澳大利亞專業(yè)學(xué)位設(shè)置與調(diào)整程序研究

肖聰

摘 要：20世紀(jì)80年代之后，澳大利亞專業(yè)學(xué)位得到了極大的促進(jìn)與發(fā)展。自我認(rèn)證權(quán)作為高等教育機(jī)構(gòu)享有的一項(xiàng)重要權(quán)力，決定了澳大利亞專業(yè)學(xué)位類別設(shè)置與調(diào)整的基本程序。依據(jù)澳大利亞《2011高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)法》，享有自我認(rèn)證權(quán)的高等教育機(jī)構(gòu)可自主設(shè)置與調(diào)整專業(yè)學(xué)位類別；而不具備自我認(rèn)證權(quán)的高等教育機(jī)構(gòu)則需要申請(qǐng)審核。依據(jù)不同高等教育機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)條件，申請(qǐng)審核被拒時(shí)，相應(yīng)高等教育機(jī)構(gòu)需在限定時(shí)間內(nèi)滿足強(qiáng)制附加條件才能通過申請(qǐng)。

關(guān)鍵詞：自我認(rèn)證；澳大利亞；專業(yè)學(xué)位；類別設(shè)置與調(diào)整

一、澳大利亞專業(yè)學(xué)位教育的興起與發(fā)展

澳大利亞專業(yè)學(xué)位研究生教育的興起可以追溯至20世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí)，伴隨著澳大利亞的一系列高等教育改革，澳大利亞高等教育的雙重制傳統(tǒng)得以廢除，統(tǒng)一的國家高等教育體系得以建立。澳大利亞專業(yè)學(xué)位研究生教育也興起于這一時(shí)期。

1987年，澳大利亞聯(lián)邦政府廢除禁止研究生教育收費(fèi)的法令，為研究生教育的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境和發(fā)展空間。課程型專業(yè)碩士學(xué)位（Master by Coursework） 率先發(fā)展起來并日益興盛。[1]1988年，澳大利亞就業(yè)、教育與培訓(xùn)部部長約翰·道金斯（John Dawkins）發(fā)布《高等教育：一項(xiàng)政策宣言》（Higher Education： A Policy Statement）白皮書。在書中，道金斯認(rèn)為：“澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)回應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求是實(shí)現(xiàn)多元質(zhì)量觀的必要途徑，高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)增強(qiáng)與工業(yè)和職業(yè)的聯(lián)接，強(qiáng)化研究生教育的市場導(dǎo)向，加強(qiáng)研究生教育的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，拓寬研究生培養(yǎng)的研究基礎(chǔ)?！贝文?，澳大利亞國家就業(yè)、教育與培訓(xùn)委員會(huì)（NBEET）對(duì)外發(fā)布《高等教育課程和研究生教育報(bào)告》（Higher Education Courses and Graduate Studies）。該報(bào)告建議：“澳大利亞的研究生課程應(yīng)適應(yīng)學(xué)生、行業(yè)、雇主和專業(yè)團(tuán)體不斷變化的需求并適時(shí)增設(shè)強(qiáng)調(diào)職業(yè)指向的專業(yè)博士教育課程；澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)率先在工程、會(huì)計(jì)、法律、教育和醫(yī)療五個(gè)領(lǐng)域設(shè)置專業(yè)博士學(xué)位?！盵2]《高等教育：一項(xiàng)政策宣言》與《高等教育課程和研究生教育報(bào)告》的發(fā)布，在澳大利亞本土引起了關(guān)于設(shè)置和發(fā)展專業(yè)博士學(xué)位的廣泛討論，并最終促進(jìn)了專業(yè)博士研究生學(xué)位的設(shè)立和發(fā)展。

二、澳大利亞專業(yè)型研究生教育的類別與領(lǐng)域

澳大利亞教育與培訓(xùn)部（The Department of Education and training）官方公布的信息顯示，目前，澳大利亞碩士層次的研究生學(xué)位可分為五種類型：學(xué)術(shù)型碩士（Master by Research）、課程型碩士（Master by Coursework）、延伸型碩士（Master by Extended）、榮譽(yù)碩士學(xué)位（Master with Honors）和哲學(xué)碩士（MPhil）。博士研究生層次的學(xué)位包括哲學(xué)博士（PHD）與課程（專業(yè)）博士（Professional Doctorates）兩種類型。

其中，課程型碩士（Master by Coursework）是學(xué)生攻讀課程型（專業(yè)）博士或申請(qǐng)相應(yīng)獎(jiǎng)學(xué)金的基礎(chǔ)，旨在培養(yǎng)學(xué)生獲得和運(yùn)用實(shí)踐性知識(shí)、分析和處理復(fù)雜專業(yè)性問題及信息的能力。此外，課程型碩士應(yīng)獨(dú)立開展一定數(shù)量的且富有一定創(chuàng)造性或原創(chuàng)性的專業(yè)型研究項(xiàng)目。延伸型碩士（Master by Extended）是2013年澳大利亞教育部新設(shè)立的碩士研究生學(xué)位類型，它旨在幫助學(xué)生繼續(xù)攻讀專業(yè)型博士學(xué)位或獲得相應(yīng)的實(shí)踐性知識(shí)。[3]專業(yè)博士包含兩類：一是或多或少與文理科相關(guān)的新興學(xué)科領(lǐng)域，如工程、企業(yè)管理等；二是傳統(tǒng)專業(yè)，如醫(yī)學(xué)、神學(xué)、法學(xué)以及從中分化出的專業(yè)。澳大利亞研究生教育的許多學(xué)科往往同時(shí)設(shè)有學(xué)術(shù)性學(xué)位和專業(yè)性學(xué)位，兩者的培養(yǎng)目標(biāo)也有著明確的區(qū)分。專業(yè)博士的培養(yǎng)實(shí)踐性更強(qiáng)，學(xué)制較靈活。[4]

目前，澳大利亞專業(yè)學(xué)位與研究生教育包括12個(gè)類別和80個(gè)領(lǐng)域。由于澳大利亞專業(yè)博士教育規(guī)模較小，并且其類別與領(lǐng)域的設(shè)置與專業(yè)型碩士的設(shè)置基本相同。截至2016年5月，澳大利亞的專業(yè)學(xué)位研究生教育包含的12個(gè)大類別分別為：自然與物理科學(xué)、建筑、信息技術(shù)、教育、工程與技術(shù)、管理與貿(mào)易、農(nóng)業(yè)與環(huán)境研究、社會(huì)與文化、健康、創(chuàng)新藝術(shù)、餐飲、酒店及其他服務(wù)以及交叉學(xué)科。其中，教育專業(yè)學(xué)位類別包含教育碩士、教師教育碩士、課程和教育研究碩士以及其他教育碩士等4種不同領(lǐng)域。[5]

三、澳大利亞專業(yè)型研究生教育的規(guī)模與結(jié)構(gòu)

研究生教育的招生規(guī)模與層次結(jié)構(gòu)可以清晰地反映某國別或地區(qū)研究生教育的發(fā)展水平。依據(jù)澳大利亞教育與培訓(xùn)部（The Department of Education and Training）官網(wǎng)公布的2004年至2015年澳大利亞高等教育學(xué)生招生規(guī)模相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2004年至2015年，澳大利亞共招收學(xué)術(shù)型、課程型以及延伸型三種類型的研究生共計(jì)1，162，044人；其中，學(xué)術(shù)型博士120，925人，學(xué)術(shù)型碩士35，077人；課程型（專業(yè)）博士4355人，課程型（專業(yè)）碩士998，325人。2013年，澳大利亞教育部在課程型碩士學(xué)位的基礎(chǔ)上，新增了延伸型碩士學(xué)位，其在2013年、2014年及2015年分別招生1106人、1699人以及3358人。[6]

總體上，澳大利亞課程型研究生教育的迅速發(fā)展主要在于課程型碩士研究生層次，而課程型博士研究生教育發(fā)展滯后且出現(xiàn)逆向發(fā)展趨勢(shì)。

從課程型研究生的總體招生規(guī)模來看，課程型博士的招生規(guī)模總體較小，且逐年呈現(xiàn)明顯遞減趨勢(shì)，人數(shù)從2004年的671人銳減至2015年的75人，減幅約為89%；與此情況相反，課程型碩士招生規(guī)模逐年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，人數(shù)從2004年的65，532人上升至2015年的108，991人，招生規(guī)?？倲?shù)上漲約40%（如圖1所示）。碩博比在2004年和2015年分別約為97.66∶1和1453∶1。

從課程型（專業(yè)）博士研究生招生類別的歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2004年至2015年，課程型博士在建筑類別沒有招生。課程型博士在工程與技術(shù)、農(nóng)業(yè)與環(huán)境科學(xué)、自然與物理科學(xué)、創(chuàng)新藝術(shù)以及信息技術(shù)等類別的招生規(guī)?？傮w較小，其招生人數(shù)分別為3人、4人、34人、36人以及75人；在社會(huì)與文化類別的招生規(guī)模最大，共計(jì)1640人；其次是管理與貿(mào)易類別共計(jì)1517人（如圖2所示）。

從課程型（專業(yè)）碩士研究生招生類別的歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2004年至2015年，課程型碩士在農(nóng)業(yè)與環(huán)境科學(xué)、自然與物理科學(xué)以及建筑等類別的招生規(guī)?？傮w較小，招生人數(shù)分別為12，525人、22，443人以及23，567人；管理與貿(mào)易類別的招生規(guī)模最大，達(dá)到426，254人；其次是社會(huì)與文化類別，其招生規(guī)?？倲?shù)為150，108人（如圖3所示）。

四、澳大利亞專業(yè)學(xué)位類別設(shè)置與調(diào)整的程序

2011年，澳大利亞聯(lián)邦政府實(shí)施課程改革之后，加強(qiáng)了對(duì)課程的管理和要求，所有聯(lián)邦政府管轄范圍內(nèi)的州在統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)下開展不同類型和層次的教育。依據(jù)澳大利亞教育部的相關(guān)規(guī)定：澳大利亞學(xué)位與研究生教育的課程與學(xué)位、文憑或證書掛鉤；學(xué)習(xí)并完成不同類型的課程則授予不同的學(xué)位、文憑或證書?？傮w上，享有“自我認(rèn)證權(quán)”的高等教育機(jī)構(gòu)可以依據(jù)該項(xiàng)權(quán)力的相關(guān)規(guī)定，通過自主設(shè)置或撤銷研究生教育課程達(dá)到設(shè)置或撤銷學(xué)位類別的目的；而不具備“自我認(rèn)證權(quán)”的高等教育機(jī)構(gòu)則以7年為1個(gè)周期向澳大利亞高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署提交申請(qǐng)，之后依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行審核，由審核結(jié)果決定課程與學(xué)位的增設(shè)或撤銷。在澳大利亞，不具備自我認(rèn)證權(quán)的高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整專業(yè)學(xué)位時(shí)主要依據(jù)《2011高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)法》（Tertiary Education Quality and Standards Agency Act 2011：TEQSA）所規(guī)定的程序依法進(jìn)行申請(qǐng)、審核和評(píng)估等。

高等教育機(jī)構(gòu)可以自主設(shè)置與調(diào)整專業(yè)學(xué)位，而不具備“自我認(rèn)證權(quán)”的高等教育機(jī)構(gòu)則需向澳大利亞高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署提交申請(qǐng)，按照具體規(guī)定進(jìn)行審核。盡管澳大利亞專業(yè)學(xué)位的設(shè)置與調(diào)整需要與行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行相關(guān)的溝通與交流；但總體而言，對(duì)于不享有自我認(rèn)證權(quán)的高等教育機(jī)構(gòu)，大致可以劃分為兩種類型：即申請(qǐng)批準(zhǔn)型和申請(qǐng)附加強(qiáng)制條件型，這兩種類型體現(xiàn)了澳大利亞專業(yè)學(xué)位設(shè)置與調(diào)整的基本過程與程序。

依據(jù)澳大利亞高等教育培養(yǎng)目錄顯示的結(jié)果，截至2016年6月澳大利亞共有高等教育培養(yǎng)單位169個(gè)，其中具有自我認(rèn)證權(quán)的高等教育培養(yǎng)機(jī)構(gòu)（Higher Education Provider）8所，大學(xué)（Australian University）40所，專業(yè)大學(xué)（Australian University of Specialization）1所，海外大學(xué)（Overseas University）2所，共計(jì)51所；其余的118個(gè)高等教育培養(yǎng)機(jī)構(gòu)（Higher Education Provider）均不具備“自我認(rèn)證權(quán)”，需要接受高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署的課程認(rèn)證。[7]

《2011高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)法》中詳細(xì)地闡述與專業(yè)學(xué)位的設(shè)置與調(diào)整相關(guān)的“自我認(rèn)證權(quán)、自我認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、課程認(rèn)證與更新、審核認(rèn)證程序以及審核認(rèn)證原則”等內(nèi)容，以下逐一展開論述。

自我認(rèn)證權(quán)（Self-accrediting authority）：是一項(xiàng)具有重大責(zé)任的權(quán)力（Self-accrediting authority is a significant responsibility），享有“自我認(rèn)證權(quán)”的高等教育機(jī)構(gòu)可以依據(jù)該項(xiàng)權(quán)力的相關(guān)規(guī)定，通過自主設(shè)置或撤銷研究生教育課程達(dá)到設(shè)置或撤銷學(xué)位類別的目的。那些對(duì)全部或者某些課程具有自我認(rèn)證權(quán)的高等教育機(jī)構(gòu)需要肩負(fù)的責(zé)任包括：（1）滿足門檻標(biāo)準(zhǔn)（the requirements of the Threshold Standards）的要求（特別是滿足高等教育機(jī)構(gòu)課程認(rèn)證和資格標(biāo)準(zhǔn)的要求）。（2）判斷課程是否滿足發(fā)展、審批、交付和中止的要求。行使自我認(rèn)證權(quán)的高等教育機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)確保其所有高等教育事務(wù)滿足所有的高等教育門檻標(biāo)準(zhǔn)的要求?！?011高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)法》（Tertiary Education Quality and Standards Agency Act 2011：TEQSA）第41條規(guī)定：注冊(cè)高等教育機(jī)構(gòu)可以向高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署申請(qǐng)一個(gè)或多個(gè)課程學(xué)習(xí)的自我授權(quán)。高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署將評(píng)估這些事項(xiàng)以保障所有事項(xiàng)達(dá)到高等教育門檻標(biāo)準(zhǔn)，特別是達(dá)到自我認(rèn)證的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。[8]

自我認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（Criteria for authorizing self-accrediting authority）：滿足《2011高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)法》（Tertiary Education Quality and Standards Agency Act 2011：TEQSA）第41條規(guī)定的澳大利亞大學(xué)（Australia University）可自我認(rèn)證所有課程并授予相應(yīng)學(xué)位；澳大利亞大學(xué)院（Australian University College）滿足《2011高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)法》第41條規(guī)定的自動(dòng)享有對(duì)所有課程的自我認(rèn)證權(quán)；澳大利亞專業(yè)大學(xué)（Australian University of Specialization）可對(duì)一個(gè)或兩個(gè)廣泛領(lǐng)域的全部課程進(jìn)行自我授權(quán)；其他高等教育機(jī)構(gòu)、海外大學(xué)或海外專業(yè)大學(xué)（Higher education provider， overseas university or overseas university of specialization）在達(dá)到澳大利亞高等教育標(biāo)準(zhǔn)（Higher Education Standards Framework）后可由高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署授權(quán)其享有對(duì)一個(gè)/多個(gè)高等教育學(xué)位教育水平或一個(gè)/多個(gè)廣泛的研究領(lǐng)域或?qū)W科領(lǐng)域的自我認(rèn)證權(quán)。[9]

課程認(rèn)證與更新（Course accreditation and renewal）：未取得自我認(rèn)證權(quán)的高等教育機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)高等教育課程時(shí)需滿足《2011高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)法》的要求。有效認(rèn)證期限為七年，有效認(rèn)證期滿前，高等教育機(jī)構(gòu)可向高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署提出申請(qǐng)對(duì)課程進(jìn)行再次認(rèn)證審核。高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署依據(jù)《高等教育課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》（the Provider Course Accreditation Standards）對(duì)首次認(rèn)證和再次認(rèn)證課程進(jìn)行審核。[10]

審核認(rèn)證程序（TEQSAs renewal of course accreditation process）：澳大利亞高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署（TEQSA）依據(jù)《2011高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)法》第56條的相關(guān)規(guī)定對(duì)提出課程申請(qǐng)的高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行課程審核認(rèn)證?！?011高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)法》第56條規(guī)定了課程延續(xù)申請(qǐng)的批準(zhǔn)和駁回不同情形下的兩種細(xì)則。[11]

課程申請(qǐng)批準(zhǔn)細(xì)則：（1）在收到高等教育機(jī)構(gòu)提交的課程續(xù)期認(rèn)證申請(qǐng)后，如果接受認(rèn)證審核的課程滿足高等教育課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，則高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署審核認(rèn)定其通過并更新高等教育培養(yǎng)單位目錄中的相應(yīng)信息。（2）高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署評(píng)定審核的資料包括申請(qǐng)審核所需資料、文件和相關(guān)材料以及認(rèn)證評(píng)估所需的相關(guān)材料。（3）審核認(rèn)證過程終止于高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署給出最終認(rèn)證審核結(jié)果為止。（4）如果高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署最終確認(rèn)課程通過認(rèn)證得以延續(xù)，那么高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署必須確定下次該課程重新認(rèn)證的時(shí)間，且課程的有效認(rèn)證時(shí)間為7年。

課程申請(qǐng)駁回細(xì)則：如果高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署駁回了高等教育機(jī)構(gòu)提交的延續(xù)課程申請(qǐng)，那么高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署必須給與提交延續(xù)課程申請(qǐng)的高等教育機(jī)構(gòu)以書面通知，并且在通知中闡明駁回申請(qǐng)的理由。同時(shí)，提交申請(qǐng)的高等教育機(jī)構(gòu)有一次機(jī)會(huì)可以提出申訴，與高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署對(duì)于給出的駁回通知進(jìn)行交涉。

審核認(rèn)證原則：《2011高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)法》第13條規(guī)定高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行課程審核時(shí)須遵循三個(gè)原則：（1）必要監(jiān)管原則（regulatory necessity）；（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則（reflecting risk）；（3）適度調(diào)整原則（proportionate regulation）。[12]其中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則主要包括評(píng)估兩方面內(nèi)容：①高等教育機(jī)構(gòu)的歷史，包括獎(jiǎng)學(xué)金、教學(xué)和研究，學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)狀況及能力，符合《高等教育門檻標(biāo)準(zhǔn)法》與《高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署法》以及其他相關(guān)法律的情況；②不符合《高等教育門檻標(biāo)準(zhǔn)法》與《高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署法》以及其他相關(guān)法律的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制、財(cái)務(wù)狀況及能力。[13]

總體而言，對(duì)于不享有自我認(rèn)證權(quán)的澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)而言，其專業(yè)學(xué)位的設(shè)置與調(diào)整可以劃分為兩種類型：一是申請(qǐng)批準(zhǔn)型，即審核一次性通過并且未被相關(guān)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制附加條件的類型；二是申請(qǐng)附加強(qiáng)制條件型，即申請(qǐng)審核未一次性通過且被相關(guān)機(jī)構(gòu)附加強(qiáng)制條件并且參與相應(yīng)評(píng)估，評(píng)估通過后審核才算真正結(jié)束，而審核的最終結(jié)果也需要以評(píng)估的結(jié)果作為評(píng)判審核是否通過的重要依據(jù)的類型。此外，盡管專業(yè)學(xué)位的設(shè)置與調(diào)整也需要與行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行相關(guān)的溝通與交流，但總體而言澳大利亞專業(yè)學(xué)位的設(shè)置與調(diào)整基本遵循上述兩種不同類型的設(shè)置與調(diào)整程序。

下文將以教育碩士專業(yè)學(xué)位的設(shè)置與調(diào)整過程為案例分別探討以上兩種不具備自我認(rèn)證權(quán)的澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)專業(yè)學(xué)位類別設(shè)置與調(diào)整的主要程序。

類型一（申請(qǐng)批準(zhǔn)型）：澳大利亞基督遺教學(xué)院

基督遺教學(xué)院（Christian Heritage College：CHC）由澳大利亞基督教中心于1986年成立。1988年，基督遺教學(xué)院獲得頒發(fā)教學(xué)研究生文憑資格，1990年又獲得頒發(fā)教育學(xué)本科學(xué)位資格。1990年，基督遺教學(xué)院開始培養(yǎng)教育類研究生，1997年開始招收教師教育研究生，1998年起開始進(jìn)行教育碩士專業(yè)學(xué)位教育?；竭z教學(xué)院目前由神職學(xué)院、社會(huì)科學(xué)學(xué)院、教育與人文學(xué)院、商學(xué)院等4個(gè)學(xué)院以及米里斯（Millis）研究所和澳大利亞研究中心構(gòu)成。[14]

澳大利亞基督遺教學(xué)院的教育與人文學(xué)院（School of Education & Humanities）開展中學(xué)教育研究生文憑、基督教教育研究生證書和教育碩士等三種不同類型的研究生教育（Graduate Diploma in Education （Secondary），Graduate Certificate in Christian Education，Master of Education）。教育與人文學(xué)院開設(shè)的所有課程與所授的相應(yīng)研究生文憑、研究生證書以及研究生專業(yè)學(xué)位等均受澳大利亞高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署（TEQSA）的審核認(rèn)證。認(rèn)證通過后，基督遺教學(xué)院就具有了碩士研究生的招生和培養(yǎng)資格，進(jìn)入了澳大利亞高等教育培養(yǎng)單位目錄（National Register of Higher Education Providers）。此外，教育與人文學(xué)院開設(shè)的課程滿足昆士蘭師范學(xué)院（Queensland College of Teachers：QCT）和澳大利亞學(xué)校教學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)院（Australian Institute for Teaching and School Leadership：AITSL）的審核認(rèn)證要求后，其教育專業(yè)的碩士研究生可自動(dòng)享有教師資格，且進(jìn)入澳大利亞學(xué)校教學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)院的項(xiàng)目目錄并在澳大利亞全國范圍內(nèi)通用。[15]澳大利亞基督遺教學(xué)院開設(shè)的教育碩士研究生課程通過審核認(rèn)證并在2021年4月前享有開設(shè)碩士層次教育相關(guān)課程并頒發(fā)相應(yīng)文憑、證書以及授予相應(yīng)專業(yè)學(xué)位等權(quán)力。

澳大利亞基督遺教學(xué)院等不享有自我認(rèn)證權(quán)的高等教育機(jī)構(gòu)類型的專業(yè)學(xué)位的設(shè)置與調(diào)整的主要程序包括以下六個(gè)步驟。①提交申請(qǐng)（Submission of Application）。不具備自主審核認(rèn)證權(quán)的澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)新增學(xué)歷與學(xué)位課程時(shí)應(yīng)遵循《澳大利亞學(xué)歷資格框架》規(guī)定的相應(yīng)程序向高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署提交申請(qǐng)并支付審核費(fèi)用。②審核申請(qǐng)完整性（Completeness Check）。高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署收到新增課程申請(qǐng)及所需費(fèi)用后，會(huì)審核申請(qǐng)的完整性。對(duì)于不完整的申請(qǐng)，高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署會(huì)通知（不具備自主審核認(rèn)證權(quán)的）申請(qǐng)?zhí)峤粰C(jī)構(gòu)在接到通知的30天之內(nèi)補(bǔ)充信息以完善申請(qǐng)材料。③實(shí)地評(píng)估（Substantive Assessment）。高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署依據(jù)《2011高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)法》第56條的相關(guān)規(guī)定，組織本地或外部專家對(duì)不具備自主審核認(rèn)證權(quán)的澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，接受相應(yīng)評(píng)估的機(jī)構(gòu)需在評(píng)估過程中提供評(píng)估所需資料以保障評(píng)估的順利進(jìn)行。此外，如果參與評(píng)估的專家均為外部專家，那么提出申請(qǐng)的高等教育機(jī)構(gòu)在對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生異議的情況下有一次機(jī)會(huì)提出申訴。④總結(jié)調(diào)查結(jié)果（Summary of findings）。高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署在進(jìn)行實(shí)地評(píng)估后，如果調(diào)查后的最終結(jié)果建議駁回申請(qǐng)請(qǐng)求或者有條件地批準(zhǔn)申請(qǐng)請(qǐng)求，那么提交申請(qǐng)的高等教育機(jī)構(gòu)會(huì)收到高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署給出的一個(gè)基于相關(guān)資料作出的總結(jié)分析報(bào)告。高等教育機(jī)構(gòu)有一次機(jī)會(huì)對(duì)總結(jié)報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容提出申訴。⑤決議（Final Decision）。高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署會(huì)在30天內(nèi)決定同意申請(qǐng)或拒絕申請(qǐng)請(qǐng)求，并將會(huì)給提交申請(qǐng)的高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)送通知和公報(bào)草稿。提交申請(qǐng)的高等教育機(jī)構(gòu)在28天內(nèi)有權(quán)向高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署提出任何反饋意見。如果提交的申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，那么通知中將說明課程認(rèn)證的有效續(xù)期、相關(guān)條件以及適用范圍等內(nèi)容；如果提交的申請(qǐng)被駁回或附加有高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署給出的強(qiáng)制性條件，那么這個(gè)通知也會(huì)對(duì)這些內(nèi)容加以詳細(xì)說明。⑥公報(bào)刊登和更新國家注冊(cè)信息（Public Report and National Register update）。通過高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署新增課程認(rèn)證的高等教育機(jī)構(gòu)及其相關(guān)詳細(xì)信息將會(huì)在澳大利亞高等教育培養(yǎng)單位目錄中進(jìn)行更新，并按照注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)注冊(cè)。每個(gè)審核認(rèn)證的環(huán)節(jié)或條件會(huì)在整個(gè)申請(qǐng)審核結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)歸納。高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署作出的審核決議和相應(yīng)解釋會(huì)以公報(bào)的形式刊登出來，澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)信息會(huì)相應(yīng)進(jìn)行信息更新。

類型二（申請(qǐng)附加強(qiáng)制條件型）：澳大利亞莫林學(xué)院（Morling College）

對(duì)于一些未能充分滿足課程審核認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的高等教育機(jī)構(gòu)，澳大利亞高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署將依據(jù)《2011高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)法》第53條的有關(guān)規(guī)定對(duì)其附加相應(yīng)限定條件，這些高等教育機(jī)構(gòu)必須遵循此類限定條件。《高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署法》第53條規(guī)定：（1）高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署可能對(duì)認(rèn)證課程實(shí)施附加條件；（2）高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署可以自行更改或撤銷對(duì)提交申請(qǐng)的高等教育機(jī)構(gòu)附加的條件；（3）高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署也可以更改或撤銷此類附加條件，但是高等教育機(jī)構(gòu)必須提出請(qǐng)求高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署更改或撤銷附加條件的正式書面申請(qǐng)并提交相關(guān)資料、文件以及相應(yīng)費(fèi)用等。[16]

莫林學(xué)院（Morling College）附屬于澳大利亞大學(xué)神學(xué)院（Australian College of Theology），目前開設(shè)的教育類研究生課程主要是教育碩士專業(yè)學(xué)位課程與教育研究生文憑課程（Master of Education and Graduate Diploma of Education）。[17]莫林學(xué)院不具備自我審核認(rèn)證資格，因此其開設(shè)的課程需要經(jīng)過澳大利亞高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署的審核。澳大利亞高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署在審核莫林學(xué)院的課程時(shí)，認(rèn)為莫林學(xué)院的課程審核不能直接通過，依據(jù)《2011高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)法》第53條的相關(guān)規(guī)定對(duì)莫林學(xué)院附加了強(qiáng)制條件，這些附加的強(qiáng)制條件主要包括以下六條。[18]

條件一：（1）收到高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署給予審核書面通知的30天以內(nèi)，莫林學(xué)院必須與高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署和全國基督教教育協(xié)會(huì)續(xù)簽協(xié)議備忘錄（MOA）；（2）莫林學(xué)院在收到審核書面通知的60天內(nèi)需向高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署提供一份書面的戰(zhàn)略計(jì)劃書，詳細(xì)說明莫林學(xué)院為達(dá)到澳大利亞高等教育課程審核認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)第1條中的第1.9和1.10條目與第2條款中的2.3，2.4以及第5條款的第4條目的相關(guān)要求而計(jì)劃采取的相應(yīng)措施和手段；（3）簽訂續(xù)簽協(xié)議備忘錄后12個(gè)月內(nèi)，莫林學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)配合全國基督教教育協(xié)會(huì)完成對(duì)莫林學(xué)院的課程大綱、材料、指南等相關(guān)資料的審核工作，負(fù)責(zé)收集資料并形成年度報(bào)告，提交給高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署；（4）簽訂續(xù)簽協(xié)議備忘錄后15個(gè)月內(nèi)，莫林學(xué)院必須提供一份上一年度審核報(bào)告的副本，副本中還應(yīng)包含高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)莫林學(xué)院給出的相關(guān)建議及莫林學(xué)院接受此類建議的情況。

條件二：莫林學(xué)院在收到高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署書面審核通知的60天內(nèi)，需向高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署提供一份詳細(xì)的研究生教育課程教學(xué)計(jì)劃，計(jì)劃中還應(yīng)包括莫林學(xué)院開設(shè)的三個(gè)研究生課程接受審查的時(shí)間表。

條件三：課程教學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)審工作結(jié)束的30天內(nèi)，莫林學(xué)院需向高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署反饋審查結(jié)果，并詳細(xì)說明莫林學(xué)院學(xué)生的在線學(xué)習(xí)及學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)的情況。

條件四：莫林學(xué)院在收到書面審核通知的60天內(nèi)，需向高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署提供莫林學(xué)院獲取學(xué)生學(xué)業(yè)成績的途徑及監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并詳細(xì)說明這些監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的基準(zhǔn)方法和指標(biāo)數(shù)據(jù)的使用方式；提交的指標(biāo)數(shù)據(jù)中應(yīng)包含學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)展、課程完成量、學(xué)生年級(jí)分布及相關(guān)數(shù)據(jù)比較等內(nèi)容；基準(zhǔn)報(bào)告則應(yīng)闡明使用該基準(zhǔn)方法在改進(jìn)教學(xué)和促進(jìn)學(xué)業(yè)成績方面將會(huì)取得的預(yù)期效果。

條件五：莫林學(xué)院在收到書面審核通知的12個(gè)月內(nèi)，需向高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署提交詳細(xì)的課程大綱、基準(zhǔn)方法使用說明及相關(guān)進(jìn)展報(bào)告等資料。

條件六：莫林學(xué)院在收到書面審核通知的12個(gè)月內(nèi)，需向高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署提交一份詳細(xì)的并且已經(jīng)通過學(xué)術(shù)委員會(huì)審核的報(bào)告。此外，該報(bào)告中還應(yīng)包含委員會(huì)審核課程更新的詳細(xì)過程、內(nèi)部與外部課程審查結(jié)果的反饋以及莫林學(xué)院和其他高等教育機(jī)構(gòu)比較的結(jié)論等內(nèi)容。

五、結(jié)語

興起于20世紀(jì)80年代的澳大利亞專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展至今已經(jīng)快40年。目前，課程型碩士是澳大利亞專業(yè)型研究生教育的主要類型。2004年至2015年，從澳大利亞專業(yè)學(xué)位研究生教育的規(guī)模與層次來看，課程型博士的招生規(guī)?？傮w較小，且逐年呈現(xiàn)明顯遞減趨勢(shì)，但課程型碩士招生規(guī)模卻逐年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。從專業(yè)型研究生教育的層次與類別來看，課程型博士在工程與技術(shù)、農(nóng)業(yè)與環(huán)境科學(xué)、自然與物理科學(xué)、創(chuàng)新藝術(shù)以及信息技術(shù)等類別的招生規(guī)模總體較小，在社會(huì)與文化以及管理與貿(mào)易類別的招生規(guī)模較大；課程型碩士研究生在農(nóng)業(yè)與環(huán)境科學(xué)、自然與物理科學(xué)以及建筑等類別的招生規(guī)?？傮w較小，而在管理與貿(mào)易類別以及社會(huì)與文化類別招生規(guī)模較大。2011年，澳大利亞聯(lián)邦政府實(shí)施了統(tǒng)一的課程管理之后，課程與學(xué)位掛鉤，不同類型的課程授予不同學(xué)位或取得相應(yīng)的證書或文憑。目前，《2011高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)法》是澳大利亞高等教育專業(yè)學(xué)位設(shè)置與調(diào)整的主要法律依據(jù)，其中的“自我認(rèn)證權(quán)”是影響澳大利亞專業(yè)學(xué)位的設(shè)置與調(diào)整過程和程序的核心因素。是否享有“自我認(rèn)證權(quán)”直接決定了澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)專業(yè)學(xué)位的設(shè)置與調(diào)整的基本過程與程序?？傮w而言，享有“自我認(rèn)證權(quán)”的高等教育機(jī)構(gòu)可以自主設(shè)置與調(diào)整專業(yè)學(xué)位，而不具備“自我認(rèn)證權(quán)”的高等教育機(jī)構(gòu)則需向澳大利亞高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署提交申請(qǐng)并按照具體規(guī)定進(jìn)行審核。盡管澳大利亞專業(yè)學(xué)位的設(shè)置與調(diào)整需要與行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行相關(guān)的溝通與交流，但總體而言，對(duì)于不享有自我認(rèn)證權(quán)的高等教育機(jī)構(gòu)，大致可以劃分為兩種類型，即申請(qǐng)批準(zhǔn)型和申請(qǐng)附加強(qiáng)制條件型，這兩種類型體現(xiàn)出了澳大利亞專業(yè)學(xué)位設(shè)置與調(diào)整的基本過程與程序。

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（責(zé)任編輯 陳志萍）