探索謀劃新時代和諧勞動關(guān)系治理對策

謝 剛

勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。認真分析我國勞動關(guān)系發(fā)展的新變化，弄清面臨的新問題新挑戰(zhàn)，對指導(dǎo)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系具有十分重要的意義。

黨的十九大提出構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，這是繼2015年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》后，國家頂層設(shè)計再次做出的決策部署。在新時代的征程中，構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系，是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。把握新時代勞動關(guān)系治理的推進機制，是新時代中國特色社會主義基本方略中的重要舉措。

加強新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)

產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會財富的中堅力量。首先，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。要在產(chǎn)業(yè)升級、社會發(fā)展的大格局中，把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展提供頂層引導(dǎo)和戰(zhàn)略支持，把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障。其次，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓(xùn)立體網(wǎng)絡(luò)。深化教育改革，鼓勵企業(yè)加大職業(yè)培訓(xùn)投入，同時明確各級政府對職業(yè)教育的投入，承擔(dān)對小微企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)任務(wù)。再次，破解制約產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的機制障礙。適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)工人在群團組織代表中的比例，努力提高產(chǎn)業(yè)工人的社會地位，鼓勵收入分配向技能人才傾斜，提高技術(shù)工人的工資待遇。

完善勞動關(guān)系領(lǐng)域的法治保障

勞動關(guān)系領(lǐng)域呈現(xiàn)出的新變化、新特點，需運用法治思維來解決。一是要進一步完善勞動法律體系。當(dāng)前，很多現(xiàn)行勞動標(biāo)準(zhǔn)體系難以適應(yīng)和滿足時代需要，難以體現(xiàn)體面勞動的價值。例如，針對“互聯(lián)網(wǎng)+勞動關(guān)系”這一新問題，應(yīng)盡快研究制定相關(guān)法律條款，以明確彈性勞動用工關(guān)系以及全面的合理區(qū)別對待制度。二是要切實維護勞動者合法權(quán)益。建立健全違法行為預(yù)警防控機制，完善多部門綜合治理與監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機制，將勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處的全過程納入法治化軌道。

構(gòu)建多層次的沖突防范化解機制

加強勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解工作，要堅持預(yù)防為主、注重調(diào)處、加強勞資沖突的全過程治理。一是建立健全勞動關(guān)系矛盾的防范預(yù)警機制。加強分析研判，由相關(guān)部門、工會和企業(yè)組織共同組建勞資沖突事件的應(yīng)急防范聯(lián)動機制，形成防范預(yù)警工作合力。二是完善勞動爭議調(diào)處機制。建立綜治協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動的專業(yè)性勞動爭議調(diào)解機制，按照重在預(yù)防、重在基層的原則，強化勞動爭議的源頭治理。三是加強對產(chǎn)業(yè)升級過程中勞動關(guān)系的應(yīng)對。積極處理化解過剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對勞動關(guān)系的影響，規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和兼并重組中的勞動關(guān)系處理工作，切實維護職工的合法權(quán)益。

弘揚公平正義的勞動倫理

弘揚公平正義的勞動倫理，是新時代勞動關(guān)系治理的重要命題。一方面，要培育形成“勞動光榮”的價值觀。財富的積累、資本的創(chuàng)造都離不開勞動，社會的進步和發(fā)展同樣依托于勞動。特別是隨著新興產(chǎn)業(yè)的成長，人的主動參與因素更顯重要。沒有對勞動的尊重，企業(yè)和社會的發(fā)展就無從談起。勞動光榮、勞動者光榮應(yīng)該成為全社會的價值追求，以此為基礎(chǔ)建立勞動關(guān)系博弈的平衡機制。另一方面，要構(gòu)筑保護勞動的制度安排。保護勞動是實現(xiàn)尊重勞動者的重要條件，是實現(xiàn)體面勞動的基礎(chǔ)。勞動者理當(dāng)享有由他們親手創(chuàng)造的一切發(fā)展成果，實現(xiàn)在共建中共享，這是新時代社會主義的內(nèi)在要求。為此，要保護和維護勞動者應(yīng)享有的一切合法權(quán)益，著力構(gòu)筑以權(quán)利公平、機會公平、分配公平為基本框架的制度安排，既要尊重勞動者的勞動付出，也要關(guān)心勞動者應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益，維護廣大勞動者合理的利益訴求。