不斷增加預(yù)算透明度積極推進預(yù)決算公開

農(nóng)歷戊戌年伊始，在山西省第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，山西省財政廳廳長武濤向大會提交了《關(guān)于山西省2017年全省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況與2018年全省和省本級預(yù)算草案的報告》，報告里面的每個數(shù)字和每條政策，無不引起代表委員和社會公眾的關(guān)注。很多關(guān)系全省民生的重大問題，也都能在預(yù)算報告中找到答案。

報告公布，2017年全省一般公共預(yù)算收入完成1866.8億元，為預(yù)算的119%，增長19.9%。全省一般公共預(yù)算支出執(zhí)行3756.73億元，為預(yù)算的95.5%，支出進度比2016年加快4.7個百分點，增長9.6%。全年收支主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是財政收入大幅增長，收入質(zhì)量明顯提升。二是稅收收入貢獻突出，非稅收入持續(xù)減收。三是市縣收入快速增長，但仍有部分縣負增長。四是積極財政政策落實到位，重點支出保障有力。全省教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障等民生支出3058.8億元，占一般公共預(yù)算支出的81.4%，增長7.8%，增支221億元。

眾所周知，公式是物理的靈魂。在物理學(xué)描述世界的過程中，公式是不可或缺的語言。而在物理學(xué)習(xí)過程中，公式也是我們理解定理、規(guī)律的最佳路徑。在學(xué)習(xí)中，對一個物理意義的闡述幾乎都是圍繞相關(guān)的公式而進行的。

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。編制好2018年預(yù)算，做好各項財政工作，關(guān)系全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，十分重要。其編制原則為：一是收入預(yù)算堅持實事求是、積極穩(wěn)妥，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與宏觀財政政策相銜接，充分考慮落實減稅降費政策等因素影響，做實打足財政收入；二是支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，充分體現(xiàn)“緊日子、?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”的要求，既盡力而為、量力而行安排好各項民生支出不打折，著力解決好各項突出問題，又著力按照國家和省委、省政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域改革要求，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供強有力的財力支撐；三是注重提高財政支出績效，堅持精打細算、勤儉節(jié)約、效益優(yōu)先，努力盤活存量、用好增量，加強資金統(tǒng)籌，強化項目審核，全面提高財政資源配置效率；四是增強財政可持續(xù)性，加強跨年度預(yù)算平衡，積極穩(wěn)妥化解累積的政府債務(wù)風(fēng)險，有效規(guī)范政府舉債融資，堅決遏制隱性債務(wù)增量。

作為經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，具有法律效力的政府年度財政收支計劃，政府預(yù)算在形式上是“國家賬本”，但其內(nèi)涵和作用遠遠超越一般的賬本。預(yù)算制度在現(xiàn)代國家治理中居于重要位置，政府收支必須全部納入預(yù)算進行管理。全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，有利于強化預(yù)算約束、規(guī)范政府行為、實現(xiàn)有效監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

預(yù)算公開，是實現(xiàn)財政民主監(jiān)督、有效監(jiān)督的基本前提，也是公眾行使知情權(quán)的基礎(chǔ)。近年來，我國預(yù)算管理制度改革不斷向前推進，預(yù)算公開的制度框架基本確立、預(yù)算公開體系基本形成，預(yù)算公開方式日益完善。

受人員、船舶和通航環(huán)境等因素的影響，內(nèi)河水上交通事故時有發(fā)生，而快速有效的水上搜救是降低事故帶來的直接經(jīng)濟損失和人員傷亡的關(guān)鍵所在，而實施水上搜救的關(guān)鍵問題之一就是能夠?qū)κй櫸矬w的漂移軌跡進行精確的預(yù)測，從而提升搜救的針對性。針對這一問題，采用Leeway模型和拉格朗日追蹤法對漂移物體的軌跡進行預(yù)測，然后結(jié)合航道邊界特征提出物體最終漂移位置的預(yù)測方法，利用MATLAB軟件實現(xiàn)模型仿真，仿真結(jié)果表明：提出的模型能夠在一定程度上體現(xiàn)內(nèi)河失蹤物體漂移的基本規(guī)律，能夠根據(jù)風(fēng)流特征預(yù)測物體最終漂移位置的分布情況。

黨的十九大報告明確提出：“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理?！蔽覀兿嘈?，預(yù)算制度將在國家治理中發(fā)揮出越來越大的作用。