新時代背景下農村思想政治工作的戰(zhàn)略定位與發(fā)展路徑

□蔡志紅,宋亞霖

(1.蘭州交通大學馬克思主義學院,甘肅 蘭州 730070;2.中國政法大學馬克思主義學院,北京 100088)

思想政治工作是經濟和其他一切工作的生命線, 做好農村思想政治工作,不僅能保證經濟工作和其他工作沿著正確的方向前進,也在很大程度上決定我們黨能否帶領全國人民決勝全面建成小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復興的光輝夢想。在新時代,面對以“不平衡”為關鍵特征的社會主要矛盾,我們在創(chuàng)新與奮斗中過程中,必須保持清醒的頭腦,牢牢把握馬克思主義在意識形態(tài)工作的領導地位,加強思想政治工作對農村基層基礎工作的引導,是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的重要保障。[3]

1 新高度:加強改進農村思想政治工作

1.1 農村思想政治工作的含義

農村思想政治工作就是把黨中央思想政治方針貫徹到農村中去,以轉變廣大農民的思想,提高農民群體的思想政治覺悟,引導基層干部穩(wěn)抓落實基層建設,從群眾中來,到群眾中去。

我國農村人口占全國總人口的70%,農村經濟和文化的長期落后直接限制了國家整體的發(fā)展水平。尤其是隨著社會主要矛盾的變化，社會主義現(xiàn)代化進程中的利益、階層、觀念及行為等的變動尤為錯綜復雜,在此背景下，農村思想政治工作的意義是顯而易見的，它的主要目的就是為了讓農民群眾了解黨的政策，遵紀守法，正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系，以確保社會穩(wěn)定，長治久安。[4]

1.2 新時代加強和改進農村思想政治工作的重要性

首先,加強和改進農村思想政治工作是新農村精神文明建設的基礎工作。農村觀念、文化、習俗等諸多方面的加強,是農村精神文明建設的內在要求,它與農村思想政治工作的目標具有內在的一致性,那就是培育新時期有社會主義責任感和民族使命感的農民,具有能真正擔起社會主義大梁的意識和能力。只有培育了一批一批的具有良好思想道德素質的新型農民,才可能從根本上為建設社會主義新農村提供源源不斷的新能量。

其次,加強和改進農村思想政治工作為新農村物質文明建設提供精神動力。改革開放以來,社會主義市場經濟逐步影響著農村傳統(tǒng)的經濟生產經營方式,但同時市場經濟特有的缺陷也影響著農村風俗習慣、農民觀念意識的變化,此時,要求農村思想政治工作與其經濟發(fā)展有形結合,引導農民形成正確的價值取向,在激發(fā)他們的主體意識、競爭意識的同時,還要幫他們樹立效益與責任相結合的觀念,進而推動農村社會經濟全面發(fā)展。

最后,加強和改進農村思想政治工作是新農村政治文明建設的重要途徑。思想政治教育要求塑造人們的整體素質,這個整體素質也包括政治主體、政治參與、政治實踐等意識觀念的素質。當下,農民政治意識淡漠,加強和改進農村思想政治工作迫在眉睫?，F(xiàn)階段農村提高政治文明建設的工作方向主要表現(xiàn)為堅持習近平新時代中國特色社會主義思想,加強中國特色社會主義和中國夢深入人心,社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚,群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實開展,有具體的,有差別地在農村中踐行中國特色社會主義新農村的政治文明建設。

2 新目標:全力以赴解決當前我國農村思想政治工作中存在的問題

2.1 當前農村思想政治工作存在的問題

2.1.1 思想政治工作的資金和人才投入不足

農村思想政治工作的一系列問題中最基本的當屬資金和人才的匱乏,主要表現(xiàn)在以下幾方面: 一是許多基層黨政領導沒有協(xié)調好兩個文明建設的關系,一味地關注經濟建設的資金投入,往往忽略對開展思想政治工作上活動經費的投入,使得本來難以開展的農村思想政治工作難上加難。二是有些農村基層領導隊伍缺乏真才實干、敢于創(chuàng)新的專職政工人員,很多地方甚至還沒有建立起相關的聘用、選用、考核、考察等人事制度。另外,農村工作人員來源復雜,整體素質低下,具有一定的理論素養(yǎng)和懂政策、懂市場、懂農村、懂管理、懂法制的全面人才屈指可數(shù)。由此形成了農村思想政治工作的硬件不硬、軟件很軟的工作環(huán)境,也就導致了農村思想政治工作開展困難重重。

2.1.2 農民政治意識淡薄、社會主義理想信念缺失

隨著我國新農村建設工作的逐步展開,農村有了很大發(fā)展,農民生活水平有了很大提高,但與此同時,很多的農民認為要想過上好生活就是不斷地掙錢、發(fā)展經濟,而對政治意識毫無興趣。近年來,信息化和科技化的快速發(fā)展慢慢地滲透到了農村,但網絡電視媒體在農村的普及化并沒有使農民加強政治主人翁意識,廣大農民的政治參與、政治主體、政治平等等意識與城市相比仍有很大差距。此外,在基層領導干部中重經濟而輕政治文化的工作思想也大有存在,表現(xiàn)在只是一味地完成上級的硬性指標任務,絲毫不關心農民的思想信念問題,再加上其本身對社會主義理想和馬克思主義觀的模糊,更加深了農民與其的生疏感,慢慢地對什么是中國特色社會主義、什么是共產主義、黨對人民的作用是什么的問題無所謂了,不在意了。[5]

2.1.3 思想政治工作的隊伍成分復雜,素質不齊

農村基層政工干部是農村思想政治工作的一線工作人員,能否搞好我國農村思想政治工作關鍵看這批中堅力量是否可以擔當好應盡的職責和任務。但當前事實是,這支隊伍的素質參差不齊,高的不多,低的不少,人才格局混亂。主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是農村政工隊伍學歷層次補齊,整體水平不高,有本科的也有小學的,且大多是大專以下學歷水平,其個人素質很難跟上農村工作形勢發(fā)展。二是農村基層黨員隊伍的成分來源復雜,有的黨員是來自于沒接受過黨的思想政治教育培訓的下崗工人,有的是沒有搞過農村工作經驗的退伍軍人,有的是缺乏實踐經驗的初出茅廬的學生,這些隊伍成分并沒有很好地發(fā)揮其黨員的先鋒作用,使得農村基層政工隊伍慢慢失去在農民群眾中做思想政治工作的資格。三是部分政工人員工作思想僵化,觀念守舊。在新時期下快速發(fā)展的農村,工作人員的思想觀念不能緊隨時代發(fā)展變化的步伐,各方面工作還停留在改革開放前,陳舊落后,缺乏創(chuàng)新意識,使得農村思想政治工作在農民群眾中開展得十分艱難。

2.1.4 思想政治工作的機制不健全

農村思想政治工作機制是否健全直接關系到農村思想政治工作開展得順利與否,但是在應對當前新形勢下的農村工作,國家一直保持原先的農村組織機構和制度,出現(xiàn)了一系列環(huán)節(jié)上的錯誤,主要表現(xiàn)為,一是領導機制的不健全。長期以來,農村工作一直因村支書和村主任的爭權斗爭而不斷出現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象,農村工作也因一直以來沒有形成一把手權威領導體系,工作相互推諉,落實不到位。二是沒有明確的權責系統(tǒng)。整個系統(tǒng)該有什么樣的環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)由誰領導,對誰負責,沒有清楚明確的劃分依據(jù)。三是工作管理機制有待完善。權責系統(tǒng)不完善,是很多基層政工對思想政治工作的管理不上心,經常出現(xiàn)有活就干,干完就好的現(xiàn)象,沒有結合農民實際情況,使得工作中不服從指揮的問題時有發(fā)生。[6]

2.1.5 思想政治工作的內容陳舊落后

當前農村思想政治工作仍保留傳統(tǒng)的工作內容,陳舊的內容使得農民群眾失去了對它的興趣,久而久之,農村思想政治工作也缺乏了活力。具體主要可表現(xiàn)為:一是工作內容陳舊落后,不是傳達上級政策指示,就是宣傳空泛的共產主義等,嚴重與農村客觀實際相脫軌,枯燥無味,流于形式。二是現(xiàn)代科技的高速發(fā)展,各行各業(yè)要想長久發(fā)展,必須要緊跟時代節(jié)奏,了解時代科技,以農為生的農村各項工作也不例外,但事實上思想政治工作內容與時代、科技脫軌。

2.2 當前農村思想政治工作存在問題的原因分析

2.2.1 農村經濟落后,缺乏必備的物質基礎

我國目前農村思想政治工作的經費來源主要依靠政府的財政投入,大多數(shù)縣級以下單位的主要收入來源仍然依靠農業(yè),工業(yè)基礎薄弱、發(fā)展緩慢,致使自身經濟實力不足,無法滿足基層公共事業(yè)和社會公共事務管理等各個方面支出,尤其是農業(yè)稅取消后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政主要來源大量縮水,使基層的工作難度加大,更無錢搞農村思想政治工作,但又礙于上級政策指標的要求,農村基層骨干在申請上級政府財政撥款無果的情況下,不得不大量舉借外債,籌措資金,完成指標,事后又無力償還,形成惡性循環(huán)。經濟基礎的薄弱使得農村思想政治工作這個“早產兒”在根本上軟弱無力,進而連累農村隊伍不強,組織渙散,機制不健全,無法為農村思想政治工作提供優(yōu)越的客觀環(huán)境。

2.2.2 農民文化水平低下,認識落后

農村教育的落后和農民認識跟不上是一個共同體,二者互相影響,又互相制約。農民認識的腐朽落后是直接導致農村教育落后的主要因素,農村教育落后又必然使農民的各方面認識提高有限。有限認識水平無法真正地領會黨的政治思想,也就必然導致黨與群眾脫節(jié),再加上,基層思想政治工作人員的水平經驗不夠,更是產生此惡性循環(huán)的助推器。[7]另外,農民的認識不足還體現(xiàn)在對社會主義核心價值觀的背道而馳,越來越多的農民在乘著改革開放之風富裕起來,但與此同時的拜金思想,自私自利和頑固不化之風也隨之而來,沒有為農村思想政治工作的良好發(fā)育提供肥沃的土壤。

2.2.3 農村教育落后,基礎設施不健全

隨著改革開放,進入新世紀的中國農民雖說大范圍地擺脫了文盲狀態(tài),但其綜合素質仍無法跟上時代的步伐,即使近年來國家實施高校擴招的政策,使小部分青年也享受了同等的高等教育,但農村總體受教育程度仍處于半文盲狀態(tài)。除此之外,一些傳統(tǒng)的腐朽的思想也是農村教育發(fā)展的瓶頸之一,如重男輕女,上學無用等。在偏遠山區(qū)和經濟比較落后的地方,大多數(shù)家庭看中當前利益,致使子女棄學務農,并不鼓勵孩子通過接受教育改變命運。最后,農村教育設施不健全和管理體制不完善,使得客觀上不利于農村教育的發(fā)展。許多貧困落后地區(qū)仍然使用上個世紀初的校舍,一個學校就是一間茅舍,一間茅舍一個老師領著六個年級不同年齡的學生,試問這樣的環(huán)境又如何改變落后的教育,落后的農村？

2.2.4 社會轉型期的影響

當前我國正處于社會轉型期,在邁向現(xiàn)代化社會的轉軌過程中,農村問題愈益突出。首先,農民的經營方式由務農逐漸向務工轉變,城鄉(xiāng)之間經濟往來頻繁,利益的趨向性使得農村思想政治工作有邊緣化的趨勢。其次,理論指導不力,使得農村思想政治工作在行動實踐上缺乏指路燈。再者,在農村實踐中從事思想政治教育工作的人員在思想和觀念上不能與時俱進,有些干部隊伍中封建迷信和拜金腐朽之風盛行。[8]此外,有些地方農村思想政治工作內容、方法、運行機制、配套實施等也仍停留在轉型前,這就造成了思想政治工作暫時休克的狀態(tài)。

3 新舉措:多措并舉加強農村思想政治工作

3.1 大力發(fā)展農村經濟,夯實物質基礎

馬克思主義認為物質基礎決定上層建筑,經濟的發(fā)展是其他一切工作的前提條件,農村思想政治工作滯后的根本問題是物質基礎不健全。[9]發(fā)展農村經濟,夯實物質基礎,一方面順應社會主義改革開放的發(fā)展大勢,活躍農村各個因素,努力發(fā)展農村個體經濟和集體經濟,縮小農村與城市、農民與農民之間的貧富差距,使得農村思想政治教育工作有物質上的保障。另一方面推動農村文化產業(yè)發(fā)展,如當今流行的“農家樂”形式的農村旅游業(yè)的發(fā)展,再如,山西省雁北地區(qū)獨有的農村文化產品——扭秧歌,晉北地區(qū)民間廟會等大眾喜聞樂見的形式,進一步加強城鄉(xiāng)溝通交流,逐步增強農民先進、文明、健康向上的思想觀念和意識。最后,國家和政府加大對農村思想政治教育的資金投入,并且要確保資金落實到位,保證農村思想政治教育工作的正常運行。

3.2 重視骨干培養(yǎng),加強馬克思主義教育

加強農村政工干部隊伍的建設是開展好農村思想政治工作的前提之一,隊伍建設要重視培養(yǎng)骨干力量,保證一批既擁有良好的業(yè)務能力,又要有高尚的思想素質的核心隊伍。[10]培養(yǎng)骨干力量,要積極發(fā)揮典型干部的榜樣作用,如大力弘揚新時期的雷鋒——郭明義的感人故事,用榜樣的思想和行為去示范、引導、激勵基層政工隊伍和廣大的農民群眾,用一個郭明義喚醒成千上萬的“郭明義”。另外,基層黨組織除了領會執(zhí)行黨中央的政策精神,還要積極主動地加強自我的馬克思主義教育,學習中國特色社會主義理論體系和新時代習近平中國特色社會主義思想,使其真正擁有馬克思主義者該有思想覺悟和精神面貌,同時要加強理論武裝,推動新時代中國特色社會主義思想深入人心。

3.3 健全指標體系,增強工作實效

農村思想政治工作的實效如何,一般要通過實踐來確定,而實踐的過程中也需要我們不斷地認真總結經驗,這就需要健全農村工作的各方指標體系。建立健全思想政治工作的評價指標體系應該本著實惠至民,簡明適當?shù)脑瓌t,真正地把農民的利益與指標的內容融合到一起。此外,要針對不同對象制定相應的指標評價體系,如針對政工干部制定政績考核指標,針對農民行為制定獎懲激勵指標等,多角度全方位地充實農村思想政治工作指標體系,增強工作的實質效果。

3.4 創(chuàng)新工作內容,改進工作方法

一方面,重視和加強新時期思想政治教育內容,即堅持不懈開展馬克思主義教育實踐活動,倡導一切從實際出發(fā),實事求是的思想精髓;加強艱苦創(chuàng)業(yè)勤勞致富的精神教育;加強中國特色社會主義和中國夢的深入貫徹;積極引導農民為建設新時代社會主義新農村發(fā)揮砥柱中流的作用。另一方面要采用與農民生活實際貼近的科學靈活的思想工作方法,改變過去一味說服教育的工作模式,堅持全民行動、干部帶頭,從家庭做起,從娃娃抓起。多用寓教于樂的形式激發(fā)農民思考與實踐的興趣,如多舉行一些以娛樂為形式的有教育意義的晚會,或者在農民業(yè)余時間免費播放些有意義的電視影片等,強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障,最終讓農民成為農村思想政治工作的真正主人。[11]

3.5 完善配套設施,優(yōu)化工作環(huán)境

通過完善農村思想政治工作相關配套設施建設,為開展農村工作提供優(yōu)越的環(huán)境,對做好農村思想政治工作提供了進一步的保障。首先,夯實物質基礎是根本,優(yōu)化工作環(huán)境不僅僅要依靠政府資金投入,更應該從農村本身加強經濟建設,積極打開農村個體、集體經濟的瓶頸。其次,建立健全農村法例法規(guī),依法治村的同時,并加大依法整治農村各項工作尤其是思想政治工作的力度,完善法律程序,搞好綜合治理。再者,完善農村社會保障體系,如農村社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助等等, 同時建立健全完備的法律制度保證社會保障制度真正得到貫徹落實,最終從落實人民根本利益的基礎上增強農民對黨和政府的信任,為農村思想政治工作創(chuàng)造出更加穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。由此內外兼修,雙管齊下,做好新形勢下的農村思想政治工作指日可待。[12]