淺析海南瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

(海南大學(xué)　海南　海口　570228)

一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，實(shí)行區(qū)域化布局,規(guī)模化、專業(yè)化、基地化生產(chǎn),社會(huì)化服務(wù),企業(yè)化管理,農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。據(jù)此，本文分析了當(dāng)前海南瓜菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并對(duì)推進(jìn)海南瓜菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提出了若干建議。

一、海南瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)播種面積持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷增加

20世紀(jì)80年代中期，海南開始進(jìn)行規(guī)模性的瓜菜商品化生產(chǎn),目前已基本形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，更是隨著海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)《海南省統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，2004 年的361.13 萬(wàn)噸增加到2016年的483萬(wàn)噸；瓜菜面積已由 2004 年的 270萬(wàn)公頃增加到2016年的300萬(wàn)畝。海南瓜菜播種面積持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷增加，種植瓜菜(尤其冬季瓜菜)使海南農(nóng)民走上了脫貧致富道路。

(二)區(qū)域特色逐漸形成

伴隨著《海南省冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃》等系列規(guī)劃的出臺(tái)，海南各地根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、氣候條件、種植習(xí)慣等，逐漸形成了海南省瓜菜區(qū)域規(guī)?；母窬郑偈沽藥状髢?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的形成。東部辣椒產(chǎn)業(yè)帶主要以文昌、瓊海為代表，南部豇豆、甜瓜產(chǎn)業(yè)帶主要以三亞、樂(lè)東、陵水為代表，西部南瓜產(chǎn)業(yè)帶主要以儋州、臨高為代表，中部苦瓜產(chǎn)業(yè)帶主要以屯昌為代表，北部常年瓜菜產(chǎn)業(yè)帶主要以?？?、定安為代表。

(三)種植品種趨同性強(qiáng)，葉菜主要依靠購(gòu)進(jìn)補(bǔ)充

海南全省、廣西南部、云南南部和廣東南部是我國(guó)“南菜北運(yùn)”的主產(chǎn)區(qū)。由于四地氣候條件相近，冬菜的種植品種較為相似。椒類菜、瓜類菜、豆類和長(zhǎng)茄等是4省種植蔬菜的主要品種。

在冬季，海南確實(shí)可以稱作是全國(guó)最大的菜籃子基地。在產(chǎn)菜的淡季，比如每年的 5 月份到11 月份，海南菜難種、產(chǎn)量低，葉類菜的露天種植畝產(chǎn)普遍在 1300 斤左右，較旺季生產(chǎn)要減少40%多。海南省夏季主要銷售的 26 個(gè)蔬菜品種，其中有21 種需要島外增加購(gòu)進(jìn)補(bǔ)充。

二、海南瓜菜產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題

(一)物流成本居高不下，產(chǎn)品附加值不高

目前海南大部分從事瓜菜物流的企業(yè)擁有的運(yùn)輸手段單一，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也不完善，重復(fù)、對(duì)流運(yùn)輸比率較高，貨運(yùn)汽車返空現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致出島的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用非常高，加之冷藏設(shè)備不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通。此外，常規(guī)運(yùn)輸?shù)墓喜?，路途損耗在30%以上，經(jīng)冷藏和特殊包裝后運(yùn)到內(nèi)地的瓜菜，損耗只有10%。

(二)龍頭企業(yè)規(guī)模小，水平低，被動(dòng)銷售習(xí)以為常

由于企業(yè)規(guī)模小，資金匱乏，技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力弱,因而，市場(chǎng)拓展能力不強(qiáng)。同時(shí)，又因企業(yè)規(guī)模過(guò)小，發(fā)展波動(dòng)性大,難以同農(nóng)戶之間形成相對(duì)穩(wěn)固的利益關(guān)系。目前，海南瓜菜一體化組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，是一種較為原始的一體化經(jīng)營(yíng)形式，整體表現(xiàn)為瓜菜產(chǎn)業(yè)組織化水平極低，這也就是瓜菜訂單履約率低及農(nóng)超對(duì)接難的原因之一。

(三)監(jiān)測(cè)體系不健全，瓜菜產(chǎn)品質(zhì)量安全有待提高

目前，海南雖然已經(jīng)基本建立起市、縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，并配備了相應(yīng)的人員和檢測(cè)設(shè)備。但由于海南蔬菜生產(chǎn)大多數(shù)為分散經(jīng)營(yíng)模式，其規(guī)模小，組織化程度低，因而一般呈現(xiàn)規(guī)模效益差、生產(chǎn)成本高、科技含量低、經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、管理難度較大等方面的不足。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)的結(jié)果顯示，近年來(lái)海南瓜菜農(nóng)藥殘留的超標(biāo)率呈逐年下降趨勢(shì)，但超標(biāo)率仍高于全國(guó)平均水平。

三、政策建議

(一)提升蔬菜質(zhì)量，打造蔬菜品牌

通過(guò)轉(zhuǎn)變種植方式，提升蔬菜品質(zhì)，打造海南省蔬菜品牌。逐步由無(wú)公害蔬菜向綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，大力提升海南省的蔬菜品質(zhì)。要提高加工保鮮包裝技術(shù)，提高瓜菜附加值。與此同時(shí)，應(yīng)加快建立海南省蔬菜質(zhì)量安全追溯體系，打造海南省蔬菜品牌，促進(jìn)海南省蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)水平

海南的瓜菜生產(chǎn)者，大部分是缺乏有效組織的小規(guī)模生產(chǎn)者。分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)者不僅在生產(chǎn)效率、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度、食品安全管控等方面無(wú)法與規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)者抗衡，也往往因小農(nóng)戶生產(chǎn)者缺乏有效的市場(chǎng)信息捕捉能力、缺乏市場(chǎng)組織和營(yíng)銷能力、缺乏市場(chǎng)駕馭能力等等，極大地制約了自身的盈利能力，同時(shí)也導(dǎo)致了一系列的產(chǎn)供銷矛盾。因此，需要政府和各界通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等方式，扶持瓜菜龍頭企業(yè)、選擇好龍頭企業(yè)。“龍頭”一邊連著市場(chǎng),一邊連著基地和農(nóng)戶。各地要從實(shí)際情況出發(fā)，不拘一格地選好“龍頭”，積極扶持各種形式的龍頭企業(yè)。

(三)完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，保障農(nóng)民利益

一是建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。借鑒上海蔬菜保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索開展蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)常年蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行投保，保障菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益。二是制定應(yīng)急預(yù)案。我省自然災(zāi)害天氣多發(fā)，對(duì)商品流通、價(jià)格平穩(wěn)造成較大影響。因此，應(yīng)制定應(yīng)急保障預(yù)案，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力，當(dāng)重大災(zāi)害天氣來(lái)臨或市場(chǎng)出現(xiàn)重要商品供應(yīng)短缺、價(jià)格較大波動(dòng)時(shí)，能夠及時(shí)組織調(diào)運(yùn)、投放，保障市場(chǎng)的基本穩(wěn)定。三是積極研究出臺(tái)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)機(jī)制。要汲取大宗農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，積極研究制訂我省蔬菜的最低保護(hù)價(jià)政策，切實(shí)保障更多農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

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