論電商時代下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法律保障

(四川省社會科學(xué)院　四川　成都　610031)

一、互聯(lián)網(wǎng)時代下電子商務(wù)對農(nóng)民生活的影響

(一)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供機會，提升了農(nóng)民的就業(yè)率

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不斷普及和深入，網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪幸粋€至關(guān)重要的交易方式?！稗r(nóng)民”不再是原來勤于種地，文化薄弱的群體，越來越多的新型農(nóng)民相繼出現(xiàn)。所謂新型農(nóng)民，即具有較高的文化素質(zhì)，善意學(xué)習、接受新生事物快、懂得新技術(shù)、新品種、新方法、新門路、會經(jīng)營的農(nóng)民。隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與普及，電子商務(wù)的應(yīng)用已經(jīng)延伸到了農(nóng)村，農(nóng)民們不再局限于傳統(tǒng)的產(chǎn)供銷模式，無數(shù)農(nóng)民走上了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)之路，“淘寶村”如雨后春筍一般，遍布中國各地。

農(nóng)村電子商務(wù)出現(xiàn)之前，農(nóng)村普遍存在著這樣一種現(xiàn)象。由于城市收入高，教育、醫(yī)療等各方面配套設(shè)施更好，大多數(shù)青壯年都紛紛奔向大城市打工，僅在農(nóng)忙時節(jié)回家?guī)兔?，留在農(nóng)村里的就是一些老弱病殘。大量勞動力都投向城市建設(shè)，而農(nóng)村建設(shè)卻得不到發(fā)展，這導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大。農(nóng)村電商興起后，吸引了外來人才或者農(nóng)民返鄉(xiāng)到農(nóng)村開網(wǎng)店進行創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)農(nóng)民通過專業(yè)技能培訓(xùn)、自主學(xué)習、相互學(xué)習的方式開起了網(wǎng)店。其他配套的相關(guān)行業(yè)也相繼興起，如一些農(nóng)民投身于發(fā)展快遞物流行業(yè)，便于農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的配送。那些缺乏勞動力的殘疾年輕人也通過農(nóng)村電商在家里開起了網(wǎng)店，實現(xiàn)了其人生價值。

農(nóng)村電子商務(wù)這個新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，促進了城鄉(xiāng)的均等化發(fā)展，提高了農(nóng)村本地就業(yè)率，帶動了多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，為我們解決三農(nóng)問題，又助了一臂之力。

(二)為農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品提供了新渠道和新市場，提高了交易效能

傳統(tǒng)交易模式一般為面對面的一手交錢、一手交貨。時間、地域、交易渠道受限制，交易效能較低。農(nóng)村電子商務(wù)的出現(xiàn)，突破了時空的限制，不再局限于在本產(chǎn)地銷售，不再局限于本地壟斷市場的價格，極大擴展農(nóng)產(chǎn)品交易的地域范圍。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代下，形成買賣雙方信息對稱，使得農(nóng)產(chǎn)品銷往更多的地方，賣出更好的價格，減少滯銷浪費的情況。同時，農(nóng)村電商減少了流通環(huán)節(jié)，降低了流通成本，可以實現(xiàn)從生產(chǎn)者到消費者的直接流通，使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化的過程中可以獲得更多的現(xiàn)實收益。

(三)挖掘農(nóng)村及貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/h3>

農(nóng)村電商服務(wù)幫助貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟找到了一個能使其逐漸脫貧致富的開辟點。如今，隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，越來越多的人更注重健康與原生態(tài)、無公害。綠色食品的需求量也是供不應(yīng)求。而一些貧困的農(nóng)村地區(qū)，雖然他們經(jīng)濟發(fā)展較差，但是其具備純天然的資源。電商服務(wù)的信息化手段在買賣雙方搭建了一個信息對稱的橋梁。賣方不再會因為信息的閉塞和無法和外界進行對口的買賣交易。買方也可以通過電商平臺選擇自己所需的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村電商的出現(xiàn)使得買賣雙方達到了一種雙贏的狀態(tài)。同時，農(nóng)村電商通過展銷會、網(wǎng)絡(luò)廣告等形式，將貧困農(nóng)村的產(chǎn)品更多地推銷出去，為外界所知，打造原產(chǎn)地特色網(wǎng)絡(luò)直銷產(chǎn)品，這將是一個不可替代的競爭力，也激活了農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、農(nóng)村電商創(chuàng)新中存在的法律問題

(一)缺乏一個完整的電子商務(wù)交易安全體系

農(nóng)村電商雖然逐漸在普及，但是它目前而言，還處于一個不成熟的階段。就其安全體系而言，目前存在的漏洞涉及到信息泄露與電子商務(wù)交易平臺風險控制。雖然越來越多的農(nóng)民開始學(xué)習使用電商平臺，但是基于其自身知識素養(yǎng)有限，對于網(wǎng)絡(luò)上一些違法交易平臺也無法辨別。這就會導(dǎo)致他們有時候所選擇的電子商務(wù)交易平臺可能會是一個并沒有在工商、通信管理、以及公安等相關(guān)管理部門進行注冊，不具備合法資質(zhì)的平臺。當出現(xiàn)風險時，買賣雙方無法有效地維護自身權(quán)益。還可能出現(xiàn)買賣雙方信息被泄露，違法分子由此用以實施詐騙行為的情形。

(二)農(nóng)民自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是對發(fā)明者在農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟活動中做出的創(chuàng)造性智力成果和商業(yè)標記所享有的權(quán)利的統(tǒng)稱。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)涉及領(lǐng)域一般為涉農(nóng)專利、涉農(nóng)商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志、農(nóng)業(yè)著作權(quán)等。它的特征在于其具有生命性、地域性、自然依賴性、公共性、外溢性、權(quán)屬模糊性等特征。它同知識產(chǎn)權(quán)一樣，同樣會面對在不同主體之間尋求利益平衡的問題?；谄涮卣?，涌現(xiàn)出了一些侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。如一些商家假冒農(nóng)產(chǎn)品地理標志來出賣商品的情形。舉一個我們生活中的事例，每年的十月、十一月是吃大閘蟹的季節(jié)，我們在淘寶等各大網(wǎng)店上可以看到很多商家打著陽澄湖大閘蟹原產(chǎn)直銷、蟹肥黃多的旗號來賣蟹，他們甚至在產(chǎn)品介紹一欄放上了企業(yè)認證等各類資料，其中包括“陽澄湖大閘蟹地理標志保護產(chǎn)品專營單位”的認證。仔細一點的消費者可以發(fā)現(xiàn)，有些商家是盜用其他商家的圖片來介紹其產(chǎn)品特征。當一些顧客購買之后發(fā)現(xiàn)，蟹的質(zhì)量和廣告描述完全不符合。識貨一點的顧客一看就知道不是陽澄湖大閘蟹。由于蟹這類鮮活產(chǎn)品具有一定的時效性，因此，遭遇此情況的買家就吃啞巴虧，因為他們也知道，即使和賣家較真，一浪費時間，二浪費金錢，正兒八經(jīng)通過法律途徑來維權(quán)，最終耗費的成本都已經(jīng)遠遠超過其購買商品的價格了。在這種情形下，消費者完全處于一種無奈的劣勢狀態(tài)。那些有假冒行為的商家，不僅毀了原產(chǎn)地產(chǎn)品的名聲，而且侵犯了他人的知識產(chǎn)權(quán)，也損害了消費者的利益。

(三)農(nóng)村電商物流點設(shè)置較少，導(dǎo)致物流壟斷

農(nóng)村物流一直是制約農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸。雖然現(xiàn)在城市間物流快遞很方便，但是農(nóng)村物流卻那么不盡人意，尤其是從縣城到農(nóng)村這一段，對于偏遠山區(qū)而言更不用說，農(nóng)村物流點基本上沒有幾個，往往不能和電商交易的貨運量匹配?，F(xiàn)有的物流點基本上壟斷了農(nóng)村市場。因此，出現(xiàn)物流價格高、選擇性少、物流效率慢的情形。有時候會出現(xiàn)物流滯留，導(dǎo)致一些鮮活農(nóng)產(chǎn)品因過了時效性喪失其原有價值。對生產(chǎn)者和消費者都造成了損失。對于農(nóng)村電商物流點的建設(shè)，需要政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)主體等多方面的合作，著眼于解決工農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的物流配送問題，考慮如何能夠把農(nóng)產(chǎn)品有效的整合起來，便于運輸出去。

(四)農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體的市場準入制度不規(guī)范

從目前我國的實際情況來看，并未強制嚴格要求農(nóng)村電商交易主體都實行注冊登記制。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易的主體主要有個體戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等。因此出現(xiàn)了，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)往往是按照國家法律規(guī)定完成注冊的，是獨立的法人單位，能夠獨立承擔民事責任，而個體農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社并沒有完成以上注冊，不是事實上的法人。僅僅是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提交個人信息的方式完成注冊，始終游離于國家法律法規(guī)的監(jiān)管范圍外。這也使得出現(xiàn)糾紛時，消費者的權(quán)益難以切實有效地被保護。

同時，對于曾經(jīng)存在違法交易行為記錄的主體并未嚴格實行禁止其再次進入農(nóng)村電商交易平臺。這使得農(nóng)村電商交易主體比較混雜，難以進行有效的監(jiān)管。

三、農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法律保障途徑

(一)加強對交易主體行為的監(jiān)督

首先要嚴格把控電商交易主體的市場準入制度，強制要求農(nóng)村電商交易主體實行注冊登記制，對于有不良交易記錄者，嚴禁其進入電商交易市場。其次，禁止商家掛羊頭賣狗肉，保質(zhì)保量，禁止夸大宣傳，維護良好的以誠實信賴為基礎(chǔ)的交易秩序。

《合同法》中，雖然對交易雙方正式的交易行為進行了法律界定，但是，對于農(nóng)村電商交易的問題始終沒有界定。2014年3月15日開始實施的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，該辦法明確規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具發(fā)票等購物憑證或者服務(wù)單據(jù)；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購物憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費投訴的依據(jù)?！北M管有如此明確的規(guī)定，也存在賣家不能提供電子發(fā)票、服務(wù)憑證。因此，一旦出現(xiàn)糾紛，基于交易合同的不確定性，消費者維權(quán)就存在很大的阻礙。因此，監(jiān)管部門必須嚴格要求商家提供發(fā)票等購物憑證或者服務(wù)單據(jù)。

(二)構(gòu)建一個完整的電子商務(wù)安全體系

構(gòu)建一個完整的電子商務(wù)安全體系，主要落腳以下兩點。

第一，充分保護經(jīng)營者和消費者的個人信息安全。電商平臺應(yīng)與網(wǎng)警協(xié)作配合，嚴厲打擊違法犯罪行為。防止出現(xiàn)一些犯罪分子通過獲取其一方私人信息而進行詐騙。對于出賣個人信息的行為也應(yīng)當嚴懲。對凡是進入過電商平臺的人的訪問足記進行備案，有助于網(wǎng)警在偵破案件時更有效地摸底排隊。同時，需要細化《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，及時補充《刑法》相關(guān)罪名，強化對農(nóng)村電商交易中犯罪行為的刑事制裁。

第二，保障電商交易農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。為了防止出現(xiàn)不良商家假冒銷售的行為，完善產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，從生產(chǎn)源頭上制止不良商家造假售假的行為，嚴格把控“從土地到餐桌”每一道程序的質(zhì)量安全，讓消費者能夠清晰地看到質(zhì)檢部門、原產(chǎn)地、產(chǎn)品等級、專利授權(quán)等專業(yè)機構(gòu)的認證信息。同時，應(yīng)當引入第三方認證機構(gòu)，充分保障認證的真實性。

(三)對交易主體進行普法，提升其法律素養(yǎng)

盡管近幾年大量的新型農(nóng)民相繼出現(xiàn)，但是囿于他們一般都是通過短期培訓(xùn)、模仿他人、相互取經(jīng)學(xué)習的方式來做電商創(chuàng)業(yè)的前期準備，缺乏一個完整的知識體系，自身的法律素養(yǎng)比較薄弱，往往考慮問題比較片面，有時候按照自己的想法來經(jīng)商從而忽視了法律問題，這是一個致命點。因此，在進入電商平臺之前，應(yīng)當對經(jīng)營者進行一個基本的法律培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及在交易過程中經(jīng)常出現(xiàn)的法律問題。如合同糾紛、當事人的權(quán)利義務(wù)、舉證責任、知識產(chǎn)權(quán)的界定等等。讓經(jīng)營者明確自己的行為隨時受法律監(jiān)督，不要抱有任何僥幸心，不要掛羊頭賣狗肉，不要擅自侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。

對于消費者而言，首先應(yīng)提醒他們選擇正規(guī)安全的電商交易平臺，如何辨別平臺的真?zhèn)危苑郎袭斒茯_。當其權(quán)利遭受侵害時，應(yīng)當鼓勵其勇敢維護自己的權(quán)利，向其普及維權(quán)途徑。并且要落到實處，建立一個便民維權(quán)機制，消費者投訴之后必須獲得相應(yīng)的反饋。不能只停留在一個空洞的狀態(tài)，要落實。

(四)加大政府政策的扶持，消除物流行業(yè)壟斷

要保證農(nóng)村電商的良好發(fā)展，政府政策扶持至關(guān)重要。目前，以下幾方面應(yīng)受到關(guān)注。一是融資扶持①。農(nóng)村普遍存在著信貸投入不足，資金短缺的局面。這是因為在農(nóng)村金融領(lǐng)域處于壟斷地位的農(nóng)村信用社，由于擔心農(nóng)民不能按時還款，影響資產(chǎn)安全，所以不愿意想農(nóng)民發(fā)放貸款，資金短缺成了農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)的一大阻礙。因此，政府應(yīng)當出面加大信貸支持，簡化房貸手續(xù)、加大對農(nóng)村電商的授信額度，提供財政貼息，提供多元化的融資支持。二是稅收扶持。當?shù)卣畱?yīng)當嚴格執(zhí)行落實國家、省、市對小型微型企業(yè)的稅收扶持政策，制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對從事農(nóng)村電商行業(yè)的企業(yè)和個人給予稅收優(yōu)惠，增強大家對農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的積極性。三是增設(shè)物流點。政府應(yīng)當參與農(nóng)村物流點的建設(shè)和布局，保證與電商貨運量匹配數(shù)量的物流站點，將農(nóng)產(chǎn)品有效地集中起來，方便其運出，徹底解決貨運的留滯問題。同時，政府要嚴禁出現(xiàn)物流壟斷的情形，嚴格遵循《經(jīng)濟法》中《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。

(五)加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，給農(nóng)民創(chuàng)新提供一個有力的法律保障

隨著科技的飛速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的地位日趨重要。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展狀態(tài)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要衡量指標。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度涉及到創(chuàng)新發(fā)明者的權(quán)益，影響著他們的創(chuàng)造積極性，為了進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律制度至關(guān)重要。

我國的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法起步晚，但是發(fā)展迅速。從1985年國務(wù)院頒布的《專利法》到1997年出臺實施的《植物新品種保護條例》，1999年中國加入UPOV，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)知產(chǎn)保護與國際接軌，2000年頒布了《種子法》，2001年對《商標法》進行修訂，規(guī)定對原產(chǎn)地品種實行商標注冊，再到2005年實施的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》②。可以看出，我國在農(nóng)業(yè)知產(chǎn)上的立法工作還是經(jīng)歷了一個漫長的過程。盡管出臺了這些明確的法律規(guī)定，但是仍然存在農(nóng)民知識產(chǎn)權(quán)被侵害的現(xiàn)象。一是因為農(nóng)民法律意識淡薄，同時也缺少專門的監(jiān)督保護機構(gòu)。而是因為我國現(xiàn)行的法律法規(guī)基本都是按照國際公約制定，沒有結(jié)合我國農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展情況，導(dǎo)致保護力度不夠，覆蓋面較小、一些條款甚至過時等問題。針對上述問題，我國首先應(yīng)當成立專門的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)，保障農(nóng)民在被侵權(quán)之后，能夠方便地尋求救濟。其次，我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法所涉及的范圍應(yīng)當拓寬。在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)損害賠償中，由于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)極易大范圍擴散，且農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的價值標準難以準確界定。因此，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開始到銷售，每一個過程都應(yīng)有權(quán)利保護，防止侵權(quán)行為的擴大。再次，增強農(nóng)民的法律意識，不能擅自侵權(quán)也要積極維權(quán)。最后，學(xué)習國外對于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)立法保護，借鑒經(jīng)驗，取長補短。比如說我們的鄰國印度，作為世界上重要的農(nóng)業(yè)國家，印度非常重視對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，它的國家相關(guān)的法律法規(guī)特別符合其實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，體現(xiàn)出了發(fā)展中國家的特色。其最大的特色在于特別重視對農(nóng)民權(quán)利的保護，并且考慮得很人性化。舉例說明，印度《植物新品種保護與農(nóng)民權(quán)利法》第39條規(guī)定：“農(nóng)民對在自己農(nóng)田中習慣性耕作或衍生而來的品種具有保留權(quán)、使用權(quán)、交換權(quán)和分享權(quán)或出售權(quán)”③。將這些權(quán)利全部賦予農(nóng)民，不僅為農(nóng)民節(jié)省了植物品種的使用費，也有利于農(nóng)民在實踐生產(chǎn)中開發(fā)新的品種，推動了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。

【注釋】

①王兵、陶忠良、朱瑩，《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村電商的對策與建議》，《浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2016年第57卷第6期

②李玲，《國外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法研究及其啟示》，《世界農(nóng)業(yè)》，2013.10

③李秀麗，《印度植物品種保護制度及其對我國的啟示》，《江蘇社會科學(xué)》2009(5):143-148

【參考文獻】

[1]王兵、陶忠良、朱瑩，《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村電商的對策與建議》，《浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2016年57卷第6期

[2]李玲，《國外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法研究及其啟示》，《世界農(nóng)業(yè)》，2013.10

[3]李秀麗，《印度植物品種保護制度及其對我國的啟示》，《江蘇社會科學(xué)》2009(5):143-148

[4]劉渝峽，《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易的法律保障機制建構(gòu)》，《農(nóng)村經(jīng)濟》，2015第11期

[5]劉同民，《論農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的法律保障》，《安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》，2009年11月