知行合一的領(lǐng)航者

余濤

由初中畢業(yè)到取得公共管理碩士學(xué)位，由一名普通稅干成長為廣水市國稅局副局長，由稅收財會的“門外漢”蝶變?yōu)樽詴嫀?、律師（國家司法考試）、注冊稅?wù)師、國際注冊內(nèi)審師、注冊資產(chǎn)評估師、造價工程師、房地產(chǎn)估價師……從稅30年來，李波在學(xué)習(xí)上勇攀高峰，實現(xiàn)了能力提升的“全滿貫”；工作上勤勉奮進，成就了精益求精的“微創(chuàng)新”；品質(zhì)上不忘初心，獲得了內(nèi)外上下的“好口碑”。他用自己的勤奮與努力，為稅收事業(yè)奉獻了最美好的青春時光，譜寫了一曲動人的“稅月之歌”。

勤學(xué)善思 永在路上

初中畢業(yè)參加工作，16歲步入了稅收大門，讓李波感到知識和能力的欠缺。產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、所得稅各個稅種把頭都弄大了，記賬為什么弄成借貸……上班伊始，各種難題和位已成為新的起點，讓他在知識的海洋再次啟航。在對自己多年學(xué)習(xí)情況進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，一個個新的目標列入了學(xué)習(xí)計劃。

幾分耕耘幾分收獲，經(jīng)過多年堅持不懈的努力，李波取得了令人咋舌的成績：2007年以廣水市第一名的成績考取中級經(jīng)濟師；2008年考取中級會計師，考入全省國稅系統(tǒng)首屆師資培訓(xùn)班并獲得高等教師資格；2009年通過注冊稅務(wù)師資格考試；2012年一次性通過國際注冊內(nèi)部審計師考試，成為全省國稅系統(tǒng)獲此資格第一人；2013年全科通過注冊會計師考試、注冊資產(chǎn)評估師考試；2014年考取造價工程師；2016年通過高級會計師和證券從業(yè)資格考試；2017年通過國家司法考試和房地產(chǎn)估價師考試。勤學(xué)不輟，李波所學(xué)所獲涉及稅收、財會、法律、審計、評估、公共管理、建筑等多個專業(yè)，被系困惑就擺在他的面前。他曾一度感到迷茫和彷徨：自己的學(xué)歷起點低，沒有任何專業(yè)知識背景，能不能適應(yīng)勝任稅務(wù)工作呢？真正的強者是不會懼怕困難的，經(jīng)過一段時間的思考，李波下定決心，排除一切困擾，努力學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識，全方位提升自身素質(zhì)。他知道沒有捷徑可循，唯有以勤為徑，一步一個腳印地“修煉內(nèi)功”。

1991年起，李波連續(xù)報名參加了馬拉松式的專、本科自學(xué)考試。那個時候沒有網(wǎng)絡(luò)、沒有課件，沒有老師的專題輔導(dǎo)，幾乎全靠自己啃教材書本、讀輔導(dǎo)資料，需要自學(xué)者付出太多的精力，也需要堅定的毅力才能堅持下來。由于底子薄，一段時期學(xué)習(xí)考試非常吃力，遇到不少挫折。他曾想過半途而廢，可是每當想到自己的夢想和付出，就打定主意一定要咬緊牙關(guān)堅持。在自考的5年里，他度過了不知道多少個不眠之夜，當時月工資僅一、兩百元，仍拿出4千多元用于購買書籍和學(xué)習(xí)。1996年，李波終于拿到了省自考辦和中南財經(jīng)大學(xué)聯(lián)合頒發(fā)的會計本科畢業(yè)證書。

在那個時代，基層稅務(wù)部門本科生很少，所學(xué)知識完全夠用，加之工作擔(dān)子越挑越重，一段時期李波把更多的精力用在了事業(yè)上。2005年又是一個全新的開始，他通過全國聯(lián)考，進入華中師范大學(xué)攻讀公共管理碩士學(xué)位（MPA）。兩年的“修煉”帶來的不僅僅是一紙學(xué)位證書，更重要的是思想的解放和視野的開闊。李波認識到，瞬息萬變的現(xiàn)代社會，學(xué)習(xí)對每個人而言有如新鮮空氣，不可或缺不可間斷。碩士學(xué)統(tǒng)內(nèi)知情的同事趣稱為“稅務(wù)學(xué)界第一人”。

一花獨放不是春，對自己的學(xué)習(xí)體會、感悟和方法，李波毫不保留地與同事們進行分享，注稅學(xué)習(xí)考試的心得登上了《中國稅網(wǎng)》。為了鼓勵更多的干部通過學(xué)習(xí)提升素質(zhì)，他積極建議建立“四師”及相關(guān)職稱、資質(zhì)的學(xué)習(xí)保障制度，設(shè)立學(xué)習(xí)假，帶動了一大批干部勤學(xué)上進。截至2016年，廣水市局已有16名干部考取注冊稅務(wù)師，10名干部考獲中級會計師、26名干部考獲中級經(jīng)濟師。

敬業(yè)奉獻 永創(chuàng)佳績

參加工作以來，李波歷任專管員、計財科副科長、信息中心主任、稽查局長、紀檢組長、副局長，經(jīng)歷了多個崗位及職務(wù)的變遷，無論在哪里，他都以一顆炙熱的心，用自己的所學(xué)所思，默默無聞地奉獻光和熱。

由于專管員期間的優(yōu)異表現(xiàn)，1991年李波被調(diào)入市局計財科工作。一方面，他要做好每月的日常業(yè)務(wù)工作，并擔(dān)負著稅收會計改革的重任；另一方面，還要兼顧專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。時間對于他來說總不夠用，“雙線作戰(zhàn)”的他只好靠熬通宵、連軸轉(zhuǎn)彌補時間的不足。1993年，廣水市稅收會計改革試點的成功經(jīng)驗在全省進行了交流。1995年、1996年他連續(xù)兩年獲得“全省計算機應(yīng)用能手”稱號，1996年獲得“全省會計核算業(yè)務(wù)能手”競賽第二名。1995年他參加主編的《稅收會計核算操作規(guī)程》呈報至國家稅務(wù)總局，1996年參與編寫的全省稅收會計培訓(xùn)教材沿用至今，并在全省稅收會計培訓(xùn)班上主講實務(wù)操作。

國稅部門啟動信息化工作之初，李波調(diào)任信息中心主任。他先后制定了計算機工作“一項標準、一項規(guī)程、二項考核辦法、十項制度”，總結(jié)提出了“見憑證、看時間、實錄入、嚴審核、勤反饋”等工作原則，提升了工作效率，夯實了信息化工作基礎(chǔ)，得到省市兩級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，以唯一的縣級單位實踐者參與擬定全省最初的信息化建設(shè)制度。

2003年李波被任命為稽查局局長。他積極推行查前告知、查后回訪制度，維護納稅人合法權(quán)益，湖北電視臺進行了專題報道。實行行業(yè)稽查和發(fā)票及案件線索采集分析制度，試行生產(chǎn)經(jīng)營和工藝流程信息采集制度，提升稽查審理環(huán)節(jié)的書面審理效果?；楣ぷ鞒晒@得省稽查局認可，數(shù)件稽查案件入選全省精品案例。為了提高稽查干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，他設(shè)立“人人講、人人學(xué)”制度，每季度組織全員考試，用制度激勵大家積極思考工作提建議，干部在學(xué)習(xí)和實踐中得到鍛煉，先后有十多名干部成為業(yè)務(wù)中堅，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

2011年，廣水市國稅局響應(yīng)省委號召，組織開展“三萬”活動。李波作為廣水市馬坪鎮(zhèn)駐村單位的牽頭人，組織干部深入農(nóng)戶家中、田間地頭，開展“真心訪民情，實意解民憂”活動，幫助農(nóng)民牽線連鎖超市解決賣菜難問題，并建議組建合作社。聯(lián)系駐軍某部邀請官兵，組織國稅干部，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和廣大村民深挖塘堰，起到了非常好的示范引領(lǐng)作用，獲得市委政府的點名表揚，《湖北日報》對此活動進行了報道。

在市局分管稅收業(yè)務(wù)期間，李波堅持依法行政、認真履職，狠抓規(guī)范落實、防控風(fēng)險，注重分析問題、提升質(zhì)量，積極主動承接各項新系統(tǒng)、新業(yè)務(wù)的推行，確保業(yè)務(wù)工作有序運行，獲得全省稅源風(fēng)險管理先進單位。2016年全省國稅“六大攻堅戰(zhàn)”，李波具體承接組織營改增、稅收征管體制改革、金稅三期上線、春風(fēng)行動攻堅戰(zhàn)。重任在肩，迎難而上，通過精心部署、積極協(xié)調(diào)，圓滿打勝各項攻堅戰(zhàn)。營改增的“六個到位”工作簡報被隨州市政府刊發(fā)，加強聯(lián)合控稅的做法得到隨州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，要求國稅部門據(jù)此制定相應(yīng)管理辦法。在做好工作統(tǒng)籌安排的同時，李波到一線為政府部門、廣大納稅人作專題政策宣講，總結(jié)的“貸款吃喝玩樂搞福利，客運非正常損失免簡（減）”等易記好懂的口訣受到納稅人的廣泛歡迎，省政府網(wǎng)站以《稅務(wù)辦宣講老總進課堂》進行了宣傳報道。面對基層干部普遍擔(dān)心的執(zhí)法風(fēng)險問題，李波運用所學(xué)的注冊會計師風(fēng)險管理知識，結(jié)合當前稅收工作實際，召開稅收業(yè)務(wù)工作會，對如何理解風(fēng)險、識別風(fēng)險、應(yīng)對風(fēng)險進行細致講解，提出建立“實名辦稅防風(fēng)險、認真履職控風(fēng)險、疑點核查降風(fēng)險”的三位一體風(fēng)險管理格局，消減干部工作顧慮，激勵大家干事興業(yè)。

創(chuàng)新奮進 永無止境

工作中的李波利用學(xué)習(xí)面廣的優(yōu)勢，經(jīng)常琢磨著如何改進存在的問題，如何通過“微創(chuàng)新”推動工作上臺階。在分管辦公室期間，他創(chuàng)新推出的“廣水國稅微博”、“六進六學(xué)”等活動，多次在全省國稅系統(tǒng)優(yōu)秀宣傳項目評選中獲獎。2011年策劃開通廣水國稅騰訊官方微博，開展系列活動迅速提升關(guān)注度，獲得全國十大稅務(wù)微博影響力第二名，《湖北日報》以《32萬粉絲熱捧廣水國稅微博》對此進行了報道。

考勤管理作為一個看似簡單卻又不小的難題，李波通過調(diào)研思考，結(jié)合實際制定了近5千字的稅務(wù)人員勞動紀律管理辦法，在全省國稅系統(tǒng)和廣水市行政單位率先引入人臉識別考勤系統(tǒng)，組織開發(fā)考勤網(wǎng)絡(luò)審批結(jié)算系統(tǒng)，較好地解決了請銷假隨意、考核結(jié)算繁、制度難落實等問題，《中國稅務(wù)報》對此進行了報道。2011年4月，他帶領(lǐng)政策法規(guī)科的同志們，在全省國稅系統(tǒng)首家成立“納稅人維權(quán)服務(wù)中心”?！逗比請蟆?012年4月11日以《廣水國稅為車主維權(quán)》為題，報道了該局為納稅人維權(quán)的典型事例。

依法行政是國稅工作的生命線。李波組織政策法規(guī)部門，通過編寫標準化案卷，執(zhí)法崗位全員閉卷抽考，推行備崗制、執(zhí)法過錯三重追究等系列措施，提高廣大干部的法治意識。連續(xù)三年3件執(zhí)法案卷入選全省百件精品案卷，為湖北省唯一獲此榮譽的縣級單位。2013年廣水市局被命名為“全省國稅系統(tǒng)依法行政先進單位”。2013年7月在總局開展的稅收法制工作調(diào)研中，他作為全省唯一的縣級局分管政策法規(guī)工作的代表參加座談并獲得好評。

在任紀檢組長期間，李波力推“兩權(quán)監(jiān)督”，以政務(wù)公開作為著力點，提出“完善制度與長期堅持并重、內(nèi)部公開與對外公開并重、創(chuàng)新形式與注重實質(zhì)并重”的理念，2013年廣水市局被省紀委命名為全省源頭治腐示范點，全省國稅系統(tǒng)僅3家入選。在2011年行風(fēng)評議中策劃推出的“八個面對面”活動，省紀委糾風(fēng)辦刊發(fā)簡報予以推介，省局局長在2012年國稅工作會議上進行了專門肯定。

從代理辦公室主任到分管辦公室期間，李波始終堅持與地稅聯(lián)合開展稅收宣傳月活動，《九年同唱一首歌國地共譜稅宣曲》2015年被總局列入國地稅合作經(jīng)驗交流材料。2016年廣水市被列為全省國地稅合作示范點，他結(jié)合實際提出“籌劃一盤棋、宣傳一首歌、培訓(xùn)一個班、輔導(dǎo)一團隊、辦稅一窗結(jié)、維權(quán)一處提、優(yōu)惠一同辦、征管一體化”的創(chuàng)新合作思路并付諸落實，“八個一”的做法成為了全省國地稅合作經(jīng)驗交流材料。

對于李波而言，“全省國稅系統(tǒng)先進個人”、“跨世紀優(yōu)秀青年人才”、“法治先進個人”、“會計領(lǐng)軍人才”等諸多榮譽代表著過去，面向未來，他依然滿懷激情，不忘初心，繼續(xù)唱響著“稅月之歌”……