基于構(gòu)建“國考+校試”模式的碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試招生制度探索

李新華 孟憲軍 王春超 張宏

摘 要：在對(duì)當(dāng)前我國碩士研究生招生制度考試存在的問題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建“國考+校試”的碩士研究生考試招生模式，并分別為“國考”和“校試”的具體組織和實(shí)施給出了方案。

關(guān)鍵詞：研究生入學(xué)考試；招生制度；國考；校試

根據(jù)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出的要求，今后考試招生制度應(yīng)“按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的原則，探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生”[1]。《綱要》實(shí)際上已對(duì)碩士研究生招生考試制度的管理體制改革提出了明確的方向與要求。在《教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于深化研究生教育改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中，對(duì)建立健全科學(xué)公正的招生選拔機(jī)制提出了具體的要求，即“以提高研究生招生選拔質(zhì)量為核心，積極推進(jìn)考試招生改革，建立與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)、有利于拔尖創(chuàng)新人才和高層次應(yīng)用型人才脫穎而出的研究生考試招生制度”[2]。《綱要》與《意見》對(duì)我國碩士研究生的考試招生制度的管理體制與選拔機(jī)制改革均提出了明確的要求與方向。

新中國成立以來，我國的碩士研究生招考制度不斷探索與改革，已形成一套較為穩(wěn)定的管理與運(yùn)行機(jī)制，但仍存在著統(tǒng)一命題與分散命題評(píng)卷并行、初試與復(fù)試定位功能交疊、沖擊本科人才培養(yǎng)等問題，不利于高層次人才選拔的公平性與科學(xué)性。

一、目前全國碩士統(tǒng)一入學(xué)考試招生制度的現(xiàn)狀與問題

（一）統(tǒng)一劃線與分散命題評(píng)卷并行，不利于維護(hù)統(tǒng)考的公平公正

目前我國的碩士研究生招生入學(xué)考試分為初試與復(fù)試兩個(gè)階段，初試有全國統(tǒng)一入學(xué)考試、聯(lián)合考試、單獨(dú)考試和推薦免試四種形式。統(tǒng)一入學(xué)考試是目前四種入學(xué)初試類型中最主要的種類，考生的報(bào)考規(guī)模最大，其招生錄取人數(shù)占總招生規(guī)模的80%以上，其影響也最大，故是本文研究的對(duì)象。

國家級(jí)教育考試一般包括六個(gè)要素，即考試時(shí)間、考試地點(diǎn)、考試科目、考試組織、評(píng)卷、劃定分?jǐn)?shù)線等。而在全國研究生統(tǒng)一入學(xué)考試的實(shí)際運(yùn)行中，初試科目的命題與評(píng)卷工作未能做到統(tǒng)一組織，而初試成績(jī)控制線卻由教育部統(tǒng)一劃定，這就構(gòu)成了一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。

1.專業(yè)科目命題主體混同。統(tǒng)一入學(xué)考試科目一般分為公共科目與專業(yè)科目。英語、政治、數(shù)學(xué)類等公共科目已實(shí)現(xiàn)了由教育部考試中心統(tǒng)一命題，而專業(yè)課科目的命題工作由教育部考試中心和各研究生招生單位混同組織，除教育類、歷史學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)四個(gè)門類及計(jì)算機(jī)與科學(xué)技術(shù)一級(jí)學(xué)科的專業(yè)科目由考試中心統(tǒng)一組織命題外，其它九個(gè)門類的專業(yè)科目是由各研究生招生單位自行命題。這樣一來，統(tǒng)一考試總分盡管都是500分，但實(shí)際上卻有150分或300分的考試內(nèi)容不相同，統(tǒng)一考試名不符實(shí)。

2.評(píng)卷工作由各省、各招生單位分別組織。統(tǒng)一考試的公共科目評(píng)卷工作基本上是由各省教育考試院分別組織，如報(bào)考廣東地區(qū)高校的考生試卷由廣東省教育考試院組織，報(bào)考上海地區(qū)高校的考生試卷由上海市教育考試院組織。評(píng)閱客觀題時(shí)，都能堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但在評(píng)閱主觀題時(shí)，各省評(píng)卷教師對(duì)評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)把握難以做到統(tǒng)一。這樣一來，在公共科目的評(píng)卷環(huán)節(jié)，又會(huì)次生一種不公平。

3.教育部統(tǒng)一劃定初試成績(jī)資格線?，F(xiàn)行的劃線方法是教育部根據(jù)學(xué)科門類或?qū)I(yè)類別統(tǒng)一劃定進(jìn)入復(fù)試的初試成績(jī)基本要求，各研究生招生單位在不低于國家線的基礎(chǔ)上，自行劃定本單位的初試成績(jī)資格線。

經(jīng)上述分析可知，統(tǒng)一劃線與混同命題、各自評(píng)卷是當(dāng)下統(tǒng)一考試的主要矛盾。

（二）初試與復(fù)試定位功能交疊，不利于考試招生的科學(xué)選拔

作為一種制度設(shè)計(jì)，研究生招生考試的初試與復(fù)試應(yīng)是不同定位與功能的，應(yīng)是各有側(cè)重，相輔相成的。從統(tǒng)一考試的初試科目來看，現(xiàn)行的初試主要考核考生的政治素質(zhì)、外語水平、基礎(chǔ)理論與專業(yè)知識(shí)，復(fù)試主要考核考生的專業(yè)素質(zhì)和能力，如考核考生利用本學(xué)科專業(yè)理論發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力、外語聽說能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力及大學(xué)階段的學(xué)習(xí)情況等，同時(shí)也考核考生的綜合素質(zhì)和能力，主要包括通過檔案政審來考核考生的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)、心理素質(zhì)、人文素養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐等方面的表現(xiàn)等。因此，不難發(fā)現(xiàn)，在考核內(nèi)容上，初試與復(fù)試的定位功能有較多重復(fù)交叉之處，不利于高層次人才的科學(xué)選拔。

（三）一年一考，不僅沖擊本科人才培養(yǎng)，也不利于大學(xué)生的健康發(fā)展

相當(dāng)一部分考生自大三就開始準(zhǔn)備考研，部分本科層次院校學(xué)生自一入學(xué)就開始準(zhǔn)備，學(xué)校為了追求就業(yè)率或考研率，也為考研同學(xué)開綠燈，可以不上本科課程，考試“放水”。[3]部分考生考研分?jǐn)?shù)很高，但其基本知識(shí)與基礎(chǔ)理論卻未能很好掌握，只看與考研相關(guān)的書，知識(shí)面很窄。為了準(zhǔn)備考試，許多應(yīng)屆畢業(yè)的考生參加各種各樣的輔導(dǎo)班，敷衍甚至放棄本科專業(yè)課的學(xué)習(xí)，畢業(yè)論文也成了應(yīng)付之作。更有甚者變本科階段為研究生預(yù)科階段，本科四年實(shí)則成了三年讀本、一年考研（或半年考研）。有一些院校忽視本科教學(xué)，定位為考研基地，一到大三、大四便停開與考研無關(guān)科目，為學(xué)生備考讓路，導(dǎo)致本科教育配合了入學(xué)考試。這不僅嚴(yán)重影響了大學(xué)生專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善，而且沖擊了正常的本科教學(xué)秩序，嚴(yán)重影響了本科階段的教育質(zhì)量。

此外，碩士研究生考試一年一次且考試時(shí)間歷時(shí)較長(zhǎng)，這對(duì)大學(xué)生而言，考研失敗，就意味著要再等一年時(shí)間，周期較長(zhǎng)，考研與就業(yè)壓力并存。期間大學(xué)生承受著來自家庭、社會(huì)等方面的多重壓力，非常不利于其身心健康。

二、考試招生制度理論分析

考試招生制度是一種人力資本選拔制度，旨在篩選出具有較高的能力、具有主動(dòng)深造意愿的人進(jìn)行相應(yīng)的教育培養(yǎng)。如何設(shè)計(jì)考試招生制度，屬于典型的機(jī)制設(shè)計(jì)問題。對(duì)于考試招生制度的設(shè)計(jì)，正如醫(yī)院與醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生匹配制度等制度設(shè)計(jì)一樣，應(yīng)當(dāng)遵循效率與公平原則。

效率原則，是經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)所有機(jī)制是否有效的首要原則。由于考試招生既具有選拔功能，也具有匹配功能，因此評(píng)價(jià)考試招生制度的效率原則應(yīng)當(dāng)至少具有以下方面的涵義：第一，考試招生制度應(yīng)當(dāng)能夠?qū)⒏吣芰透咚刭|(zhì)的人才選拔出來。如果學(xué)生的能力和素質(zhì)可以排序，則最有效率的考試招生制度應(yīng)當(dāng)從高到低選拔和錄取考生。第二，考試招生制度應(yīng)當(dāng)能夠?qū)⒖忌驮盒Ｄ酥翆I(yè)最大程度地匹配。直接來看，這個(gè)效率評(píng)判原則與第一個(gè)評(píng)判原則實(shí)際上在某種意義上是相悖的。當(dāng)學(xué)生的能力可以完全排序時(shí)，匹配問題就不重要。但是實(shí)際上，一個(gè)人的能力、素質(zhì)、背景乃至偏好等各方面都具有特質(zhì)性，這些特質(zhì)性往往是很難進(jìn)行相對(duì)排序的。某種程度上，各個(gè)院校和專業(yè)也都具有這些內(nèi)在的特質(zhì)。正因?yàn)槿绱?，考生和院校的匹配程度，不可避免地成為考試招生制度效率評(píng)價(jià)的重要維度。任何一種制度的效率，還涉及到其實(shí)施所帶來的成本問題，即該制度的實(shí)施給各個(gè)參與主體所帶來的成本的高低。在考試招生制度當(dāng)中，主要的參與主體為招考院校及眾多考生。

當(dāng)前的考試招生制度初試與復(fù)試定位功能交疊，直接損害效率原則。理論邏輯在于，盡管人具有很多難以排序比較的特質(zhì)，但是人的基本能力和素質(zhì)是具有堅(jiān)實(shí)的比較基礎(chǔ)的，基本能力和素質(zhì)決定了其進(jìn)一步深造的效率和效果。無論考生今后會(huì)進(jìn)入哪類院校和專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，基本能力都具有決定性意義。因此，初試的最重要功能和任務(wù)就是對(duì)考生的基本能力和素質(zhì)進(jìn)行最大可能性地客觀和科學(xué)地排序。在初試實(shí)現(xiàn)這一功能的基礎(chǔ)上，復(fù)試的主要功能就是對(duì)更加專業(yè)性的能力進(jìn)行相對(duì)寬松地排序，同時(shí)依據(jù)考生與院校雙方多維度的顯性或者隱性的特質(zhì)進(jìn)行匹配。正因?yàn)閺?fù)試的功能更加復(fù)合和寬泛，因此其兼具選拔和匹配功能，其往往不僅依賴于筆試手段，而且更加依賴于面試等多元化和個(gè)性化的手段。正因如此，招生考試制度至少需要設(shè)置初試和復(fù)試兩個(gè)階段。然而，當(dāng)前的考試招生制度往往混淆了兩個(gè)階段考試的根本性功能，反而造成各自功能都無法充分達(dá)成。一方面，因?yàn)槌踉噴A雜了某些匹配功能，導(dǎo)致其篩選和排序功能受到損害；另一方面，因?yàn)閺?fù)試可能具有過強(qiáng)的基本能力篩選傾向，反而損害匹配功能，甚至將專業(yè)能力較強(qiáng)的候選者剔除。這樣的結(jié)果，對(duì)于考生、院校乃至整個(gè)社會(huì)都是效率損失。對(duì)于考生而言，可能錯(cuò)失了應(yīng)有的深造機(jī)會(huì)；對(duì)于院校而言，可能沒有錄取到優(yōu)秀和匹配的學(xué)生；對(duì)于社會(huì)而言，有限的教育資源并非匹配到了最優(yōu)秀以及最合適的學(xué)生，社會(huì)人力資本存量沒有達(dá)到最大化，損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

此外，由于初試分散命題評(píng)卷，導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一。由于初試的最重要功能是基本能力和素質(zhì)的甄定和評(píng)價(jià)，因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，否則無法實(shí)現(xiàn)此功能，并且使得后續(xù)的復(fù)試工作開展困難。最后，由于初試分散命題評(píng)卷、初試復(fù)試功能交疊等問題，導(dǎo)致考生疲于應(yīng)付，造成考生將時(shí)間等資源過度配置到備考這種非生產(chǎn)性的活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)整個(gè)社會(huì)都造成難以估量的損失。在理論上，如果篩選和匹配不需要甄別成本，那么就完全不需要考生將任何資源配置到這種非生產(chǎn)性活動(dòng)當(dāng)中。

公平原則，也是考試招生制度評(píng)價(jià)的重要原則。因?yàn)榭荚囌猩贫仁且环N教育資源的分配機(jī)制，而教育資源是最為重要的準(zhǔn)公共資源之一，理所應(yīng)當(dāng)盡可能保證分配的公平性。這種公平性，是建立在高等教育資源分配以能力和素質(zhì)為主要標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上的。換而言之，公平性的第一要義就是考試招生制度沒有顯著偏離以能力和素質(zhì)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，效率原則和公平原則并不完全沖突，而是具有一致性。當(dāng)前的考試招生制度的一些政策，恰恰損害了公平性。特別是統(tǒng)一劃線與分散命題評(píng)卷并行，由于命題和評(píng)卷某種程度上是分散的，因此就導(dǎo)致評(píng)價(jià)往往不具有全局的可比性，公平性也就無從談起。更進(jìn)一步，公平性也可能需要考慮一些地域起點(diǎn)差異性，而這往往需要通過劃線的差異化實(shí)現(xiàn)，而當(dāng)前的做法卻并非如此。

總體來看，考試招生制度設(shè)計(jì)需要從整個(gè)社會(huì)的全局角度來考慮，以效率原則為先，兼顧公平原則。在充分理解效率原則與公平原則的具體的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)一套對(duì)各個(gè)參與方均是激勵(lì)相容、具有穩(wěn)定性的制度，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。中國未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)融合更加依賴于人力資本水平的提升和積累，唯有通過科學(xué)的招生考試制度設(shè)計(jì)，才能最大程度地降低潛在的人力資本的錯(cuò)配與損失程度，為今后的人力資本要素使用奠定基礎(chǔ)。

三、“國考+校試”考試招生制度設(shè)計(jì)

考試一詞由“考”與“試”二字組成，這兩個(gè)字是意義相近的兩個(gè)概念，皆有考查、檢測(cè)、考核等多重含義?！稌に吹洹分杏小叭d考績(jī)，三考，黜陟幽明”，《疏》中記載“以三年考校其功之成否也”?！渡袝分杏小霸嚳赡艘选薄ⅰ霸嚥豢捎谩?，“敷奏以言，明試以功”等記載，《周禮·夏官》中有“試其弓弩”記載。將“考”與“試”二字連用，始于西漢董仲舒的《春秋繁露》，該書《考功名篇》說：“考試之法，大者緩，小者急；貴者舒，而賤者促。諸侯月試其國，州伯時(shí)試其部，四試而一考。天子歲天下，三試而一考。前后三考而黜陟，命之曰計(jì)?！庇纱丝梢?，最初“考”字更側(cè)重于考察和考核政績(jī)的含義，“試”字更側(cè)重于測(cè)度優(yōu)劣和檢驗(yàn)的含義。

本文認(rèn)為，我國的碩士研究生考試招生制度應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化初試，強(qiáng)化復(fù)試，構(gòu)建“國考+校試”的二元模式。國考即初試，主要考核考生的進(jìn)入研究生階段所需的基本能力，由教育部統(tǒng)一組織，考試專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；校試即復(fù)試，主要考核考生的學(xué)科基礎(chǔ)、專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，由各研究生招生單位具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國考校試均實(shí)行一年兩次。教育部、考試專業(yè)機(jī)構(gòu)與各研究生招生單位實(shí)行分級(jí)管理、各司其職、相對(duì)獨(dú)立，從而建立健全科學(xué)公正的考試招生制度，真正實(shí)現(xiàn)人才選拔的公平性與科學(xué)性。主要內(nèi)容設(shè)計(jì)如下。

（一） 關(guān)于國考

國考的組織主體與實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)分離，從而真正實(shí)現(xiàn)招考分離。

1.國考的組織主體。2017年起，教育部對(duì)全日制和非全日制研究生招生考試實(shí)行統(tǒng)一管理，打破了過去學(xué)生司與國務(wù)院學(xué)位辦各自為政的局面，這為進(jìn)一步理順國考組織管理體制提供了前提。

今后全國碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試的組織主體是教育部學(xué)生司，主要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)研究生考試招生制度的頂層設(shè)計(jì)與實(shí)施評(píng)估，包括國考與校試的定位功能、設(shè)定國考考試科目、劃定進(jìn)入校試的最低國考分?jǐn)?shù)線、各研究生招生單位的國考控制線的排名，以及校試的組織程序與質(zhì)量監(jiān)控。

2.國考的實(shí)施主體。國考的實(shí)施主體應(yīng)是考試專業(yè)機(jī)構(gòu)，教育部考試中心轉(zhuǎn)制為國家級(jí)專業(yè)考試機(jī)構(gòu)，研究制定考試改革方案，統(tǒng)一組織命題與評(píng)卷工作，不斷完善國考試題庫，以保證國考的科學(xué)性、權(quán)威性、規(guī)范性與相對(duì)獨(dú)立性，從而使考試功能逐步從教育行政管理部門中剝離出來，逐步實(shí)現(xiàn)全國研究生統(tǒng)一入學(xué)考試與教育部、高等學(xué)校的相對(duì)分離。

3.國考的考核內(nèi)容與考試科目。國考應(yīng)負(fù)責(zé)考核考生的基本素質(zhì)和能力，目的主要考察考生是否具備進(jìn)入研究生階段學(xué)習(xí)的潛力，包括語言表達(dá)能力、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)能力、邏輯分析能力、寫作能力、政治素質(zhì)五個(gè)方面。國考總分300分一張卷，考試科目名稱為國家研究生基本能力考試，簡(jiǎn)稱GAT，具體內(nèi)容對(duì)應(yīng)為中文、外語、數(shù)學(xué)、邏輯、政治五部分，每部分各60分。與現(xiàn)行的GCT考試相比，增加了中文與政治部分，主要基于兩點(diǎn)考慮：一是加強(qiáng)考生對(duì)母語的重視；二是考察考生學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思主義的基本原理與基本理論的情況。

4.國考成績(jī)的劃線與使用。國考成績(jī)實(shí)行總分與分項(xiàng)及格線，由學(xué)生司根據(jù)每次考試實(shí)際情況劃定。各研究生招生單位在國考控制線的基礎(chǔ)上，劃定進(jìn)入本單位校試的最低國考分?jǐn)?shù)線。學(xué)生司對(duì)各研究生招生單位的最低國考控制線進(jìn)行全國排序。對(duì)連續(xù)三年排序10%的招生單位，向教育部發(fā)展規(guī)劃司建議適當(dāng)減少年度碩士招生計(jì)劃。

5.國考的次數(shù)。實(shí)行一年兩次，分別安排在每年的1月和7月舉行，國考成績(jī)有效期為2年，考試合格者將獲得合格證書。

（二）關(guān)于校試

1.校試的組織。

校試實(shí)行兩級(jí)管理。各招生單位研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位校試工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理，制訂本單位的校試工作辦法，組織開展本單位復(fù)試各項(xiàng)工作。各學(xué)院成立研究生招生復(fù)試工作小組，負(fù)責(zé)制訂本院復(fù)試工作具體方案并組織實(shí)施，指導(dǎo)各復(fù)試小組進(jìn)行相應(yīng)考核工作。兩級(jí)管理的日常工作分別由學(xué)校研究生招生辦公室和學(xué)院研究生管理辦公室組織實(shí)施。

2.校試的考核方式與考核科目。

校試總分為300分，考核方式為筆試和面試。筆試科目設(shè)立兩門，各100分，一是學(xué)科基礎(chǔ)，二是專業(yè)能力。學(xué)科基礎(chǔ)按一級(jí)學(xué)科考查，著重考察考生對(duì)報(bào)考專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能掌握的深度和廣度以及運(yùn)用其分析和解決問題的能力。專業(yè)潛力主要測(cè)試考生對(duì)報(bào)考專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的了解以及在本專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的潛力。面試為100分，主要考察考生綜合素質(zhì)與能力，包括外語聽說能力、思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、心理素質(zhì)、人文素養(yǎng)、創(chuàng)新情神與創(chuàng)新能力等。

3.校試的時(shí)間與次數(shù)。各研究生招生單位應(yīng)根據(jù)國考的舉行時(shí)間相對(duì)靈活安排本單位的校試，最后完成時(shí)間以教育部統(tǒng)一規(guī)定的為準(zhǔn)。校試實(shí)行一年兩次，春、秋兩季考試錄取。

4.國考與校試成績(jī)的權(quán)重。國考與校試權(quán)重由學(xué)校自主設(shè)定，復(fù)試權(quán)重一般不低于50%，國考成績(jī)與校試成績(jī)按權(quán)重相加，得出錄取總成績(jī)，由高到低按序錄取。錄取名單除在網(wǎng)上公示外，還要報(bào)教育部備案。

四、關(guān)于“國考+校試”模式的評(píng)價(jià)

“國考+校試”模式真正實(shí)現(xiàn)了考試招生制度的兩大要義，即公平性與科學(xué)性。

（一）公平公正。該模式打破了當(dāng)下初試階段統(tǒng)考科目與?？伎颇炕祀s的做法，實(shí)現(xiàn)了初試科目由國家統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)卷和統(tǒng)一劃定初試控制線，真正維護(hù)了國考的公平性與權(quán)威性。

目前，教育公平已成為社會(huì)公平的一塊基石。因而，研究生全國統(tǒng)一入學(xué)考試本身承載著社會(huì)公正的價(jià)值意蘊(yùn)。從法律意義上，人人都有接受優(yōu)質(zhì)高等教育的公平權(quán)利，但資源的稀缺性決定了只有少部分人才能真正獲得和享有優(yōu)質(zhì)高等教育資源。研究生招生考試的根本功能就是把這部分真正優(yōu)秀的人公正地篩選、甄別出來。由此可見，公正是研究生招生考試的生命價(jià)值所在，失去了公平公正，研究生招生考試也就失去了存在的意義。因此，在研究生招生考試改革中，必須將公正公平放在首位，并貫穿研究生招生考試的始終，絕不能因推行改革而動(dòng)搖或損及公正這一鐵的法則。

（二）科學(xué)選拔人才，真正賦予高校依法招生自主權(quán)。研究生考試招生制度作為本科教育與研究生教育的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是人才分流、選拔與培育的重要機(jī)制。其制度的科學(xué)與否，不僅直接關(guān)系到研究生教育階段人才選拔與培育的質(zhì)量，而且對(duì)本科階段的教育也會(huì)產(chǎn)生極大的導(dǎo)向作用。

高校研究生招生自主權(quán)的最大體現(xiàn)，即在最大限度內(nèi)自主決定錄取標(biāo)準(zhǔn)。該模式可讓高校根據(jù)學(xué)校學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃與招生計(jì)劃，充分發(fā)揮導(dǎo)師群體的作用，自主錄取拔尖創(chuàng)新人才。同時(shí)，接受教育部的排名評(píng)估，使其自律，從而做到寧缺勿濫。同時(shí)，招生單位可以從繁雜冗長(zhǎng)的初試考務(wù)工作與自命題保密中解脫出來，經(jīng)濟(jì)成本也大大減小，從而專心做好校試工作。

（三） 充分發(fā)揮了政府、高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，各司其職，真正實(shí)現(xiàn)了招生與考試相對(duì)分離，政府宏觀管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，高校依法自主招生。同時(shí)實(shí)行一年兩次考試，有效緩解了高校畢業(yè)生的壓力，促進(jìn)了學(xué)生健康發(fā)展，有利于社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

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（責(zé)任編輯 鐘嘉儀）