地勘單位科技創(chuàng)新的措施研究

張 曉，王可新

（江蘇煤炭地質(zhì)局，江蘇·南京 210046）

江蘇煤炭地質(zhì)局始建于1952年，現(xiàn)為中國煤炭地質(zhì)總局管理的中央勘查單位。經(jīng)過60多年艱苦奮斗，江蘇煤炭地質(zhì)局已發(fā)展成為集地質(zhì)勘查業(yè)、地質(zhì)技術(shù)服務(wù)業(yè)、工業(yè)與貿(mào)易三大主業(yè)板塊于一體的綜合性企業(yè)集團，現(xiàn)有職工總數(shù)6000余人，先后榮獲“全國地質(zhì)勘查功勛單位”、“全國煤炭地質(zhì)系統(tǒng)雙文明建設(shè)先進單位”、“中央企業(yè)先進集體”“全國地質(zhì)勘查行業(yè)先進集體”等稱號。

在新的歷史條件下，江蘇煤炭地質(zhì)局堅持服務(wù)于國家能源礦產(chǎn)戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點，以黨的建設(shè)為保障，全力推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展。本文以工作單位江蘇煤炭地質(zhì)局為例，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標，探討了地勘單位科技創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效措施，以期為其可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標

1.1 地質(zhì)勘查板塊產(chǎn)業(yè)

（1）依據(jù)各單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需求，合理配置必須的儀器設(shè)備，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成新的經(jīng)濟增長點。

（2）塌陷區(qū)治理、土壤檢測、土地質(zhì)量調(diào)查、生態(tài)環(huán)境修復治理等項目，積極對接地方國土局、環(huán)保局、科技局和農(nóng)委等有關(guān)部門，聯(lián)合相關(guān)高校和企業(yè)，多點位、多層次開展項目工作，積極融入地方經(jīng)濟發(fā)展。

（3）地質(zhì)災(zāi)害治理、廢棄礦山治理，工程勘察等項目，積極對接地方國土局、環(huán)保局、科技局等有關(guān)部門，加大工作力度，努力爭取在政府項目、科技項目立項等方面獲得突破，積極融入南京地方經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 地質(zhì)技術(shù)服務(wù)板塊產(chǎn)業(yè)

（1）加強與大型設(shè)計院、政府主管部門的聯(lián)系，主攻地鐵、市政、水利、鐵路建設(shè)等大型項目。

（2）大力開拓工程勘察施工新業(yè)務(wù)和新領(lǐng)域，積極向綜合工程勘察方向轉(zhuǎn)型。

（3）測繪由低端地籍測繪、不動產(chǎn)測量等勞動密集型外業(yè)業(yè)務(wù)，向測繪軟件開發(fā)、數(shù)字城市、地理信息系統(tǒng)等內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理方面轉(zhuǎn)型。

（4）積極爭取參加一些規(guī)范（含地方規(guī)范）的編寫和參與各級項目評獎，爭取獲得各種獎項，樹立品牌形象，提高核心競爭力。

1.3 工業(yè)與貿(mào)易板塊產(chǎn)業(yè)

依托國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》（國發(fā)[2015]28號）、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國發(fā)[2016]43號）等政策，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印、集成電路等創(chuàng)新技術(shù)推動智能制造的不斷發(fā)展，使制造業(yè)的持續(xù)演進推動制造業(yè)的智能化發(fā)展，以“一帶一路”對外戰(zhàn)略鼓勵企業(yè)實施國際化運營，提升生產(chǎn)技術(shù)水平并降低生產(chǎn)成本，由來料加工向自主發(fā)展轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展附加值較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)制造業(yè)從標準化向個性化、柔性化的高端方向的轉(zhuǎn)變，智能制造成為兩化融合的主攻方向，從“中國制造”到“中國智造”，提升產(chǎn)品和服務(wù)價值鏈，形成新的經(jīng)濟增長點。

2 科技創(chuàng)新支撐方式

圍繞產(chǎn)業(yè)目標部署創(chuàng)新鏈，突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。通過各種途徑進一步加大科技投入，鼓勵各單位構(gòu)建不同層次的創(chuàng)新平臺，特別是加強地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)服務(wù)、工業(yè)與貿(mào)易三大主業(yè)與政府及科研院所的產(chǎn)學研合作，通過加大科技成果的轉(zhuǎn)化，積極培育高科技企業(yè)，在“十三五”期間各產(chǎn)業(yè)單位基本完成高新技術(shù)企業(yè)申報。主要支撐方式有：

2.1 提高創(chuàng)新意識，打造企業(yè)科技影響力

針對地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)服務(wù)、工業(yè)與貿(mào)易三大主業(yè)技術(shù)特點，加大宣傳力度，舉辦大中小型培訓班，拓展技術(shù)人員的科技視野，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)申報，積極開展、參與產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的編制，提升科技知名度。

2.2 加強產(chǎn)學研聯(lián)合，促進企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)服務(wù)、工業(yè)與貿(mào)易三大主業(yè)摸索產(chǎn)學研科技創(chuàng)新平臺的合作模式，基于高校豐富科技情報、圖書資料和先進的實驗設(shè)施，選擇主營方向相關(guān)的前沿成果開展應(yīng)用性的廣泛溝通與深入交流，結(jié)合經(jīng)營部門的市場信息分析，明確合作目標，在學校高科技人才指導下，企業(yè)科研人員開展前沿成果的應(yīng)用性技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，解決生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型的需求和難題；邀請社會科技指導機構(gòu)為企業(yè)的科研開發(fā)工作科普和咨詢，激發(fā)科技創(chuàng)新動力、心靈感；通過建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作關(guān)系，將高校的前沿成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場優(yōu)勢，從而不斷提高企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力，為搶占市場份額打造扎實基礎(chǔ)。

2.3 建立健全科技規(guī)范化管理體系和機構(gòu)

認真貫徹落實國務(wù)院《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（國發(fā)〔2008〕18號）》和《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014～2020年）》（國辦發(fā)[2014]64號），根據(jù)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才、設(shè)備等優(yōu)勢，努力探索科技創(chuàng)新新機制，通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫徹標準工作，強化知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)、運用、管理和保護，增強自主創(chuàng)新能力，通過戰(zhàn)略運用實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的科學管理，提高國際、國內(nèi)市場競爭能力。

3 實施措施

3.1 科技創(chuàng)新宣傳培訓

組織開展“科技創(chuàng)新月”系統(tǒng)活動，引導企業(yè)樹立思維創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等創(chuàng)新發(fā)展新理念，提升創(chuàng)新意識，營造全員創(chuàng)新氛圍。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)科技工作推進情況，針對需求開展“科技專家一對一”指導培訓。

3.2 增大科技創(chuàng)新投入力度

為了鼓勵各單位加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，在考核激勵、資金投入等方面加大科技創(chuàng)新工作力度，重點落實科技攻關(guān)項目、科研成果轉(zhuǎn)化、先進技術(shù)引進、科研能力建設(shè)等項目的資金扶持力度和考核激勵力度，形成新經(jīng)濟增長點培育池。

3.3 推進創(chuàng)新平臺建設(shè)

組織省、市級工程技術(shù)研究中心參觀學習，為推進地下空間探測、地災(zāi)防治、航空物探、無人機測繪、地熱勘查與開發(fā)、煤炭地下氣化等新產(chǎn)業(yè)平臺申請?zhí)峁﹨⒖?；推進各產(chǎn)業(yè)高企申報。

3.4 建立科技人才選拔雙通道

起草《首席專家選拔與管理辦法》，做好高層次人才選拔推薦工作；建立各領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤龑I(yè)人才潛心鉆研業(yè)務(wù)，最大限度地發(fā)揮科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。探索有利于科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)的具體獎勵措施，提高創(chuàng)新人員在成果收益分享中的比例，激發(fā)全員創(chuàng)新活力。

3.5 貫徹落實科技規(guī)范化管理

制定《科技創(chuàng)新管理辦法》、《首席專家選拔及管理辦法》、《科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》、《科技創(chuàng)新項目管理辦法》、《科技創(chuàng)新成果評價管理辦法》、《科技創(chuàng)新獎勵辦法》等一系列管理制度，開展貫標工作。完善重大科技立項、重大科技投入、重點項目評優(yōu)的決策機制，明確科技項目管理流程，精準規(guī)劃年度科技工作內(nèi)容，加強科技計劃的執(zhí)行、進展的監(jiān)督檢查和驗收上報工作，準確填報科技地質(zhì)月報和財務(wù)決算報表中的科技投入。嚴格執(zhí)行科技創(chuàng)新投入機制，夯實科技管理基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

上述科技措施有效地推進了江蘇煤炭地質(zhì)局的轉(zhuǎn)型發(fā)展，截至2017年底，全局已授權(quán)專利109項（有效發(fā)明專利15項、有效使用新型專利86項），在審專利110項，軟件著作權(quán)授權(quán)5項、商標9項、標準11部[1]，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了科技基礎(chǔ)。