當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思考

童小云

黨的十九大報(bào)告提出隨著改革的深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面臨著諸多新矛盾、新問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的客觀需要。本文通過(guò)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了自己的看法，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整找出了一些思路。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積84944畝，糧食面積68100畝，水稻面積34000畝已流轉(zhuǎn)25000畝，占70%左右，農(nóng)戶散戶占30%左右，全年年種植以稻、麥兩季為主，經(jīng)濟(jì)作物面積較少，結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間較大，但調(diào)整的難度還是較大，本人就近兩年來(lái)對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及現(xiàn)狀做了一個(gè)調(diào)查，具體情況調(diào)查如下：

1.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體人群，因?yàn)榻鼉赡陙?lái)土地流轉(zhuǎn)面積越來(lái)越大，土地向種田能手、種糧大戶手中集中，因此大戶將成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。

從年齡方面看，目前從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者大多為60～70歲左右的老年人員，占70～80%，極少部分40～50歲占比10～20%。大戶的年齡結(jié)構(gòu)根據(jù)2016年～2017年大戶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：2016年50畝以上大戶總戶數(shù)為99戶，40～50歲的占12%，51～70歲的占73%，71～80歲的占15%；2017年50畝以上的大戶數(shù)為102人，其中40～50歲的占8%，51～70歲的占82%，71～80歲的占10%；從大戶的人員來(lái)看，大多為外來(lái)人員，全鎮(zhèn)2016年137戶大戶中外來(lái)人員119人，占87%，本地人員18人，占13%，大多為連云港、宿遷、安徽、沭陽(yáng)等地人，2017年100畝以上的大戶68戶，其中外地59人，占87%，本地9人，占13%，大戶的學(xué)歷層次，95%為初中學(xué)歷，5%為高中以上學(xué)歷。

總之，從人員的來(lái)源、年齡、學(xué)歷方面看，主要是落后地區(qū)人員、學(xué)歷較低，這些人種地大多為粗放型，關(guān)鍵是能吃苦，靠種田來(lái)維持家庭生活；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些人員在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將逐步被淘汰。（年齡大、現(xiàn)金技術(shù)學(xué)不夠，傳統(tǒng)觀念較強(qiáng)）。

2.從承包面積規(guī)模上看2016年～2017年承包面積見(jiàn)如下圖表，從表中可以看出大戶承包面積大多在100～500畝左右，500畝以上的只有3戶。2016年大戶總承包面積18532畝，占55%，2017年大戶承包面積25000畝左右，占總面積70%左右，隨著時(shí)間的推移，大戶的面積還會(huì)逐年上升。

3.機(jī)械保有量統(tǒng)計(jì)：根據(jù)2016～2017年機(jī)械統(tǒng)計(jì)表來(lái)看，機(jī)械保有量以能夠滿足本鎮(zhèn)的需求量，且機(jī)械量逐年增加，大大解決了勞力問(wèn)題。但在收割保有量方面是一短板，主要靠跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)收割。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的難題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的難題

（1）資金問(wèn)題，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一部分大戶一次性投資較大，資金問(wèn)題難以維持，風(fēng)險(xiǎn)也較大。

（2）人員素質(zhì)。由于大多為相對(duì)落后讀取人員，年齡偏大，學(xué)歷偏低，雖然具有吃苦耐勞的精神，但大多數(shù)為傳統(tǒng)粗放型稻麥生產(chǎn)，傳統(tǒng)保守思想較嚴(yán)重，對(duì)新事物接受能力較差，這是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素。這些人一旦退出這行業(yè)，將后繼乏人，這是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)普遍存在的隱患。

（3）技術(shù)缺乏。這些種田大戶由于年齡偏大，新技術(shù)接受能力較弱，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中新技術(shù)較缺乏，也是一大制約因素。

（4）產(chǎn)品銷路。很多大戶只管生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品跟著市場(chǎng)行情走，農(nóng)產(chǎn)品銷售是臨時(shí)成交，受糧販壓級(jí)壓價(jià)，自認(rèn)倒霉，收入難保障。

（5）受氣候環(huán)境因素影響較大。由于農(nóng)業(yè)是露天工廠，受自然環(huán)境因素影響較大，如2015年、2016年兩年水稻收割期連陰雨的影響，水稻收割嚴(yán)重受影響，米質(zhì)嚴(yán)重下降，糧食價(jià)格大幅下跌，造成大戶減收。

三、如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.怎么調(diào)、調(diào)什么？

（1）調(diào)經(jīng)濟(jì)作物，由長(zhǎng)水稻改長(zhǎng)花木、果品、蔬菜，目前我們的農(nóng)業(yè)園區(qū)擁有500畝葡萄園、200畝桃園、500畝蔬菜園，能林公司的花木苗圃園等這些都具有示范性。

（2）實(shí)行綜合種養(yǎng)，其中包括稻鴨共作（目前已達(dá)1000畝）、稻魚(yú)共作30畝、稻蝦工作50畝。

（3）調(diào)水生蔬菜，如茨菇、藕、水芹等。

（4）對(duì)于低洼田直接開(kāi)挖成池塘進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。

2.解決目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法

資金方面：（1）大力提倡工業(yè)資本向農(nóng)業(yè)方面投入，目前我鎮(zhèn)就有兩個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，一是翠京元工資，二是盛德公司，他們具有承受風(fēng)險(xiǎn)的能力，能夠在這方面做大做強(qiáng)；（2）政府提供優(yōu)惠的信貸政策，銀行提供農(nóng)業(yè)貸款，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； （3）政府提供購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。讓大戶買(mǎi)得起超大型農(nóng)機(jī)局，降低農(nóng)業(yè)投資成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；

人員方面：地方大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)年輕人，學(xué)歷高的人員向農(nóng)業(yè)投資。

技術(shù)方面： 有意向的培植大戶，定期或不定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩讓大戶提高種養(yǎng)技術(shù)，推廣新型種養(yǎng)模式，讓他們對(duì)新的技術(shù)有興趣，教于試驗(yàn)。

銷路：1.做好市場(chǎng)調(diào)研，大戶在種什么，怎樣種方面做好調(diào)查，接受這些方面的信息很重要，要在網(wǎng)絡(luò)上吸收新的技術(shù)沒(méi)掌握最新信息，在網(wǎng)絡(luò)上賣自己的產(chǎn)品。2.大力推廣使用生物肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)品牌，地標(biāo)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和大型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)接做訂單農(nóng)業(yè)。

加快培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。1.從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。2.鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。3.積極探索“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專業(yè)大戶”、“村集體經(jīng)濟(jì)組織+專業(yè)化服務(wù)隊(duì)+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式，及時(shí)總結(jié)推廣。

總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國(guó)家、地方政策的扶持，需要多方面的調(diào)查研究，切不可一刀切，一哄而上，要因地、因氣候變化而實(shí)施。只有這樣才能切實(shí)落實(shí)中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民真正增產(chǎn)增收，獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。