治理理論下的高校管理機制創(chuàng)新分析

摘要：在創(chuàng)新高效管理機制的過程中，治理理論的應(yīng)用非常關(guān)鍵，這一理論要求學(xué)校著眼于校園內(nèi)部管理工作的創(chuàng)新要求，實現(xiàn)管理主體之間的有效交流及溝通，不斷提升內(nèi)部管理的感知力，確保管理服務(wù)質(zhì)量的全面升級。本文以法治理論為分析切入點，了解這一理論基礎(chǔ)上高校管理機制創(chuàng)新改革的相關(guān)策略及要求，以期為推進高校管理工作的有效落實提供相應(yīng)的參考。

關(guān)鍵詞：治理理論;高校管理機制;創(chuàng)新分析

高校管理機制創(chuàng)新是高校內(nèi)部管理工作中的重要組成部分，這一工作要求學(xué)校以校園需求為基礎(chǔ)，促進管理制度的有效實踐，加強對管理手段、習(xí)慣以及管理者管理行為的有效調(diào)整以及規(guī)范，真正實現(xiàn)統(tǒng)治向治理的順利過渡，確保管理意識的優(yōu)化升級。治理理論能夠為高校管理機制創(chuàng)新提供更多的理論依據(jù)，確保對癥下藥，實現(xiàn)管理質(zhì)量及水準的綜合提升。

一、治理理論

治理理論誕生于上個世紀90年代，主要以經(jīng)濟市場失效和政府失效等問題分析為基礎(chǔ)，國外學(xué)者明確強調(diào)了“治理”這一重要的概念。在人類文明進程不斷加快的過程中，治理理念應(yīng)用而生，治理理論有助于積極解決各種社會矛盾及糾紛，在推進政治以及經(jīng)濟發(fā)展的過程中，治理理論發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，另外，人們的社會生活實踐與治理理論也存在一定的邏輯聯(lián)系。該理論的應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣，同時出現(xiàn)了不同的流派。從宏觀的角度上來看，治理理論中的核心思想比較一致，具體包含法治、責(zé)任、透明、合法、有效及穩(wěn)定，在應(yīng)用治理理論的過程中需要以治理主體的多元化運用為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)法治的重要作用及優(yōu)勢，盡量避免管理權(quán)力的簡單壓迫，確保責(zé)權(quán)一致，順利實現(xiàn)前期的管理目標。

二、高校管理現(xiàn)狀

在對高校管理工作進行分析時不難發(fā)現(xiàn)整體的管理質(zhì)量不夠理想，存在許多突出問題。首先，管理壓力比較大，難度系數(shù)相對偏高。在經(jīng)濟時代背景下，外部環(huán)境產(chǎn)生了明顯的變動，學(xué)生的成長以及發(fā)展受到了阻礙，學(xué)生缺乏誠信意識，舞弊、抄襲等行為時有發(fā)生。另外學(xué)術(shù)造假問題不容忽略，有一部分教師出現(xiàn)了造假行為，有的學(xué)生沒有端正個人學(xué)習(xí)態(tài)度，出現(xiàn)了逃課等行為，這一點嚴重影響了學(xué)生的個性化成長發(fā)展以及學(xué)校的教育教學(xué)管理改革，學(xué)校的管理機制以及校級校規(guī)對學(xué)生的約束力不足。其次，學(xué)校的管理能力還有待提升，所制定的管理制度比較僵硬和機械，教師的管理態(tài)度比較強硬。不利于學(xué)生的良性成長，學(xué)生會產(chǎn)生許多逆反心理和消極對待情緒。

三、治理理論下的高校管理機制創(chuàng)新現(xiàn)狀

在推進高校管理體制改革的過程中，運行機制比較復(fù)雜以及多元，大部分的運行機制主要沿襲國家事業(yè)單位以及政府機關(guān)的管理模式，通過這種形式來實現(xiàn)穩(wěn)定運作，這一點符合計劃經(jīng)濟時代發(fā)展的要求。作為國有事業(yè)單位系列中的重要組成部分，學(xué)校對國家的穩(wěn)定性設(shè)計發(fā)展有非常關(guān)鍵的影響，該階段的學(xué)校管理工作以及組織工作以官僚層級以職能體制為基礎(chǔ)，存在明顯的集中性。這種傳統(tǒng)的高效管理體制備受詬病，工作質(zhì)量和效率不夠理想，嚴重影響了學(xué)校的穩(wěn)定建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量的量大打折扣。

首先，整體的管理工作質(zhì)量與預(yù)期目標差距較為明顯，管理權(quán)力集中化程度相對偏高。我國高校的管理體制存在明顯的計劃經(jīng)濟色彩，權(quán)力高度集中，在上個世紀90年代之后，市場經(jīng)濟改革工作被提上日程，高校內(nèi)部管理工作產(chǎn)生了明顯的變動，管理權(quán)力配置體系實現(xiàn)了全面的改革。行政主體的多樣化越來越明顯，其中學(xué)生權(quán)利、教師權(quán)利及學(xué)術(shù)權(quán)利產(chǎn)生了明顯的變動，但是這幾大權(quán)力仍然處于弱勢地位，上級行政管理主體扮演著關(guān)鍵性的角色，直接掌握著主體權(quán)利，下級管理層所擁有的權(quán)利比較少。院系與教師之間的交流和溝通不足，教師非常的被動，難以在教學(xué)管理的過程中發(fā)揮自身的作用，自主自治權(quán)力相對偏少。

其次，學(xué)校所采取的管理策略和管理手段存在明顯的行政化色彩，無視對教育管理學(xué)的創(chuàng)新分析以及研究，實質(zhì)的管理策略和手段比較機械，強制性的行政命令成為了主角。這一點導(dǎo)致管理目標難以實現(xiàn)有效的落實，外加上強制性的高效管理模式具有明顯的定向執(zhí)行性，因此只能夠采取自上而下的形式進行穩(wěn)定運作。專業(yè)主義、計劃主義、程序至上的原則備受詬病，實質(zhì)的管理方式不夠科學(xué)和合理，缺乏一定的效率性以及執(zhí)行性，行政命令占據(jù)主角，因此出現(xiàn)了許多的問題及矛盾，無法更好的調(diào)動管理對象的主觀能動性。學(xué)生沒有主動參與其中，個人的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)質(zhì)量大打折扣，很少有教師會著眼于教學(xué)管理改革的現(xiàn)實條件進行相應(yīng)的分析。內(nèi)部的成本損耗比較嚴重，管理效率持續(xù)低下，嚴重影響了高校管理工作的進一步創(chuàng)新。除此之外，高校信息管理存在明顯的單向化，受到了內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)的負面影響，往往按照自上而下的形式進行單向路徑的簡單傳輸，無法確保信息獲取的完整性以及對稱性，不利于高校管理工作的有效突破。

四、治理理論下的高校管理機制創(chuàng)新意義

許多著名學(xué)者站在不同的角度，深入了解高校管理機制創(chuàng)新的核心要求，全面分析這一工作的重要性和必要性，治理理論備受關(guān)注。治理理論能夠為高校管理機制創(chuàng)新指明道路及方向，英國著名的地方治理研究學(xué)者也曾明確強調(diào)了治理理論的重要特征，著眼于高效管理機制創(chuàng)新的核心要求，積極融入治理理論，促進教學(xué)改革。

首先，治理理論有助于豐富管理主體，促進管理主體的多元化發(fā)展，真正實現(xiàn)互相牽制和制衡。行政管理職能不再進行局限于具有一定公權(quán)力的政府，社會經(jīng)濟組織以及主體都可以主動參與其中，比如民間慈善機構(gòu)、志愿者團體、社區(qū)互助組織以及各種行業(yè)協(xié)會。通過社會公共主體的進一步參與來更好的解決各種公共事務(wù)，獲取公眾的認可，因此如果能夠以治理理論為基礎(chǔ)促進高校管理機制創(chuàng)新及改革，那么有助于積極規(guī)避政府一權(quán)獨大的問題，確保行政管理主體的多樣化發(fā)展。

其次，有助于促進管理手段的豐富化，更好地體現(xiàn)公權(quán)力機關(guān)以及公民社會的協(xié)調(diào)溝通作用以及價值，靈活利用各種新技術(shù)以及新方法，擺脫傳統(tǒng)制度法令政策的絕對服從性，更好的調(diào)動社會公眾的參與能動性，規(guī)避傳統(tǒng)高效管理機制的負面影響，真正的實現(xiàn)穩(wěn)定運作，逐步實現(xiàn)高校綜合實力的穩(wěn)定提升。

最后，有助于積極的體現(xiàn)權(quán)力運行的多樣化發(fā)展要求，彰顯權(quán)力的多向性。治理理論十分注重管理企業(yè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，充分體現(xiàn)民主化的重要特征，在共建共享共治的基礎(chǔ)上積極規(guī)避官僚治理體系的負面影響。確保行政信息的有效傳輸，構(gòu)建全方位一體化的社會自治網(wǎng)絡(luò)協(xié)同合作模式，高校也能夠在這樣的現(xiàn)實背景下獲得更多的競爭優(yōu)勢以及發(fā)展空間，積極應(yīng)對時代發(fā)展的挑戰(zhàn)，主動調(diào)整內(nèi)部運作模式，保障高校管理機制的全面創(chuàng)新以及有效改革，真正實現(xiàn)穩(wěn)步運作以及又好又快發(fā)展。

五、治理理論下的高校管理機制創(chuàng)新策略

為了確保高校管理與工作的有效落實，許多高校反其道而行，以管理機制的有效創(chuàng)新為基礎(chǔ)，深化自身對治理理論的理解以及認知。抓住新時代背景下高校管理工作的重點及難點，在機制創(chuàng)新的同時為學(xué)生的成長發(fā)展營造良好的外部空間，充分彰顯高校管理的重要作用及優(yōu)勢。

（一）踐行協(xié)同管理理念

協(xié)同與合作非常關(guān)鍵，符合治理理論的核心要求，對調(diào)動動主體的參與能動性有非常關(guān)鍵的影響。高校需要關(guān)注學(xué)校教師與學(xué)生的合作，明確角色定位，充分體現(xiàn)不同角色的作用及優(yōu)勢，通過對高校管理治理工作的進一步分析以及研究積極落實日常工作。日常管理工作比較復(fù)雜，所占有的比重偏高，教師需要意識到自身的責(zé)任，有組織、有目的的開展學(xué)生管理工作，加強與學(xué)生之間的平等交流，盡量避免各種矛盾沖突，在互相交流意見和看法的過程之中，深化學(xué)生對學(xué)校管理制度的理解以及認知。這一點對管理體系的完善具有非常關(guān)鍵的影響，管理能力也得到了進一步的增強，能夠充分體現(xiàn)協(xié)同管理理念的重要指導(dǎo)作用及優(yōu)勢，對學(xué)生的成長發(fā)展以及校園內(nèi)部管理體制的改革有重要的促進作用。另外，不同階段的管理機制創(chuàng)新工作的重點以及難點有所區(qū)別，協(xié)同管理理念的踐行有重要的輔助作用，有助于積極規(guī)避各種歷史遺留問題以及矛盾沖突，保障管理機制創(chuàng)新工作的有效改進，真正彰顯治理理論的重要指導(dǎo)作用。高校的綜合實力將會得到明顯的提升，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境越來越豐富以及多元，教育教學(xué)質(zhì)量提升速度較快，教學(xué)管理工作也得以順利改革以及突破。

（二）樹立服務(wù)意識

良好的服務(wù)意識有助于學(xué)生變得更加主動，服從學(xué)校的管理，規(guī)范個人的言行舉止。學(xué)校需要樹立良好的服務(wù)意識，加強對管理者的教育及引導(dǎo)，給予管理者更多的關(guān)心以及支持，在優(yōu)化管理制度的基礎(chǔ)上實現(xiàn)管理向服務(wù)的順利過渡。學(xué)校管理并非以限制管理對象為目標，而是糾正學(xué)生的偏差行為，促進學(xué)生的良性成長，確保學(xué)生能夠在良好的學(xué)習(xí)氛圍及實踐空間中實現(xiàn)個人的全面成長。學(xué)校管理者需要盡量避免急于求成和本末倒置，而應(yīng)該針對問題出現(xiàn)的實質(zhì)原因提出有效的解決對策。保障現(xiàn)有的管理制度能夠為學(xué)生提供更多的服務(wù)，解決學(xué)生的后顧之憂，充分彰顯校園管理機制的針對性、有效性以及育人價值，讓學(xué)生能夠在教師的指導(dǎo)下變得更加主動和自信。管理者自身需要注重角色定位，意識到自身的重要責(zé)任，認清身份，集中注意力加強外部監(jiān)督以及宏觀管理，充分彰顯自身的價值，為高校管理機制創(chuàng)新做出自身的貢獻。服務(wù)意識的樹立是一個長期的過程，高校管理層需要拉長戰(zhàn)線，盡量避免緊急措施和拔苗助長，進一步指導(dǎo)學(xué)生，充分彰顯教學(xué)管理工作的重要指導(dǎo)作用以及優(yōu)勢。

（三）促進多元主體的參與

治理理論十分注重多元主體的有效參與，積極構(gòu)建科學(xué)完善的治理機制，其中權(quán)力分散最為關(guān)鍵。為了確保高校管理體系的民主性以及多元化，學(xué)校需要明確不同主體的重要責(zé)任，在共同參與以及互相合作的過程之中明確各自的責(zé)權(quán)，確保責(zé)權(quán)分明。校園內(nèi)部的權(quán)責(zé)分管最為關(guān)鍵，黨委需要注重對重大事項的分析，提出相應(yīng)的對策，扮演好重要的決策角色。校長則需要站在宏觀的角度，加強與行政機構(gòu)之間的聯(lián)系，促進日常工作的有效落實。學(xué)術(shù)委員會需要以學(xué)術(shù)工作的有效創(chuàng)新發(fā)展為基礎(chǔ)，始終堅持科學(xué)完善的治理理念，只有實現(xiàn)不同機構(gòu)的互相溝通以及牽制，才能夠盡量避免絕對權(quán)力。在日常交流以及溝通的過程中，任何一方都需要聽取其他兩方的意見和想法，主動吸取經(jīng)驗，注重對權(quán)力的監(jiān)督，明確管理機制中的各種問題及矛盾，充分體現(xiàn)管理制度的合理性、科學(xué)性，始終堅持民主管理，確保對癥下藥。只有這樣才能夠真正的突破傳統(tǒng)管理模式的束縛以及障礙，給予學(xué)生更多參與校園內(nèi)部管理工作的機會，保障高校管理機制的全面創(chuàng)新以及有效改革，真正實現(xiàn)學(xué)生的個性化成長及發(fā)展。

結(jié)語

在治理理論的指導(dǎo)下高校管理技術(shù)創(chuàng)新工作備受關(guān)注，高校治理工作需要以治理水平的提升和基礎(chǔ)，不斷實現(xiàn)大力創(chuàng)新以及改革，促進高校的綜合發(fā)展。動員主體主動參與其中，促進協(xié)同治理機構(gòu)的進一步完善，真正實現(xiàn)管理向服務(wù)的順利轉(zhuǎn)變。

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作者簡介：賈若山，1979，碩士研究生，職稱：副研究員，研究方向：高等教育