向好，擺脫了連續(xù)兩年下降的態(tài)勢(shì)，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到498.1億美元，比2016年增長(zhǎng)6.7%。但與發(fā)達(dá)省份相比，河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展仍然比較落后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度較低。2015年河北省進(jìn)出口規(guī)模被河南省、重慶市、四川省等中西部地區(qū)超越，在國(guó)內(nèi)的排名由2010年的第10位滑落到第13位。2016年排名雖提升到12位，但2017年又滑落至第15位。河北省外貿(mào)依存度僅不到10%，遠(yuǎn)低于全國(guó)30%左右的平均水平。這說(shuō)明河北省外貿(mào)發(fā)展處于相對(duì)落后狀態(tài)，與河北省沿海開放省份的地位很不相稱。

（二）對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，但有待進(jìn)一步優(yōu)化

近年來(lái)，河北省對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，工業(yè)制成品出口額比重呈逐年上升趨勢(shì)，初級(jí)產(chǎn)品出口額比重逐年遞減。工業(yè)制成品出口內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技含量高、附加值高的產(chǎn)品所占份額越來(lái)越大。如圖2所示，2016年河北省出口總額為2 014.5億元，其中機(jī)電產(chǎn)品出口545.3億元，占出口總額的27.07%；鋼材出口534.7億元，占26.54%；服裝及衣著附件出口242.8億元，占12.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口占6.21%。2017年，機(jī)電產(chǎn)品所占比重提高到30.51%，鋼材出口下降27.7%，所占比重降至18.18%，服裝、紡織品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品所占比重超過(guò)1/4。高新技術(shù)產(chǎn)品出口147.6億元，僅占出口額的6.9%，低于全國(guó)平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。

圖1　2000-2017年河北省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模

圖2　2016年河北省外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)

由此可見(jiàn)，目前河北省出口產(chǎn)品仍以資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中所占比重較低。以低端產(chǎn)品為主的商品結(jié)構(gòu)造成河北省外貿(mào)出口附加值低，出口利潤(rùn)空間狹窄，且經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義影響，不利于河北省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

河北省在進(jìn)口方面，以能源、資源性商品為主。鐵礦砂及其精礦、初級(jí)形狀的塑料、煤及褐煤、紙漿合計(jì)占河北省進(jìn)口總值的一半以上。從進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，初級(jí)產(chǎn)品在進(jìn)口貿(mào)易中所占比重不斷下降，制成品所占比重顯著提高，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)不斷改善。2016年，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口29.6億美元，占全省進(jìn)口總值的18.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口10.7億美元，占全省進(jìn)口總值的6.7%。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重分別比2012年提高了5個(gè)百分點(diǎn)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。大量機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)加快企業(yè)技術(shù)改造步伐、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮了重要作用。

（三）對(duì)外貿(mào)易方式較為單一，加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后

我國(guó)有豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)，加工貿(mào)易成為拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的重要力量。近年來(lái)，河北省一般貿(mào)易占出口額的比重基本都在80%以上，而產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射作用強(qiáng)、大進(jìn)大出的加工貿(mào)易進(jìn)出口占比不足20%（見(jiàn)圖3），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)40%左右的平均水平。

2016年，河北省一般貿(mào)易出口278.4億美元，占全省出口總值的比重為91.1%，達(dá)到歷史最高。加工貿(mào)易在經(jīng)營(yíng)成本上升、環(huán)境資源壓力加大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等諸多因素影響下，市場(chǎng)空間進(jìn)一步壓縮，2016年占全省出口總值的比重降至7.6%，低于全國(guó)近27個(gè)百分點(diǎn)。河北省擁有秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口，毗鄰天津港，具備發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)越條件，但河北省并未充分利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致加工貿(mào)易多年來(lái)發(fā)展速度緩慢，所占比重一直在低位徘徊。

河北省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還相對(duì)落后，2015年，河北省服務(wù)進(jìn)出口完成77.5億元，僅占全國(guó)的1.2%，遠(yuǎn)落后于廣東、江蘇、上海等服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)省市。服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)且逆差有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，旅游、運(yùn)輸和建筑工程三類傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易所占比重在80%以上，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)貿(mào)易雖增長(zhǎng)較快，但比重仍然偏低。

（四）出口市場(chǎng)較為集中，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大

河北省落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，加大出口市場(chǎng)開拓力度，出口伙伴遍及六大洲的213個(gè)國(guó)家（地區(qū)），出口總值超過(guò)1億美元的國(guó)家（地區(qū)）達(dá)到46個(gè)。2016年，河北省前五大出口市場(chǎng)分別為東盟、歐盟、美國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)（見(jiàn)表1）。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)和中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的建立，對(duì)“一帶一路”的重要地區(qū)東盟出口活力日益增強(qiáng)，對(duì)東盟等新興市場(chǎng)開拓成效明顯。自2014年以來(lái)，東盟連續(xù)3年成為河北省最大出口伙伴。2016年，河北省對(duì)東盟出口47.2億美元，比重達(dá)15.4%。對(duì)歐盟出口43.9億美元，對(duì)美國(guó)出口39.9億美元，對(duì)俄羅斯出口23.9億美元，對(duì)韓國(guó)出口21.1億美元。對(duì)歐盟、美國(guó)和韓國(guó)三地出口額合計(jì)占比達(dá)1/3以上。

圖3　一般貿(mào)易與加工貿(mào)易占河北省出口額比重

表1　2016年河北省前五大出口市場(chǎng)情況

由此可見(jiàn)，河北省出口市場(chǎng)過(guò)度集中于發(fā)達(dá)國(guó)家，這給河北省外貿(mào)出口帶來(lái)了潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，歐美市場(chǎng)一直是河北省最大的出口市場(chǎng)，同時(shí)也是中國(guó)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重災(zāi)區(qū)。近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)低迷，歐美市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)主義盛行，使主要依賴資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的河北省受到嚴(yán)重危害。河北出入境檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的報(bào)告顯示，歐盟、美國(guó)和日本是河北省企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘最集中的地區(qū)。2015年受到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的企業(yè)中有51.3%受到不同程度的影響，受影響企業(yè)所占比重高于2012年近30個(gè)百分點(diǎn)。[2]

（五）對(duì)外貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但品牌質(zhì)量有待提升

近年來(lái)，河北省加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，私營(yíng)企業(yè)成為對(duì)外貿(mào)易的主力軍，極大增強(qiáng)了外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。2016年，私營(yíng)企業(yè)出口193.5億美元，占全省出口總值的63.3%，仍然為河北省第一大出口主體。第二、第三大出口主體分別為外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，分別占全省出口的19.8%和14.3%。集體企業(yè)出口5.8億美元，占全省出口的1.9%（見(jiàn)圖4）。

由于民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)較低，規(guī)模小，科研投入不足，大多處于粗加工發(fā)展階段，產(chǎn)品缺乏自主品牌，產(chǎn)品質(zhì)量檔次較低，產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。龍頭企業(yè)，特別是帶動(dòng)和輻射作用大的“航母”式龍頭企業(yè)十分缺乏。河北省自主品牌出口僅占全省外貿(mào)出口的15%左右。目前，河北省只有唐山鋼鐵1家企業(yè)出口超10億美元，而重慶市有7家，四川省有3家，兩地位居第一的企業(yè)出口額均在60億美元以上。[3]英利、長(zhǎng)城、惠達(dá)等河北省出口品牌，在出口規(guī)模及知名度方面與國(guó)內(nèi)一線品牌和國(guó)際品牌尚有很大差距。一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，企業(yè)將面臨訂單流失的緊張局面，制約河北省對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。外商投資企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體中也占有相當(dāng)大的比重，說(shuō)明河北省對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)對(duì)外商投資企業(yè)仍然具有很強(qiáng)的依賴性，這也給河北省外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)了一些不穩(wěn)定因素。

二、河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的政策建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)

河北省當(dāng)前的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的，鋼材、水泥、紡織、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)的支撐作用逐漸弱化，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的外貿(mào)進(jìn)出口無(wú)法有更好的表現(xiàn)。只有加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

河北省首先應(yīng)加大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造、重組，支持傳統(tǒng)大宗出口產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，提高鋼材、服裝等傳統(tǒng)資源、勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。同時(shí)，利用“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，推進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)鏈邁進(jìn)。進(jìn)一步擴(kuò)大軌道客車、汽車及零部件、裝備制造等機(jī)電設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，[4]使河北省外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，增加中高端產(chǎn)品的出口比重。其次，要增加促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)內(nèi)需的先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行消化吸收和革新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，進(jìn)而帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

圖4　2016年河北省出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)

（二）做大做強(qiáng)加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

加工貿(mào)易長(zhǎng)期以來(lái)一直是河北省外貿(mào)發(fā)展的短板。實(shí)踐證明，加工貿(mào)易是符合中國(guó)國(guó)情的貿(mào)易方式，也是外貿(mào)企業(yè)深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系、實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈高端躍升的重要載體。

一方面，要拓展加工貿(mào)易內(nèi)涵和外延，在對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，與服務(wù)貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)+和智能制造深度融合。另一方面，要增強(qiáng)加工貿(mào)易招商引資力度，吸引跨國(guó)公司、沿海先進(jìn)省份和京津地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向河北省轉(zhuǎn)移集中，引進(jìn)高端加工貿(mào)易項(xiàng)目，引導(dǎo)省內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)提高配套能力，積極開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，使加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈向中高端延伸，擴(kuò)大加工貿(mào)易總體規(guī)模。

隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新一輪調(diào)整和世界貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易比重將繼續(xù)上升。服務(wù)業(yè)取代工業(yè)和農(nóng)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向。河北省應(yīng)大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)出口的同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)外包、技術(shù)研發(fā)、金融保險(xiǎn)、國(guó)際物流等新興服務(wù)出口，擴(kuò)大文化藝術(shù)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域特色服務(wù)出口。加大對(duì)服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，健全服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)制，加強(qiáng)省級(jí)服務(wù)貿(mào)易聚集區(qū)、功能區(qū)和特色服務(wù)出口基地建設(shè)，培育服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，使服務(wù)貿(mào)易成為對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育新動(dòng)能的重要抓手。

（三）推進(jìn)外貿(mào)市場(chǎng)多元化，擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展空間

在金融危機(jī)、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策等多重因素影響下，歐美市場(chǎng)進(jìn)口需求不斷下降，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易受到極大的負(fù)面影響。河北省應(yīng)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)和出口方向，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的變化。當(dāng)前，我國(guó)在大力倡導(dǎo)并實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，河北省應(yīng)抓住政策機(jī)遇，在鞏固發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，加大對(duì)外開放力度，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)與經(jīng)濟(jì)合作，積極開拓東盟、俄羅斯、拉美、非洲、中東歐等新興市場(chǎng)，減少對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的依賴，分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，也可在一定程度上減少與美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦。

同時(shí)，河北省要根據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和企業(yè)特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開拓國(guó)際市場(chǎng)。如機(jī)電產(chǎn)品可重點(diǎn)開拓中東歐市場(chǎng)，建材衛(wèi)浴產(chǎn)品可以“一帶一路”市場(chǎng)為重點(diǎn)市場(chǎng)，皮革、服裝可重點(diǎn)開拓歐美高端市場(chǎng)等。加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較高技術(shù)水平的重點(diǎn)企業(yè)在境外建立生產(chǎn)制造基地、展示交易中心和倉(cāng)儲(chǔ)零售網(wǎng)點(diǎn)等，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)出口。加強(qiáng)華夏幸福印尼產(chǎn)業(yè)園、加拿大泰瑞斯工業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，搭建企業(yè)集群式國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)河北省出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）增強(qiáng)外貿(mào)主體綜合實(shí)力，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力

企業(yè)是外貿(mào)發(fā)展的主體，只有增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)綜合實(shí)力，不斷提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力，才能提高河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。河北省應(yīng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)大型外貿(mào)企業(yè)可采取參股控股、兼并重組、聯(lián)合聯(lián)盟等多種方式，實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，創(chuàng)建具備國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和產(chǎn)業(yè)鏈高效配置能力的國(guó)際知名企業(yè)集團(tuán)。大力支持骨干企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈布局，不斷拓展出口市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模；增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加強(qiáng)外貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)，為河北省外貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。健全外貿(mào)企業(yè)管理激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量保障能力和質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)企業(yè)境外售后服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)功能，鞏固國(guó)際市場(chǎng)份額。建立完善出口品牌評(píng)價(jià)、促進(jìn)、宣傳、保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際推介和宣傳力度，提高產(chǎn)品的國(guó)際知名度和國(guó)際市場(chǎng)占有率。

（五）優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易區(qū)域布局，打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境

河北省各地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易區(qū)域布局。廊坊、保定地區(qū)要利用毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極利用京津資源、科技和人才轉(zhuǎn)移及外溢輻射，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)出口；秦皇島、唐山、滄州地區(qū)應(yīng)利用沿海開放優(yōu)勢(shì)，依托三大港口，大力發(fā)展加工貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、港口物流和生態(tài)旅游出口；張家口、承德地區(qū)具有其他地區(qū)無(wú)可比擬的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該在節(jié)能環(huán)保、綠色農(nóng)產(chǎn)品、冰雪產(chǎn)業(yè)、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易上有所作為；石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為完善，應(yīng)該在改造提升鋼鐵、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等新興外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和文化、物流、旅游等服務(wù)貿(mào)易出口，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。[5]

各地區(qū)要積極落實(shí)國(guó)家和河北省各項(xiàng)外貿(mào)發(fā)展政策措施，按照WTO規(guī)則和國(guó)家政策，制定相應(yīng)的外貿(mào)發(fā)展支持政策，提高政策執(zhí)行的精準(zhǔn)度和有效性。優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展管理體制和工作機(jī)制，完善外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政府部門辦事效率和工作水平，降低外貿(mào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。加快電子口岸和國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，深入推進(jìn)京津冀通關(guān)一體化，全面提升貿(mào)易便利化水平。完善出口退稅政策，加大出口信用保險(xiǎn)支持，建立公平、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。此外，要加快商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力支持跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、園區(qū)、平臺(tái)和公共海外倉(cāng)建設(shè)，為中小微企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供便利服務(wù)。[6]

參考文獻(xiàn)：

[1]祁春凌，徐麗.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易新常態(tài)的表現(xiàn)與轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2015，（8）：86-90.

[2]河北半數(shù)出口企業(yè)碰到境外技術(shù)性貿(mào)易壁壘[EB/OL].（2015-04-30）[2018-01-22].http://hebei.hebnews.cn/2015-04/30/content_4738963.htm.

[3]高國(guó)輝.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展研究[J].港口經(jīng)濟(jì)，2016，（9）：22-25.

[4]梁明.準(zhǔn)確看待當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的若干問(wèn)題 [J].國(guó)際貿(mào)易，2017，（1）：4-10.

[5]河北省商務(wù)廳.河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃[Z].2016-07-26.

[6]范莉.跨境電子商務(wù)發(fā)展與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型 [J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2015，（31）：81-83.