中國農(nóng)村人地關(guān)系的基本界定
——基于馬克思主義理論的分析框架

劉 雙，佟明湛

（1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070；2.湖北省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心華中農(nóng)業(yè)大學(xué)分中心，湖北 武漢 430070）

1 引言

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)報(bào)告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”[1]。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，中國農(nóng)村發(fā)展水平遠(yuǎn)低于城市，農(nóng)村成為全面建成小康社會(huì)和中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)角度來看，中國發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否取決于農(nóng)村，而土地問題則是農(nóng)村問題的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)新形勢下深化農(nóng)村改革，主線是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，土地問題涉及制度以及人的問題，一個(gè)更具概括性的理解，這些問題本質(zhì)上是農(nóng)村人地關(guān)系問題。人地關(guān)系是與人類相伴而生的一對基本關(guān)系，這對關(guān)系貫穿人類社會(huì)各個(gè)發(fā)展時(shí)期，并對人以及人類社會(huì)產(chǎn)生了重要的影響?！叭祟愖陨淼陌l(fā)展，本質(zhì)上就是人類關(guān)于認(rèn)識和利用土地能力不斷提升的過程”[2]。事實(shí)上，諸多學(xué)者雖然討論了人地關(guān)系，但是尚未給出一個(gè)明確的定義和合理的研究范式，因此，需要進(jìn)一步審視和研究人地關(guān)系。值得注意的是，以馬克思恩格斯為代表的經(jīng)典作家深入分析了土地問題，其中，根據(jù)社會(huì)歷史發(fā)展?fàn)顩r對于土地以及與土地相關(guān)的人和人類社會(huì)的相關(guān)論述，為本文研究人地關(guān)系提供了理論支撐。

2 人地關(guān)系的基本內(nèi)涵與特性

2.1 基本內(nèi)涵

人地關(guān)系的產(chǎn)生具有獨(dú)特的內(nèi)在機(jī)理，本質(zhì)上是人類不斷進(jìn)化和發(fā)展的必然結(jié)果。土地是自然存在物，但當(dāng)其與人的勞動(dòng)相結(jié)合時(shí)，土地便具有了某種社會(huì)的屬性。人同土地產(chǎn)生關(guān)系的基石是土地的“有用性”，即土地能以其自身的某些性質(zhì)滿足人類的需求，也就是土地所具備的功能?！巴恋兀ㄔ诮?jīng)濟(jì)學(xué)上也包括水）最初以食物，現(xiàn)成的生活資料供給人類，它未經(jīng)人的協(xié)助，就作為人類勞動(dòng)的一般對象而存在。”[3]土地天然地成為了人類的“原始食物倉”和“原始資料庫”。對于人來說，土地本身是勞動(dòng)對象，同時(shí)又是勞動(dòng)資料。人“可以對相應(yīng)的土地進(jìn)行占有、管理和采取某種措施使自己獲得收益”[4]。因此，人地關(guān)系的產(chǎn)生過程是人類開發(fā)利用土地，以土地的某些性質(zhì)來滿足自身需求的過程，土地功能是人地關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

人地關(guān)系隨著社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生變化，社會(huì)發(fā)展的過程也是制度變遷的過程，馮廣京將土地權(quán)籍制度定義為“土地科學(xué)研究和土地利用及管理中最基礎(chǔ)、最核心的根源性問題”[5]。所謂權(quán)籍制度即土地權(quán)屬制度和土地地籍制度，權(quán)屬涉及土地的歸屬和使用，地籍則涉及土地的登記和管理。土地權(quán)籍制度是土地的所有制度、使用制度和管理制度的理論化表達(dá)。土地權(quán)籍制度是生產(chǎn)力發(fā)展所帶來的必然產(chǎn)物。人類社會(huì)的不斷發(fā)展是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的不斷協(xié)調(diào)矛盾的過程。土地作為最基本的生產(chǎn)資料在生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整中扮演著極為重要的角色。土地的首要問題是土地的歸屬問題，社會(huì)發(fā)展初期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和分工的細(xì)化，一部分人通過暴力手段取得土地所有權(quán)，即實(shí)現(xiàn)了排他性；其后國家的出現(xiàn)通過律條確定了這種權(quán)屬，形成了土地所有制，而土地所有制又直接影響了產(chǎn)品分配以及人與人之間的關(guān)系，由此衍生出土地的使用制度和土地的管理制度。土地權(quán)籍制度既反映人地關(guān)系的狀況，又對人地關(guān)系產(chǎn)生影響。

馬克思認(rèn)為“……人改造自然。另一方面，是人改造人……”[6]隨著社會(huì)發(fā)展到“文明階段”，土地功能的發(fā)揮以及土地權(quán)籍制度的確立與執(zhí)行都與“人”這個(gè)關(guān)鍵要素有關(guān)，人的行為決定前兩者是否發(fā)揮作用，人的能動(dòng)性在人地關(guān)系中起到了關(guān)鍵性作用。按照唯物史觀的觀點(diǎn)，“各個(gè)人的出發(fā)點(diǎn)總是他們自己，不過當(dāng)然是處于既有的歷史條件和關(guān)系范圍之內(nèi)的自己”[6]，但馬克思不否認(rèn)人的能動(dòng)作用，正是人的能動(dòng)的生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。人的行為受到主客觀的雙重影響，人不同的行為對人地關(guān)系產(chǎn)生正向或負(fù)向的作用。人地關(guān)系被人的行為所制約，同時(shí)，人的行為也反映了人地關(guān)系。

根據(jù)上述分析，人地關(guān)系是人類進(jìn)行土地開發(fā)利用過程中形成的人與土地并延伸到人與人以及人與社會(huì)之間相互影響、相互作用的關(guān)系，是人類勞動(dòng)同土地相結(jié)合的產(chǎn)物?！叭恕卑ㄈ祟惿鐣?huì)這個(gè)關(guān)鍵要素，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)識和利用客觀規(guī)律，開發(fā)利用土地，依照生產(chǎn)力發(fā)展水平制定土地制度，促使土地功能的發(fā)揮。土地功能發(fā)揮、權(quán)籍制度以及人的行為選擇成為人地關(guān)系的反應(yīng)和表現(xiàn)形式。土地功能的發(fā)揮一方面依賴于人的勞動(dòng)，受制度安排和人的行為制約，另一方面依賴于其本身性質(zhì)，受自然屬性制約。土地功能、權(quán)籍制度和人的行為三者構(gòu)成相互聯(lián)結(jié)的閉環(huán)（圖1），任何單一要素的問題都會(huì)引起人地關(guān)系的整體性問題。因此，人地關(guān)系和諧既要承認(rèn)土地對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，同時(shí)要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整制度和人的行為。

圖1 人地關(guān)系閉環(huán)圖Fig.1 The closed loop diagram of the relationship between human and land

2.2 基本特性

2.2.1 主體平等性 人地關(guān)系具有主體平等性的特征，體現(xiàn)在“人”、“土地”兩個(gè)要素的平等上。利奧波德在《沙鄉(xiāng)年鑒》中提出了“土地共同體”的概念，由此產(chǎn)生了土地倫理學(xué)，他提出“我們?yōu)E用土地，因?yàn)閷⑺?dāng)作自己的附屬財(cái)產(chǎn)。”“土地倫理旨在扭轉(zhuǎn)人類在‘土地—群體’中征服者的角色，將我們變?yōu)椤恋亍后w’的一員公民”[7]。而早于利奧波多的馬克思也在其著作中流露出人與土地平等的思想。首先，馬克思提出自然是人的“無機(jī)身體”的著名論斷，揭示了兩者不僅具有異質(zhì)性，也具有同一性。土地是自然的一部分，因此也是人“無機(jī)身體”的一部分。其次，馬克思對資本主義私有制對土地的破壞進(jìn)行了深刻的分析，指出人類只是土地的受益者，應(yīng)該做“好家長”，將改良的土地傳給后代。

2.2.2 形式多樣性 人地關(guān)系呈現(xiàn)的形式具有多樣性的特點(diǎn)。從社會(huì)形態(tài)方面來說，不同的社會(huì)制度造就不同的人地關(guān)系，原始公社的土地“共同所有”、產(chǎn)品平均分配，隨后被奴隸制、封建制的土地私有所代替，其后資本主義的發(fā)展促使土地所有制度轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義土地私有制。而根據(jù)馬克思的觀點(diǎn)，“從一個(gè)較高級的經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)的角度來看，個(gè)別人對土地的私有權(quán)，和一個(gè)人對另一個(gè)人的私有權(quán)一樣，是十分荒謬的”[8]。共產(chǎn)主義將消滅土地私有制，從區(qū)域特征上看，不同區(qū)域的特質(zhì)也影響了人地關(guān)系，表現(xiàn)在“等量資本在等面積的不同土地上使用時(shí)所產(chǎn)生的不相等的結(jié)果”[8]。所以，人地關(guān)系受社會(huì)形態(tài)和區(qū)域特征影響會(huì)呈現(xiàn)形式多樣性。2.2.3 發(fā)展動(dòng)態(tài)性 人地關(guān)系處于不斷變動(dòng)之中，其發(fā)展具有動(dòng)態(tài)性的特征。從土地功能發(fā)揮來說，這一過程本身是動(dòng)態(tài)的。最初土地的經(jīng)濟(jì)功能對人最為重要，它保證了人最基本的生存與發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展社會(huì)功能和生態(tài)功能等其他功能開始顯現(xiàn)，土地功能在不同時(shí)期體現(xiàn)出不同的主體功能。從權(quán)籍制度來看，人地關(guān)系隨著權(quán)籍制度的改變而發(fā)生動(dòng)態(tài)的變化，以中國農(nóng)村為例，新中國成立以來，歷次土地制度調(diào)整對于人地關(guān)系均造成了不同程度的影響。從人的行為方面考察，人在各個(gè)時(shí)期的不同行為直接影響了人地關(guān)系。土地功能、權(quán)籍制度和人的行為都具有動(dòng)態(tài)性，因而決定了人地關(guān)系在發(fā)展過程中的動(dòng)態(tài)性。

3 中國農(nóng)村人地關(guān)系的變遷過程

土地問題是中國的革命與建設(shè)的中心問題。新中國成立以來，國家數(shù)次調(diào)整農(nóng)村政策，而這些政策的重點(diǎn)是調(diào)整農(nóng)村的土地權(quán)籍制度，轉(zhuǎn)變土地產(chǎn)權(quán)歸屬，進(jìn)而影響了土地功能發(fā)揮以及農(nóng)民的行為，實(shí)質(zhì)上調(diào)整了中國農(nóng)村人地關(guān)系。新中國成立至改革開放前，農(nóng)村歷經(jīng)了土地改革、農(nóng)業(yè)合作化以及人民公社化三次重大的政策調(diào)整，從國家層面來說，這些政策調(diào)整的目的是更為充分地發(fā)揮土地的功能，為社會(huì)主義建設(shè)提供良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。但是隨著國內(nèi)外形勢的變化，“左”的思想使制度安排超越了生產(chǎn)力水平，最終釀成了國民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難，“一大二公”式的人民公社不得不“倒退”回去，代之以“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的新體制。這種形式的土地制度一直實(shí)施到改革開放初期，被家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所代替。這種“包產(chǎn)到戶”的家庭經(jīng)營方式在改革開放初期發(fā)揮了顯著的效果，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家戶式的小塊土地經(jīng)營的弊端顯露出來，農(nóng)民單純依靠農(nóng)業(yè)難以致富，農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象，“誰來種地”成為問題。因此，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度應(yīng)運(yùn)而生，成為當(dāng)前中國農(nóng)村最為重要的土地權(quán)籍制度。從新中國成立以來的歷史來看，中國農(nóng)村人地關(guān)系基本上為國家的強(qiáng)制性制度嵌入和農(nóng)民的自發(fā)行為所影響，而兩者均圍繞生產(chǎn)力發(fā)展水平展開。依據(jù)土地功能發(fā)揮的變遷、權(quán)籍制度的變遷和農(nóng)民行為的變化，可以反映出中國農(nóng)村人地關(guān)系的變遷歷程。

3.1 土地功能

從土地功能方面來說，無論是國家還是農(nóng)民個(gè)人都希望土地功能能夠得到充分發(fā)揮，同時(shí)土地功能的發(fā)揮又依賴于國家和農(nóng)民。新中國成立后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，土地的經(jīng)濟(jì)功能是國家和農(nóng)民的主要訴求，這是物質(zhì)匱乏時(shí)期的常態(tài)，同時(shí)土地的社會(huì)功能也在發(fā)揮作用，農(nóng)民的主要保障是直接或間接由土地提供的，土地的生態(tài)功能則服從于經(jīng)濟(jì)功能，資源與環(huán)境均為生產(chǎn)服務(wù)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，三者在總體上趨于平衡，但對于不同區(qū)域不同條件的農(nóng)村，對土地功能發(fā)揮的訴求仍存在不同。總之，新中國成立以來，農(nóng)村土地功能的發(fā)揮是在“曲折中前進(jìn)”的，從總體上說，滿足了國家對于農(nóng)產(chǎn)品的需求，支撐了城鄉(xiāng)人口。

3.2 權(quán)籍制度

從權(quán)籍制度來看，國家掌握制度制定實(shí)施的控制權(quán)，但是制度卻必須按照生產(chǎn)力的發(fā)展水平來制定。新中國成立初期的土地權(quán)籍制度與生產(chǎn)力水平基本相適應(yīng)，農(nóng)民的積極性高漲，生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，在實(shí)踐上證明了由土地改革到對農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)主義改造的道路在方向上是正確的，但從農(nóng)業(yè)合作化后期開始，制度安排逐漸超出生產(chǎn)力水平。這之后，相當(dāng)一部分農(nóng)民選擇消極“抵抗”，生產(chǎn)力遭到破壞，制度不得不做出調(diào)整。改革開放后，土地權(quán)籍制度的改變在一定程度上符合生產(chǎn)力的發(fā)展水平，促進(jìn)了生產(chǎn)力得到了提高。新中國成立以來土地權(quán)籍制度經(jīng)歷了幾個(gè)階段，從農(nóng)民土地所有制的土地分散狀態(tài)到農(nóng)業(yè)合作社和人民公社的土地集體所有集體經(jīng)營，再到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的集體所有個(gè)體經(jīng)營，發(fā)展到今天的土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營，即從分到合、從合到分以及新一輪的從分到合。

3.3 農(nóng)民行為

從農(nóng)民的行為來看，國家的制度在一定程度上制約著農(nóng)民的行為，不同的土地政策所表現(xiàn)出的強(qiáng)制力不同，但是都對農(nóng)民行為起到約束作用。當(dāng)土地權(quán)籍制度不能滿足農(nóng)民對土地功能的訴求時(shí)，農(nóng)民的行為就會(huì)背離制度的要求，農(nóng)民仍然有自己的游離于制度之外的行為。對于農(nóng)民所遵循的行為邏輯，“基本建基于對‘公’‘私’的認(rèn)識基礎(chǔ)之上”[9]，由此產(chǎn)生了對中國農(nóng)民行為的分析，而這種界定基本遵循了“理性人”假設(shè)的思想。依據(jù)馬克思的觀點(diǎn)，人“是一切社會(huì)關(guān)系的總和”[6]，人的所謂“自私”的行為產(chǎn)生于私有制出現(xiàn)之后，因此，人的行為是具體的而非抽象的。新中國成立后，制度的強(qiáng)力實(shí)施促使農(nóng)民成為“集體”中的農(nóng)民，但是農(nóng)民不會(huì)因制度的改變而迅速改變自己的行為邏輯，這種行為邏輯只能在生產(chǎn)力發(fā)展過程中漸進(jìn)改變。

4 中國農(nóng)村人地關(guān)系的現(xiàn)實(shí)情況

4.1 以功能細(xì)化為特征的土地功能發(fā)揮狀況

土地功能來源于土地固有的屬性，土地在社會(huì)發(fā)展過程中被利用和改造，形成了當(dāng)前土地所呈現(xiàn)出的功能特質(zhì)。對于中國農(nóng)村來說，國家與農(nóng)民無疑是實(shí)現(xiàn)土地功能發(fā)揮的實(shí)施主體，隨著國家逐漸退出直接管理和經(jīng)營，農(nóng)民的訴求成為中國農(nóng)村土地功能發(fā)揮的主要依據(jù)。目前，中國農(nóng)村土地功能的發(fā)揮呈現(xiàn)功能細(xì)化的特征，這是社會(huì)發(fā)展過程中農(nóng)民訴求多樣化的必然結(jié)果。具體來說（表1），土地所具有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)功能被進(jìn)一步細(xì)分。經(jīng)濟(jì)功能細(xì)分為財(cái)產(chǎn)功能和生產(chǎn)功能，其中財(cái)產(chǎn)功能的產(chǎn)生與變化直接受到生產(chǎn)功能的影響，改革開放以來，隨著承包權(quán)的不斷延長，土地的財(cái)產(chǎn)功能越來越凸顯。社會(huì)功能細(xì)分為公共服務(wù)功能、文化功能和社會(huì)保障功能，這些功能在一定程度上滿足了農(nóng)民對于社會(huì)公共品的需求。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的主要需求開始由“生存性需求”轉(zhuǎn)向“發(fā)展性需求”，然而長時(shí)期的城鄉(xiāng)二元體制，造成農(nóng)民的部分社會(huì)公共產(chǎn)品需求必須由其自己解決，土地則成為了為農(nóng)民提供這些需求的依靠。生態(tài)功能細(xì)分為資源功能和環(huán)境功能，中國農(nóng)村土地生態(tài)功能的發(fā)揮由過去的重資源輕環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源環(huán)境并重，這是農(nóng)民需求轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。總之，中國當(dāng)前農(nóng)村土地功能的發(fā)揮以實(shí)施主體的農(nóng)民的需求為導(dǎo)向。

表1 土地功能發(fā)揮細(xì)化表Tab.1 Land function classification

4.2 以“三權(quán)分置”為趨向的農(nóng)村土地制度安排

“任何現(xiàn)代國家的土地制度都至少包含兩大基本內(nèi)容：一是土地的產(chǎn)權(quán)制度，二是對土地用途的管理制度?！盵10]其中土地產(chǎn)權(quán)制度即土地所有和使用制度，是土地權(quán)籍制度的基礎(chǔ)，中國現(xiàn)行的土地產(chǎn)權(quán)制度是馬克思主義理論同具體社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。從整體上看，農(nóng)村土地權(quán)籍制度的調(diào)整方向由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的家戶型小塊土地經(jīng)營生產(chǎn)方式向規(guī)?；?jīng)營方向轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)權(quán)變動(dòng)來說，由“兩權(quán)分置”發(fā)展到“三權(quán)分置”。所謂“三權(quán)分置”“是指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)分置的產(chǎn)權(quán)模式。當(dāng)前中國農(nóng)村土地制度安排的總體趨向以此為根據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)土地生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，但是這一安排的最終成型需要經(jīng)歷較長時(shí)期的過程。在過渡時(shí)期，農(nóng)村面臨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度效應(yīng)優(yōu)勢逐漸消退和土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營的新制度安排的不成熟、不完善的雙重問題。

4.3 以市場化、社會(huì)化為準(zhǔn)則的農(nóng)民行為

按照馬克思在具體社會(huì)歷史條件下分析人的行為的理論，考察農(nóng)民行為需要分析當(dāng)前中國農(nóng)民的生活狀態(tài)與生活環(huán)境。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)了“類小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的情況，這就造成了中國農(nóng)民的行為在某種程度上受到這種經(jīng)濟(jì)模式的影響。因此，眾多學(xué)者對中國農(nóng)民行為進(jìn)行了界定，出現(xiàn)了“傳統(tǒng)小農(nóng)”、“生存小農(nóng)”、“理性小農(nóng)”、“商品小農(nóng)”等理論，但是，這些具體理論不足以定義當(dāng)前中國農(nóng)民的行為，改革開放后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了對當(dāng)前中國農(nóng)民的行為的界定應(yīng)是具有體現(xiàn)過渡與變化過程的理論定義。中國當(dāng)前農(nóng)民的行為是以市場化、社會(huì)化為準(zhǔn)則的，市場化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，農(nóng)民的“經(jīng)濟(jì)行為決策已經(jīng)在較大程度上取決于市場力量……以市場為導(dǎo)向來配置各類經(jīng)濟(jì)資源”[11]；社會(huì)化是伴隨市場化產(chǎn)生發(fā)展的，市場促使農(nóng)民不再是“馬鈴薯”一樣的個(gè)體，而是相互聯(lián)結(jié)的一個(gè)整體；農(nóng)民不同于馬克思時(shí)代的“小農(nóng)”，而是實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)社會(huì)化”、“生活社會(huì)化”、“交往社會(huì)化”、“生產(chǎn)要素配置的社會(huì)化”[12]的農(nóng)民。

4.4 中國農(nóng)村人地關(guān)系現(xiàn)狀的發(fā)展邏輯

中國農(nóng)村人地關(guān)系圍繞生產(chǎn)力發(fā)展水平呈現(xiàn)對立統(tǒng)一的關(guān)系。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)民對于美好生活的向往轉(zhuǎn)化為對于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的訴求，在當(dāng)前中國發(fā)展不平衡不充分，農(nóng)村相應(yīng)的土地權(quán)籍制度、社保制度、環(huán)境政策不夠完善的情況下，農(nóng)民的訴求需要通過土地來實(shí)現(xiàn)，并呈現(xiàn)多樣化的特征，而土地不能滿足農(nóng)民需求時(shí)，相當(dāng)一部分農(nóng)民會(huì)選擇離開農(nóng)村，造成農(nóng)村土地拋荒以及相應(yīng)的社會(huì)問題。因此，土地權(quán)籍制度需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷調(diào)整，現(xiàn)階段農(nóng)村土地制度變革以“三權(quán)分置”下的土地集中經(jīng)營為目標(biāo)，以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為手段，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，籍此解決農(nóng)村的土地問題。農(nóng)民行為的市場化和社會(huì)化不可避免，同時(shí)影響著土地功能發(fā)揮和權(quán)籍制度的執(zhí)行，市場經(jīng)濟(jì)和廣泛交往的建立改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，促使農(nóng)民做出更為“理性”的決定，而這種決定所造成的行為在某種程度上可能背離人地關(guān)系和諧的要求。綜合土地功能發(fā)揮、權(quán)籍制度和農(nóng)民行為的所呈現(xiàn)出的特征，中國農(nóng)村人地關(guān)系狀況仍在變動(dòng)中維持對立統(tǒng)一態(tài)勢。

5 結(jié)論與啟示

5.1 結(jié)論

基于馬克思主義理論的分析，建構(gòu)考察中國農(nóng)村人地關(guān)系的三重向度，即土地功能、權(quán)籍制度及農(nóng)民行為，依此形成了土地、國家、農(nóng)民三個(gè)要素。就目前中國農(nóng)村來說，存在著人均耕地資源緊張和拋荒現(xiàn)象的雙重問題。土地流轉(zhuǎn)政策實(shí)施過程中存在的不規(guī)范的現(xiàn)象，許多流轉(zhuǎn)停留在親朋好友的“口頭協(xié)議”的層面；在農(nóng)村土地管理上，仍存在產(chǎn)權(quán)不明晰、分配制度不完善，土地資源的配置不合理等諸多問題。這些問題反映出中國農(nóng)村人地關(guān)系處于矛盾的狀態(tài)，當(dāng)務(wù)之急是處理好土地、國家和農(nóng)民三個(gè)要素的關(guān)系，把控國家與農(nóng)民兩個(gè)實(shí)施主體，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人地關(guān)系的和諧。

實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村人地關(guān)系和諧需從土地功能、權(quán)籍制度、農(nóng)民行為三方面來考慮。其一，土地功能要得到充分的發(fā)揮，以滿足人的需求；其二，權(quán)籍制度要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向即適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，既要促進(jìn)土地功能的發(fā)揮，也要保證農(nóng)民的利益；其三，農(nóng)民行為要符合合理的權(quán)籍制度，并促進(jìn)土地功能的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)三者辯證統(tǒng)一，人—地—權(quán)的有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)和諧。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人地關(guān)系和諧的最終結(jié)果是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展。人的解放“只有在現(xiàn)實(shí)的世界中并使用現(xiàn)實(shí)的手段才能實(shí)現(xiàn)……當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量的方面得到充分的保證的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放?！盵6]因而，發(fā)展生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)人的解放的基本手段，農(nóng)村問題的解決也必須依靠生產(chǎn)力的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人地關(guān)系的和諧，統(tǒng)籌土地、社會(huì)以及人之間的關(guān)系，制定合乎生產(chǎn)力發(fā)展水平的制度，充分發(fā)揮土地功能，實(shí)現(xiàn)人與土地的雙重解放，這一切的必然結(jié)果是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展。

5.2 啟示

馬克思主義理論的目的不僅是解釋世界，而且要改造世界。馬克思恩格斯對于土地的分析是全面而深入的，他們“堅(jiān)持唯物史觀方法論，以土地所有權(quán)為邏輯基點(diǎn)，構(gòu)建起土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能的結(jié)合與分離，土地所有制變革以及土地國有化等一整套土地理論的邏輯框架?！盵13]而中國在具體處理農(nóng)村土地問題過程中，基本沿著馬克思恩格斯的思路在實(shí)踐中構(gòu)建制度體系，實(shí)現(xiàn)了土地公有制基礎(chǔ)上的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離，這是社會(huì)主義初級階段發(fā)展到當(dāng)前的生產(chǎn)力條件下的合理安排，中國農(nóng)村的人地關(guān)系和諧需要依靠馬克思主義土地理論把控方向問題，在實(shí)踐中化解矛盾，促進(jìn)和諧的實(shí)現(xiàn)。

改革和完善農(nóng)村土地權(quán)籍制度，引導(dǎo)農(nóng)民促進(jìn)土地功能的發(fā)揮。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的家戶型小塊土地經(jīng)營所帶來的土地分散經(jīng)營和土地產(chǎn)權(quán)的模糊性問題日益凸顯。相應(yīng)地，產(chǎn)生了以土地流轉(zhuǎn)為代表的農(nóng)村土地權(quán)籍制度革新，正如十九大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)，“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)驗(yàn)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度”[1]。因此，在當(dāng)前向土地經(jīng)營規(guī)?；较虬l(fā)展的過渡期間，需要進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，完善土地所有、使用以及管理制度，維護(hù)農(nóng)民切身利益?？傊?，一個(gè)符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的土地權(quán)籍制度對農(nóng)民具有正向引導(dǎo)作用，并且能夠促進(jìn)土地功能的發(fā)揮，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村人地關(guān)系的和諧。

參考文獻(xiàn)（References）：

［1］ 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利［R］ . 中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)，2017 - 10 - 18.

［2］ 馮廣京. 土地科學(xué)學(xué)科獨(dú)立性研究［J］ . 中國土地科學(xué)，2015，（1）：20 - 33.

［3］ 馬克思恩格斯選集（第2卷）［M］ . 北京：人民出版社，1995：178.

［4］ 馬萬鐘，詹長根，朱小杰. 基于人地關(guān)系的土地管理數(shù)據(jù)模型研究［J］ . 中國土地科學(xué)，2016，30（6）：3 - 13.

［5］ 馮廣京，等. 中國土地科學(xué)學(xué)科建設(shè)研究［M］ . 北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2015：22.

［6］ 馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］ . 北京：人民出版社，1995：56 - 119.

［7］ 利奧波德. 沙鄉(xiāng)年鑒［M］ . 北京：北京理工大學(xué)出版社，2015：2，210.

［8］ 馬克思. 資本論（第三卷）［M］ . 北京：人民出版社，2004：732 - 878.

［9］ 吳理財(cái). 中國農(nóng)民行為邏輯的變遷及其論爭［J］ . 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，（3）：22 - 30.

［10］ 陳錫文. 關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的兩點(diǎn)思考［J］ . 經(jīng)濟(jì)研究，2014，（1）：4 - 6.

［11］ 曹陽，王春超. 中國小農(nóng)市場化：理論與計(jì)量研究［J］ . 華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2009，（6）：39 - 47.

［12］ 徐勇. 社會(huì)化小農(nóng)：解釋當(dāng)今農(nóng)戶的一種視角［J］ . 學(xué)術(shù)月刊，2006，（7）：5 - 13.

［13］ 鄭興明. 馬克思主義土地理論中國化：邏輯進(jìn)路與當(dāng)代實(shí)踐［J］ . 探索，2015，（4）：18 - 23.