中國國際經(jīng)濟話語權(quán)困境與對策

王永進，黃核成

（杭州電子科技大學(xué)，浙江 杭州 310018）

話語是人們交流的媒介與工具。話語權(quán)是指人們言說的權(quán)利與權(quán)力，它是在特定的社會歷史語境下，基于一定的社會文化與制度建構(gòu)起來的，由話語主體（誰在言說、向誰言說）、話語主題（言說的內(nèi)容）、話語載體（言說的媒介、途徑）等要素構(gòu)成的體系[1]。國際經(jīng)濟話語權(quán)，主要是指具有主權(quán)國家根據(jù)國家經(jīng)濟利益而制定的策略，積極參加與國際經(jīng)濟政治制度密切相關(guān)的國際事務(wù)，從而有效地維護自身的經(jīng)濟利益與政治利益的權(quán)利和權(quán)力。中國是世界上發(fā)展最快的發(fā)展中國家，在全球經(jīng)濟話語權(quán)中擔(dān)當(dāng)著不可或缺的角色。但是，20世紀(jì)以來，西方資本主義國家在國際經(jīng)濟話語權(quán)中擁有絕對話語優(yōu)勢，廣大發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟話語權(quán)的博弈中日益被邊緣化。因此，增強中國的國際經(jīng)濟話語權(quán)，對于進一步推動中國國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和建立國際經(jīng)濟、政治新秩序都具有重要意義。

一、當(dāng)前中國國際經(jīng)濟話語權(quán)的困境

（一）話語主題的有責(zé)無權(quán)

話語權(quán)的主題就是話語的主要內(nèi)容。隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟實體，國際上，所有的國家包括發(fā)展中國家和西方發(fā)達資本主義國家，他們都一直認(rèn)為中國應(yīng)該承擔(dān)更多的國際責(zé)任，在全球經(jīng)濟發(fā)展的過程中扮演應(yīng)有的角色。然而，在西方主導(dǎo)的國際體系中，現(xiàn)有的國際經(jīng)濟制度都被深刻地打上了西方資本主義國家意志的烙印。當(dāng)今，西方國家不但壟斷著世界上最重要的國際經(jīng)濟話語權(quán)的載體：世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等，而且還左右著一些國際經(jīng)濟話語權(quán)的主題諸如國際經(jīng)濟體系的制度、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)等。因此，中國面臨著一種困境：即只有大國的經(jīng)濟責(zé)任，但無國際經(jīng)濟話語權(quán)。在這種形勢下，西方和發(fā)展中國家都要求中國“買單”和“開支票”[2]。如TISA談判及美式FTA高調(diào)要求技術(shù)中立性。然而，在實際的經(jīng)濟交往的過程中，美國憑借其所主導(dǎo)的FTA條款中的勞工、環(huán)境及知識產(chǎn)權(quán)保護等標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常對中資企業(yè)實施技術(shù)封鎖[3]。

（二）話語主體的西強我弱

話語的主體是各個國家和地區(qū)。在國際經(jīng)濟格局中，國際經(jīng)濟話語權(quán)的主體格局總體形勢呈現(xiàn)西強我弱的態(tài)勢。以美國為代表的西方國家占據(jù)著明顯的話語霸權(quán)地位。眾所周知，在WTO多邊談判中，只有某些被邀請加入“綠屋談判”的國家才有資格提交與決定總理事會或部長級會議表決的文本；根據(jù)IMF相關(guān)規(guī)定，美國在IMF中擁有16%表決權(quán)。因此，美國在IMF表決中擁有一票否決權(quán)。FTA的絕大部分制度與框架，基本上都是以美國雙邊投資協(xié)定（BIT）及FTA范本為原型，體現(xiàn)了美國高度的制度控制力。2006年，歐盟推出“全球歐洲”的戰(zhàn)略，其主要政策就是將與歐洲經(jīng)濟與戰(zhàn)略上關(guān)系密切的伙伴作為經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先事項。因此，在國際經(jīng)濟話語權(quán)的主體當(dāng)中，中國以及其他發(fā)展中國家都是國際經(jīng)濟利益博弈中的“局外人”，被迫遵守西方資本主義國家為它們自己量身打造的制度、規(guī)則，過著“逆來順受”的日子[4]。

（三）話語載體的西眾我寡

話語的載體就是話語的場所與媒介?！岸?zhàn)”之后，國際形成了以美國為主導(dǎo)的布雷頓森林體系為基礎(chǔ)全球經(jīng)濟治理制度體系，擁有諸多的國際經(jīng)濟話語權(quán)的載體。主要包括：“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)議（TPP）”、“跨大西洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)議（TTIP）”為代表的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）及“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（TISA）”、“投資框架協(xié)議（IFA）”、美韓 FTA、歐加綜合性經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議（CETA）等。西方主要資本主義國家還利用WTO下的TISA、IFA“俱樂部”等形式，借此來規(guī)避“協(xié)商一致”原則，那些被排除在“俱樂部”等機構(gòu)以外的國家將不得不付出越來越高的后加入成本。

（四）話語傳播的弱語與失語

中國話語傳播的弱語與失語削弱了中國經(jīng)濟話語權(quán)擴張力，也限制了中國經(jīng)濟話語對國際社會應(yīng)有的實際效果。其一，在話語權(quán)傳播的內(nèi)容方面，以美國為首的西方主要資本主義國家常常拋出“人權(quán)”、“人民幣匯率”等話語主題，讓中國疲于應(yīng)對。其二，在話語傳播的廣度上，中國對已擁有的某些領(lǐng)域里的話語權(quán)有時沒有能夠拓寬其范圍，如有關(guān)貿(mào)易保護主義、高科技轉(zhuǎn)讓與交流、南北貧富差距等問題。其三，在話語的傳播效果上，中國所表達的國際市場定價與利益分配、氣候與環(huán)境保護等一系列經(jīng)濟話語往往缺乏影響力或影響比較有限，如目前國際上同行的碳交易的清潔發(fā)展機制（CDM），具有話語權(quán)的第三方認(rèn)證機構(gòu)（DOE）都來自歐洲的國家和地區(qū)，而CDM之外的VCS、黃金標(biāo)準(zhǔn)等也都由西方發(fā)達國家在制定[5]。

中國國際經(jīng)濟話語權(quán)困境主要來源于國際、國內(nèi)兩個方面因素。在國際上，西方發(fā)達國家由于話語權(quán)占優(yōu)勢而不斷刷新一些不利于中國的話題，而有些國家或地區(qū)為了自身利益而運用經(jīng)濟區(qū)域集團化、“反傾銷”的手段打壓中國對外貿(mào)易。就國內(nèi)而言，中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展也引發(fā)了一系列諸如環(huán)境保護、社會貧富分化、人口壓力和勞動力再就業(yè)等問題，這些問題客觀上縮小了中國國際話語拓展的空間，也削弱了中國國際話語權(quán)的感召力。

二、提升中國經(jīng)濟話語權(quán)的對策

（一）營造良好的話語主體關(guān)系，構(gòu)筑話語聯(lián)盟

國際經(jīng)濟話語權(quán)的體系中，往往會對話語權(quán)的主體的身份及權(quán)力進行“法定”分配。它將決定誰有權(quán)提出話語的主題，誰能夠行使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)或裁判權(quán)，使用誰提供的規(guī)則，以此作為評價國際經(jīng)濟事務(wù)的有效性及合法性的標(biāo)準(zhǔn)。

1.明確中國的話語身份。從世界經(jīng)濟格局來看，中國當(dāng)前還不能夠成為國際經(jīng)濟話語權(quán)的主導(dǎo)者，而是伴隨著經(jīng)濟崛起，試圖變革現(xiàn)有經(jīng)濟秩序、建設(shè)性地參與現(xiàn)有經(jīng)濟機制的新興的話語國家。因此，中國在國際經(jīng)濟話語權(quán)體系中的身份可以定位為變革者。換而言之，對于中國而言，在當(dāng)前的國際經(jīng)濟話語權(quán)體系中的話語資源有限。在這種情況下，中國需要與他國尤其是第三世界國家形成最廣泛的話語統(tǒng)一戰(zhàn)線，構(gòu)筑話語聯(lián)盟，重點與話語弱勢國家結(jié)成聯(lián)盟以產(chǎn)生一致性話語，以有限的話語資源來推動國際話語權(quán)改革。同時，中國還需要和話語均勢的一些發(fā)展中國家合作，如利用G20峰會與金磚國家合作，利用RCEP與日本、韓國、東盟、印度、新西蘭合作。在保障國家利益的的前提下，還要努力與話語強勢的國家形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，如吸收英國、法國、德國、意大利等國家加入亞投行。

2.轉(zhuǎn)變中國的話語角色。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和綜合國力的不斷提升，中國在國際經(jīng)濟話語權(quán)的角色也要發(fā)生改變。其一，要實現(xiàn)“現(xiàn)秩序維護者”向“新秩序推動者”的角色轉(zhuǎn)變。中國要向世界展現(xiàn)自己應(yīng)有的大國風(fēng)范、胸懷、氣度，對中國之外的文明要有包容性，求大同存小異[6]，更多地聯(lián)合廣大發(fā)展中國家共同提出全球經(jīng)濟制度的合理化建議和意見，倡導(dǎo)與提出成立與全球經(jīng)濟形勢相適應(yīng)的國際經(jīng)濟機構(gòu)與組織。其二，從現(xiàn)行的國家經(jīng)濟話語權(quán)體系的參與者到構(gòu)建者的角色轉(zhuǎn)換。隨著經(jīng)濟全球化格局的進一步形成，中國應(yīng)該從國際經(jīng)濟體系的參與者、執(zhí)行者向構(gòu)建者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。中國必須切實履行“責(zé)任共同體”的理念，更多地代表發(fā)展中國家發(fā)聲，進一步強化廣大第三世界國家利益的代言人形象，拓展中國國際經(jīng)濟話語權(quán)的空間和領(lǐng)域，實現(xiàn)從國際規(guī)則的參與者、執(zhí)行者向構(gòu)建者和引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)換。

3.制定中國的話語策略。在構(gòu)筑話語聯(lián)盟的過程中，中國還應(yīng)該根據(jù)不同的話語對象制定話語策略，根據(jù)話語對象的差異調(diào)整話語主題。對于話語弱勢的國家，中國要在商貿(mào)往來的過程中盡可能地實現(xiàn)對本國有利的FTA規(guī)則輸出；對于話語均勢的國家來說，中國在與他們進行話語博弈的時候，應(yīng)重點針對共同利益進行挖掘。如針對TPP國有企業(yè)競爭有關(guān)中立規(guī)章制度方面，中國可與國有企業(yè)較多的歐盟、金磚國家等國家和地區(qū)尤其是法國、德國等構(gòu)筑話語聯(lián)盟，聯(lián)合抵制FTA條款中不利于國有企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度。對于話語強勢的國家，一般來說，針對美國主導(dǎo)的FTA的規(guī)則，中國應(yīng)采用“以退為進”防守型策略，在FTA規(guī)則中努力規(guī)避因過度開放而損害中國經(jīng)濟、安全等利益的規(guī)則。如2015年，中國先后與韓國、澳大利亞達成FTA，并加快了中美BIT、中歐BIT談判，中國在堅守利益、安全的前提下，有條件接收他國的訴求。

4.培育中國的話語關(guān)系。增強中國國際經(jīng)濟話語權(quán)，中國還應(yīng)培養(yǎng)與其他國家之間的關(guān)系意識，如互信、互利、情義、共贏等，使中國可以掌握、塑造一種至少為亞洲國家所能普遍接受的話語。在世界格局多極化發(fā)展的形勢下，中國在“和平共處”思想的基礎(chǔ)上提出了“親誠惠容”理念、“惠及周邊”思想、“搭便車”思想，其主要目的就是讓周邊國家分享中國改革開放的紅利和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，讓周邊國家清楚地認(rèn)識到中國的發(fā)展與崛起對世界經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的意義，如“一帶一路”方案，就是這些理念與思想的具體化。這個方案最大的特點的就是“互利共贏”。后來，中國在原來的“利益共同體”、“命運共同體”的基礎(chǔ)之上，又提出了“責(zé)任共同體”的國際理念。這些理念與思想就是在利益分享和利益共損的框架下，通過互惠互利和經(jīng)濟融合實現(xiàn)各自的國家利益，構(gòu)筑一種平等、互助、共贏的話語主體關(guān)系。

（二）正確的設(shè)置議題，優(yōu)化話語的主題

自改革開放以來，中國積極參與國際經(jīng)濟事務(wù)，在國際經(jīng)濟話語議題設(shè)置、國際經(jīng)濟制度的制定等方面發(fā)揮著重要的作用，為中國深度融入世界經(jīng)濟格局，增強全球經(jīng)濟話語權(quán)打下了一定的基礎(chǔ)。

1.夯實中國經(jīng)濟話語權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。解放思想，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷加強中國特色社會主義的小康社會建設(shè)，這不僅是富民強國之本，也是中國經(jīng)濟話語權(quán)走向世界的堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。增強國際經(jīng)濟話語權(quán)，中國必須順應(yīng)世界發(fā)展潮流，必須繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面深化經(jīng)濟體制改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義經(jīng)濟制度。一是推動關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能等前沿科技的創(chuàng)新和突破，在這些領(lǐng)域搶抓機遇，占領(lǐng)技術(shù)制高點。二是以系統(tǒng)動力學(xué)的方法論建立和完善有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，培育誠實守信、包容失敗的創(chuàng)業(yè)社會氛圍，形成能夠有效應(yīng)對“中等收入陷阱”的現(xiàn)代福利制度。三是積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以國際經(jīng)濟體系為參照，倒逼國內(nèi)現(xiàn)有經(jīng)濟機制改革，有效實現(xiàn)國內(nèi)政策、企業(yè)決策與國際貿(mào)易和投資規(guī)則的相互銜接[7]。

2.打造中國國際話語的核心內(nèi)容。打造中國國際話語的核心內(nèi)容，即通過傳播中國“和諧世界”理念。中國政府提出了“人類命運共同體”的理念，增進了國際社會對我國基本經(jīng)濟國情、經(jīng)濟發(fā)展道路、價值觀念、經(jīng)濟政策的了解和認(rèn)識，也在一定程度上展現(xiàn)了我國發(fā)展、民主、進步的形象。根據(jù)時代發(fā)展的需求和國際形勢的變化，黨的十八大提出了具有“國際話語”特性的中國“和諧世界”理念，依據(jù)“和諧世界”的理念，中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，“推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，同各國人民一道為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而不懈努力”。同時，面對新時期世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。中國還積極倡導(dǎo)“開放”、“包容”、“合作”和“共贏”等理念，也反映了中國努力成為開放型世界經(jīng)濟體系的建設(shè)者、話語內(nèi)容的建構(gòu)者。

3.向國際社會提供公共產(chǎn)品。國際公共產(chǎn)品供給能力是一個國家參與國際經(jīng)濟話語權(quán)的重要指標(biāo)，也是主權(quán)國家綜合實力在國際經(jīng)濟格局中的重要體現(xiàn)。國際公共產(chǎn)品是指那些不同的主權(quán)國家可以共享的資源、商品、服務(wù)以及遵從的相關(guān)規(guī)章體制、經(jīng)濟理念、政策體制等。21世紀(jì)以來，中國一直努力通過提供國際社會公共品來提升中國國際經(jīng)濟話語權(quán)。2013年，中國提出的“一帶一路”倡議。2014年，中國發(fā)起設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行?！耙粠б宦贰背h和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，充分體現(xiàn)了中國在全球經(jīng)濟治理中為國際社會提供公共品的智慧、誠意和能力。同時，中國在亞太自由貿(mào)易區(qū)、“南南合作援助基金”、國際發(fā)展知識中心等機構(gòu)提出的一系列創(chuàng)新理念、制度，也為全球經(jīng)濟增長提供了有益的借鑒。

4.積極參與全球經(jīng)濟治理。參與全球經(jīng)濟治理是中國獲取國際經(jīng)濟話語權(quán)的重要途徑。20世紀(jì)80年代，在改革開放的形勢下，中國把“與國際接軌”作為增強國際經(jīng)濟話語權(quán)的戰(zhàn)略，有關(guān)市場經(jīng)濟制度的內(nèi)容以及改革開放的政策與策略，都體現(xiàn)了與國際社會接軌的思想，通過“接軌”而進入經(jīng)濟全球化的浪潮。20世紀(jì)90年代以來，中國提出了“融入國際社會”的思想。針對由來已久的國際經(jīng)濟秩序，中國采取的策略不是對抗與回避，而是采取逐步“融入”的方式，努力使國內(nèi)貿(mào)易經(jīng)濟制度與國際經(jīng)濟制度相銜接，而逐步進入世界經(jīng)濟格局。在改革進入“深水區(qū)”的攻堅期，中國甚至通過先期接受國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則來倒逼國內(nèi)經(jīng)濟體制改革，把改革引入“深水區(qū)”。未來，中國必須設(shè)置與本國經(jīng)濟地位相匹配的話語主題，逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)守為攻的新型國際治理模式，增強國際經(jīng)濟話語權(quán)[8]。

（三）搭建話語的平臺，拓展話語的載體

話語的載體就是話語傳播的媒介與平臺。中國不僅是世貿(mào)組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）等國際經(jīng)濟話語載體的重要成員，也是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等新興國際經(jīng)濟機構(gòu)的首倡者。

1.繼續(xù)發(fā)揮金磚國家組織的協(xié)調(diào)、引領(lǐng)作用。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟全球化的進一步加深，世界經(jīng)濟發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)折時期，原有的國際經(jīng)濟體系的弊端進一步呈現(xiàn)。對此，現(xiàn)有國際經(jīng)濟體制卻不能夠提供令各國滿意的解決方案，國際經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展難以為繼。在這種形勢下，金磚國家組織應(yīng)運而生，并逐步成為推動國際經(jīng)濟新規(guī)則制定、重振經(jīng)濟發(fā)展的國際平臺，金磚國家組織也是金磚國家主動倡導(dǎo)國際經(jīng)濟共同發(fā)展、積極參與國際經(jīng)濟治理、推動人類文明對話的載體。2015年7月，在俄羅斯烏法召開的金磚國家組織峰會上，中國提出，在金磚國家之間應(yīng)該“構(gòu)建維護世界和平的伙伴關(guān)系；構(gòu)建促進共同發(fā)展的伙伴關(guān)系；構(gòu)建弘揚多元文明的伙伴關(guān)系；構(gòu)建加強全球經(jīng)濟治理的伙伴關(guān)系”。今后，中國應(yīng)充分利用金磚國家組織這一平臺，在遵循“四大伙伴關(guān)系”框架下，全面落實金磚國家組織合作機制，積極發(fā)揮經(jīng)濟大國的引領(lǐng)作用，推動不合理的國際經(jīng)濟體系改革，為打造更加合理的國際經(jīng)濟新秩序而不斷努力。

2.進一步擴大聯(lián)合國氣候大會的影響。聯(lián)合國氣候變化大會是解決全球氣候變化問題的國際平臺。近年來，全球氣候存在逐步變暖的趨勢。為了實現(xiàn)全球的可持續(xù)發(fā)展，對付人類共同的威脅，2016年11月，200多個國家簽署了《巴黎協(xié)定》，是各國治理氣候變化重大成果之一，具有里程碑意義?！栋屠鑵f(xié)定》是繼《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》之后，人類共同應(yīng)對氣候變化的第三個里程碑式的國際法律文本，對2020年后的全球氣候治理格局進行了規(guī)劃。中國政府不僅批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》，而且向全球尤其是西方國家釋放向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的堅定信號與承諾。當(dāng)前，中國依照《巴黎協(xié)定》，堅守承諾，堅持公平原則、各自能力原則，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，依照巴黎大會授權(quán)，積極參與《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判。與此同時，在國內(nèi)經(jīng)濟領(lǐng)域，中國將積極實行從高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，堅守碳排放承諾，樹立負(fù)責(zé)任的大國的形象，受到廣大發(fā)展中國家的認(rèn)可。

3.加強在國際貨幣基金組織（IMF）的影響。2010年IMF份額和治理改革后，中國在IMF份額占比將從3.996%上升到6.394%，從而成為僅次于美國、日本的第三大股東。2010年IMF份額與治理改革的大幅提高了中國國際經(jīng)濟話語權(quán)，增強了中國在國際經(jīng)濟事務(wù)尤其金融事務(wù)中的影響力。今后，中國要以IMF為平臺，積極對IMF的成員國或地區(qū)的目前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟發(fā)展前景做出科學(xué)的評估，并提出應(yīng)對策略，包括財政、貨幣、匯率政策、金融制度，推動這些國家進行結(jié)構(gòu)性改革。中國還應(yīng)積極為受危機沖擊的國家提供融資，以優(yōu)惠條件向低收入發(fā)展中國家提供貸款；積極向成員國提供無償技術(shù)援助，幫助成員國改善機構(gòu)治理。

4.積極地推動?xùn)|亞區(qū)域一體化進程。提升中國國際經(jīng)濟話語權(quán)的直接手段是加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。中國大陸不但要加強港澳臺在經(jīng)濟領(lǐng)域的密切合作，而且要逐漸超越CEPA、ECFA，建立與形成包括中國大陸、香港、澳門、臺灣的中華自由貿(mào)易區(qū)。在中華自由貿(mào)易區(qū)的框架內(nèi)共同參與TPP談判以及亞太地區(qū)經(jīng)濟布局的問題。隨著經(jīng)濟實力的進一步提升，中國可以將中華自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展成為兩岸共同市場，以兩岸共同市場的名義與其他國家和地區(qū)簽署FTA，這樣既可以壓縮臺灣以FTA之名進行國際政治操作的國際空間，也可以將臺灣地區(qū)的活動及影響嚴(yán)格限制在經(jīng)濟事務(wù)中。中國要爭取建立一個東亞大國間的高標(biāo)準(zhǔn)FTA，如中國-海合會自貿(mào)區(qū)、中國-東盟自貿(mào)區(qū)，進一步構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)，為亞太甚至為全球的自貿(mào)區(qū)譜寫“共同制定的規(guī)則”[9]。

（四）積極擴大對外宣傳，提高話語的傳播效果

積極開展話語權(quán)對外宣傳工作，擴大中國經(jīng)濟話語權(quán)的國際影響力，是建構(gòu)中國話語體系的重要途徑。

1.不斷提升對外宣傳水平。增強中國國際經(jīng)濟話語權(quán)，必須不斷提高中國對外宣傳能力，傳播中國關(guān)于國際經(jīng)濟秩序的主張、政策和訴求。提升中國在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)影響力。其一，話語傳播內(nèi)容要具有針對性。針對西方國家不斷散布的“中國威脅論”，中國應(yīng)該向世界闡釋中國的發(fā)展理念、優(yōu)秀文化、和諧聲音，講清楚中國關(guān)于全球經(jīng)濟發(fā)展共贏的理念、主張和政策。其二，話語傳播范圍要具有廣泛性。中國關(guān)于國際經(jīng)濟話語的主張與訴求，要緊跟經(jīng)濟全球化的步伐，不僅要努力在發(fā)展中國家傳播，更應(yīng)該克服困難在發(fā)達國家中傳播。其三，在話語的傳播方式上，中國國際經(jīng)濟話語的傳播既不能用高高在上的語言來迫使發(fā)展中國家接受，也不能用低聲下氣的語氣回應(yīng)西方發(fā)達資本主義國家的無端指責(zé)與質(zhì)疑，要旗幟鮮明地唱響中國聲音，要理直氣壯地講述中國故事。

2.面對質(zhì)疑和發(fā)難，要敢于發(fā)聲?！耙粠б宦贰狈桨甘┬胁痪茫督鹑跁r報》對“一帶一路”持較為鮮明的“質(zhì)疑加否定”的態(tài)度以及對我國經(jīng)濟實力和貿(mào)易表現(xiàn)出一種不情愿的承認(rèn)?！度毡窘?jīng)濟新聞》的報道呈現(xiàn)出其一貫“明中實貶”的特點對中國和“一帶一路”提出種種質(zhì)疑和焦慮。針對復(fù)雜的國際輿論形勢，我國宣傳機構(gòu)要搜集、整理來自某些外國媒體的最典型的質(zhì)詢，要用具體的事件、精確的數(shù)字、生動的圖表來回應(yīng)國際輿論界的種種質(zhì)詢，要堅持“有理、有利、有節(jié)”的原則，對那些有損國家利益的言行要進行反擊。

3.利用信源優(yōu)勢，引導(dǎo)國際輿論走向。在國際的各種信息的傳播過程中，東道主國家最大的信息優(yōu)勢就是信息來源和渠道的自主性。這些因素在信息傳播過程中起著關(guān)鍵作用，對于國際經(jīng)濟話語權(quán)的爭奪往往也能起到?jīng)Q定性作用。外媒在報道時，往往會引用東道主國家的政府聲明和官方態(tài)度作為重要的信息來源，這是國際新聞報道的基本行業(yè)準(zhǔn)則。因此，在一些重大的事件中，中國作為國際公共品或者國際會議東道主國家，中國明確的態(tài)度與傾向、暢通的傳播渠道、出色的傳播能力將可以形成有利的信源合力，影響甚至左右外媒報道的內(nèi)容與構(gòu)架。

4.加強國際媒體互動。在國家經(jīng)濟話語傳播的過程中，如果僅僅靠中國國內(nèi)一些媒體自我發(fā)聲，難免有一家之言的嫌疑。因此，中國在對外傳播的過程中，必須與外媒進行充分互動。一方面，我國必須對既有的外國新聞報道進行研究，認(rèn)真分析外媒報道的新聞風(fēng)格和新聞框架，并將其融入到我國的跟進型報道中，并根據(jù)外媒的立場、內(nèi)容，進行針對性的回應(yīng)。另一方面，我國要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化以及多媒體工具，充分發(fā)揮自媒體平臺的互動功能，與國外媒體進行積極有效的互動，從而影響對方的報道框架。對于中國作為東道主國家舉辦的活動，我們要充分發(fā)揮主場報道的優(yōu)勢，積極與全球媒體進行合作，共同唱響中國聲音，講好中國故事[10]。

三、小結(jié)

中國國際經(jīng)濟話語權(quán)是中國走向世界、增強軟實力的重要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)中國夢、建設(shè)有中國特色的社會主義、建設(shè)小康社會迫切需要解決的時代問題。中國必須強化話語的主體地位，構(gòu)筑最廣泛的話語聯(lián)盟，增進與世界各國尤其是廣大的亞非拉國家之間的溝通、合作；中國必須提高國際議題的設(shè)置能力，優(yōu)化話語的主題；中國必須借助國際經(jīng)濟機構(gòu)與會議平臺，拓展話語的載體；中國必須注重傳播方式的多樣化和創(chuàng)新化，讓世界準(zhǔn)確、及時地理解中國的經(jīng)濟話語。通過提高中國國際經(jīng)濟話語權(quán)，讓中國的經(jīng)濟與社會的發(fā)展融入世界經(jīng)濟體系，為建立新興的國際經(jīng)濟秩序做出積極努力，成為維護世界和平與發(fā)展的重要力量。