新疆阿勒泰地區(qū)全域旅游發(fā)展問題研究

張玉美

（中共新疆阿勒泰地區(qū)委員會黨校 新疆 阿勒泰 836000）

改革開放40年來，中國旅游業(yè)經(jīng)歷了單一入境游到入境旅游、國內(nèi)旅游與出境旅游相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了大眾觀光旅游向深度休閑度假旅游的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了傳統(tǒng)景點景區(qū)向全域旅游的轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，成為中國進入后工業(yè)化時代拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。對于具有絕對旅游資源優(yōu)勢的新疆阿勒泰地區(qū)而言，早在2016年，阿勒泰市和布爾津縣就已經(jīng)被列為國家重點發(fā)展全域旅游試點城市，發(fā)展機遇前所未有，乘勢而上必將開拓阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展更加美好的未來。

一、全域旅游的概念界定與發(fā)展歷程

（一）概念界定

最早關(guān)于全域旅游的文獻始于2003年，2007～2009年進入理念構(gòu)想的探索階段，2010年開始進入深度研究階段，到2015年8月召開的全國旅游工作會議上正式提出全域旅游發(fā)展理念，至此全域旅游從理論研究層面上升為實踐的國家戰(zhàn)略層面。

關(guān)于“全域旅游”的概念，目前公認的是國家旅游局李金早提出的“在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式?！盵1]關(guān)于“全域旅游”理念的核心內(nèi)容，目前比較公認的是厲新建教授提出的“四新理念”和“八全結(jié)構(gòu)”，即“新資源觀、新產(chǎn)品觀、新產(chǎn)業(yè)觀、新市場觀，全要素、全行業(yè)、全過程、全時空、全部門、全方位、全社會、全游客?！盵2]

（二）發(fā)展歷程

1.從小眾到大眾。旅游是建立在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)上的社會生產(chǎn)力和人類社會發(fā)展的產(chǎn)物。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當一國國民人均GDP達到5 000美元時，該國旅游經(jīng)濟逐漸形成規(guī)模。[3]2011年，中國人均GDP 5 447美元，歷史首次突破5 000美元大關(guān)。據(jù)中國旅游行業(yè)發(fā)展研究報告顯示，從2004年到2014年，國內(nèi)旅游人次從7.44億人次增長到36.11億人次，年均復(fù)合增長率11.87%；國內(nèi)旅游收入從3 716億元增長到3萬億元，年均復(fù)合增長率18%。①根據(jù)世界旅游組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年中國旅游收入排名世界第二；在旅游花費和出境人次方面，中國居世界第一?？梢姡殡S社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，旅游已成為大多數(shù)人的需求。

2.從區(qū)域到全域。大眾旅游時代的需求更加多元，吃住行游購娛等傳統(tǒng)行為要素之外還包含商養(yǎng)學(xué)閑情奇，對景區(qū)的單一觀賞拓展為感官體驗、情感寄托、商務(wù)洽談等，從自然景觀和人文景觀轉(zhuǎn)向為豐富的人生體驗。僅僅以景區(qū)景點為核心的旅游模式無法支撐起度假、休閑、會展以及開展各類節(jié)事活動的現(xiàn)實需求。此外，傳統(tǒng)景區(qū)景點發(fā)展模式對門票經(jīng)濟依賴性較大，刺激有效消費不足，對地區(qū)經(jīng)濟拉動效果不強。因此，只有擴大有效區(qū)域、豐富產(chǎn)品形式、改善有效供給、刺激內(nèi)在需求，才能夠切實發(fā)揮旅游業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，體現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢。因此，探索將景點所在的城區(qū)按照景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，形成旅游目的地全局謀劃、全域建設(shè)、全盤管理的新思路和新舉措勢在必行。

3.從全國到阿勒泰地區(qū)。從地區(qū)實踐來看，最早可以追溯到2008年浙江紹興提出的“全城旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，而明確使用“全域旅游”一詞則出自江蘇《昆山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編》，后四川、山東、杭州等地相繼提出全域旅游發(fā)展規(guī)劃并先行嘗試改革。2016年2月，國家旅游局公布了首批262個“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位名單，拉開了全國全域旅游創(chuàng)新實踐的序幕。同年11月，國家旅游局又公布了238個第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄。在2017年全國兩會上，“全域旅游”首次寫入政府工作報告。2018年全國旅游工作會議更是確定了“美麗中國——2018年全域旅游年”宣傳主題。至此，全域旅游已成為各地謀求發(fā)展新出路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的焦點和重點。2016年，阿勒泰市和布爾津縣成為全國第一批全域旅游建設(shè)示范區(qū)。2017年，阿勒泰地區(qū)全面啟動示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極融入全國全域旅游發(fā)展的創(chuàng)新實踐。

二、阿勒泰地區(qū)全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展局限

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游資源。阿勒泰地區(qū)旅游資源得天獨厚，擁有喀納斯和可可托海2個5A級景區(qū)及諸多世界級高品質(zhì)旅游資源，境內(nèi)擁有冰川河流、森林草原、高山峽谷、湖泊濕地、大漠戈壁等200余處旅游景點，是全疆旅游資源最具優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。空氣質(zhì)量全年達到國家一級標準，清涼的氣候與生態(tài)資源相配合，是公認的休閑養(yǎng)生避暑之都；阿勒泰地區(qū)位于滑雪黃金緯度，雪量大、雪期長、雪質(zhì)優(yōu)，海拔和溫度適宜，屬于世界一流冰雪資源，是開展滑雪運動最好的區(qū)域之一；阿勒泰地區(qū)與哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古國接壤，擁有4個國家一類陸路口岸，是邊境旅游的最佳目的地；阿勒泰地區(qū)是哈薩克族文化的集中表現(xiàn)地，具有濃郁的民族文化優(yōu)勢。

2.基本思路。目前，阿勒泰地區(qū)以建設(shè)新疆重要“會客廳”、中國重要的高端旅游目的地為目標，建立了“以旅游業(yè)為主體，牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)”的發(fā)展思路，制定了《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《千里畫廊規(guī)劃》《冰雪大區(qū)規(guī)劃》和《環(huán)阿爾泰山跨境旅游合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，確立了阿勒泰地區(qū)全域旅游發(fā)展的頂層設(shè)計，并按照“變聚為散、變行為住、變觀為賞、變走為游”的原則開始落實各項規(guī)劃。截至2016年末，阿勒泰地區(qū)共有旅行社24家，旅游星級飯店42家。全年地區(qū)共接待國內(nèi)外旅游人數(shù)865.90萬人次，比上年增長23.7%，實現(xiàn)旅游收入70億元，同比增長31.4%。①統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于阿勒泰統(tǒng)計局編制的《2017年阿勒泰地區(qū)統(tǒng)計年鑒》。據(jù)地區(qū)政府工作報告顯示，2017年阿勒泰地區(qū)全年旅游收入達到112.4億元，首次突破百億元大關(guān)，充分體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用。

3.前期實踐。2017年，全地區(qū)完成交通固定資產(chǎn)投資60.3億元，94個項目主要集中于公路、鐵路、機場建設(shè)，致力于打通交通限制，為“快進慢游”奠定基礎(chǔ)；初步建立了政府、媒體、企業(yè)、中介“四位一體”宣傳體系，多次赴內(nèi)地開展旅游推介會，啟用了地區(qū)旅游官方微信平臺、頭條公眾號、旅游APP等，為品牌營銷奠定基礎(chǔ)；吉木乃口岸完成首趟中哈俄三國自駕游首發(fā)活動，邁出了地區(qū)跨境旅游的第一步；先后成功舉辦阿勒泰世界探險越野賽、首屆“戈寶麻花海節(jié)”、阿勒泰市首屆美食文化旅游周等活動，以豐富的節(jié)事活動促進旅游業(yè)發(fā)展；富蘊縣可可托海景區(qū)與喀納斯景區(qū)實施通航飛行，推動通用航空項目落地實施；全面啟動大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，智慧旅游取得突破。

（二）發(fā)展局限

1.宣傳不足。在旅游目的地選擇動因上，大多數(shù)旅游者會從自身需求出發(fā)，經(jīng)過第一輪了解形成初步認知，第二輪篩選后形成最終決定。所以，旅游宣傳是吸引游客的第一步。根據(jù)旅游消費者大數(shù)據(jù)實驗室的數(shù)據(jù)顯示，阿勒泰地區(qū)旅游客源結(jié)構(gòu)中以新疆本地客源最多，占比達到16%，以烏魯木齊、昌吉、塔城、伊犁等北疆地區(qū)為主，省外客源主要集中在廣東、河南、山東、吉林、四川、北京等10省份，占總客源的62.7%?？梢?，阿勒泰地區(qū)旅游的品牌營銷影響力還不夠到位。雖然建立了“四位一體”宣傳體系，借助驢媽媽、攜程等平臺有個別線上和線下產(chǎn)品，開發(fā)了自己的微信公眾號，但是尚未形成阿勒泰全域旅游品牌宣傳的轟動效應(yīng)，吸引力不強、品牌獨特性不強，尚未激發(fā)疆內(nèi)外游客前往的濃厚興趣，導(dǎo)致其主打的避暑以及滑雪項目均未在全國形成明顯的目標目的地優(yōu)勢。

2.交通限制。目前阿勒泰地區(qū)擁有機場數(shù)3個，可與西安、烏魯木齊、克拉瑪依直航，擁有喀什—伊寧—阿勒泰—伊寧—喀什、阿勒泰—塔城—伊寧、阿勒泰—石河子—庫爾勒等多條疆內(nèi)航線以及重慶—西安—阿勒泰—西安—重慶、深圳—鄭州—阿勒泰—鄭州—重慶、南京—蘭州—阿勒泰—蘭州—南京、成都—烏魯木齊—阿勒泰等多條疆外航線，但部分屬于季節(jié)性航班且平均交通時間超過6個小時；2017年6月開通的北阿鐵路雖然告別了不通鐵路的歷史，但僅通達至福海、北屯；對外高等級道路只有3條，僅連接克拉瑪依與烏魯木齊兩地，除北屯段已通高速公路外，與周邊國家及縣市只有縣道通達；雖然對接景區(qū)擁有1趟旅游直通車，但需中轉(zhuǎn)、耗時長、費用高；暫未建設(shè)自駕車營地以及開通網(wǎng)上汽車租賃服務(wù)等?？梢?，阿勒泰地區(qū)全域旅游發(fā)展中的交通可選性、便捷性、自由度等方面還存在很多不足，是阿勒泰地區(qū)全域旅游發(fā)展的最大瓶頸。

3.產(chǎn)品單一。阿勒泰地區(qū)傳統(tǒng)發(fā)展模式“一產(chǎn)靠放牧、二產(chǎn)靠開礦、三產(chǎn)靠喀納斯”，長期依賴喀納斯景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，影響了其他景區(qū)景點的吸引力，且旅游業(yè)對城市發(fā)展的帶動作用不強。2007～2016年的十年間，阿勒泰地區(qū)旅游人均消費無明顯增長，且以客運業(yè)務(wù)、景區(qū)門票收入為主。2016年，阿勒泰地區(qū)旅游人均消費808元，低于全國旅游人均消費880元的水平，更與新疆地區(qū)旅游人均消費1 729元的水平相距甚遠。①統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于阿勒泰旅游局編制的《阿勒泰地區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。可見，阿勒泰地區(qū)雖然擁有頂級旅游資源，卻未進行充分的設(shè)計、開發(fā)以及運營。目前，阿勒泰地區(qū)的旅游仍然以景區(qū)景點的觀光為主，體現(xiàn)地方文化、深度休閑以及獨特體驗性的產(chǎn)品稀缺，旅游后續(xù)消費不足。依托景區(qū)景點發(fā)展的旅游業(yè)淡旺季明顯，且圍繞“旅游+”培育的新業(yè)態(tài)發(fā)展還很不完善。

4.服務(wù)短板。阿勒泰地區(qū)全域旅游服務(wù)業(yè)中，餐飲環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、餐食份量、價格等沒有統(tǒng)一標準和有效管理辦法，存在食品質(zhì)量粗放、價格波動浮動巨大等不良現(xiàn)象；星級酒店只有7家且最高等級僅為三星，大多都是零散經(jīng)營的無品牌酒店，住宿等級較低，接待規(guī)模較小，設(shè)施服務(wù)較差，且價格季節(jié)性差異明顯；旅游購物場所少，特色商品開發(fā)不足，沒有特色產(chǎn)品集中銷售地區(qū)，特色文化集中展示地區(qū)，沒有集中凸顯阿勒泰地區(qū)的風(fēng)土人情；基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全，公共廁所數(shù)量不夠，沒有游客集散中心，交通標識指示功能弱，尤其信息化建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性與便捷性差，缺少智能解說系統(tǒng)以及線下取票設(shè)施、高效安檢設(shè)備等。

5.管理滯后。阿勒泰地區(qū)全域旅游發(fā)展過程中存在景點景區(qū)多頭開發(fā)、無序開發(fā)等問題；管理體制不順，條塊分割，科學(xué)決策難度大；旅游市場監(jiān)管矛盾突出，各部門支持和社會參與程度不夠，存在價格波動、趁機宰客現(xiàn)象，嚴重影響到地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的名譽和品牌；各景點景區(qū)旅游產(chǎn)品存在同質(zhì)性，沒有進行科學(xué)規(guī)劃；在全域旅游發(fā)展過程中，沒有對城區(qū)以及村鎮(zhèn)進行旅游產(chǎn)品化的包裝和設(shè)計，沒有形成突出的旅游城市文化名片，沒有形成全域旅游發(fā)展過程中的要素引領(lǐng)，使游客在景區(qū)之外的活動存在盲目性；目前旅游業(yè)發(fā)展對城市的帶動性和輻射性不強，游客在景區(qū)景點外消費不足。

三、阿勒泰地區(qū)全域旅游發(fā)展建議

（一）積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

1.從目的地選擇動因入手，加強品牌營銷策略。游客選擇是發(fā)展阿勒泰地區(qū)全域旅游的關(guān)鍵。選擇的動因來自旅游產(chǎn)品的獨特性、優(yōu)質(zhì)性、品牌化和良好聲譽以及游客自身體驗需求。要把阿勒泰地區(qū)作為一個整體營銷對象進行對外宣傳，注重整體協(xié)調(diào)性和特色互補性。立足于頂層設(shè)計確定的營銷定位和當?shù)匚幕?，利用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體全方位、多角度展示阿勒泰特色?？梢越柚?jié)事、賽事、對外交流合作等活動，以實地吸引群眾親身參與的方式，擴大影響力，打造阿勒泰地區(qū)旅游產(chǎn)品品牌形象，發(fā)揮好政府的宣傳作用。

2.從全域旅游產(chǎn)品入手，增加有效產(chǎn)品供給。一方面，從“全”上做文章，致力于打造高品質(zhì)的全體驗產(chǎn)品體系、便捷的全域交通體系、全覆蓋的服務(wù)體系。提升龍頭優(yōu)質(zhì)旅游資源質(zhì)量，對同質(zhì)旅游資源進行深入改造，大力發(fā)展全域交通體系建設(shè)，對旅游服務(wù)水平進行更為嚴格的考核評價體系，確保阿勒泰地區(qū)全域旅游產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效。另一方面，從“域”上做文章，致力于打造阿勒泰冰雪圣城、布爾津童話邊城、哈巴河樺林綠城、吉木乃沙吾爾山、福海烏倫古湖、富蘊可可托海世界地質(zhì)公園和紅色教育基地、青河草原文化、喀納斯養(yǎng)心凈土。提升品質(zhì)、營造“必去之地”效應(yīng)，發(fā)揮好政府的引領(lǐng)作用。

3.從泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，大力拓展“旅游+”。阿勒泰地區(qū)全域旅游是踐行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地之策，對于“牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)”的意義重大。大力發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、牧家樂、農(nóng)家樂等，讓“旅游+農(nóng)業(yè)”成為振興農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村的新方式；大力發(fā)展牧業(yè)特色餐飲、住宿、演藝等，讓“旅游+牧業(yè)”成為牧民積極融入現(xiàn)代生活方式的新途徑；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、奇石寶玉加工業(yè)、冰雪運動裝備制造業(yè)和文旅產(chǎn)品加工等，讓“旅游+工業(yè)”制造出更多兼具經(jīng)濟價值和文化價值的新產(chǎn)品；大力發(fā)展文化、商貿(mào)、體育、教育等事業(yè)，讓“旅游+”成為促進阿勒泰地區(qū)城市快速發(fā)展的新引擎。產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合過程中發(fā)揮好政府的協(xié)調(diào)作用。

4.從健全科學(xué)管理體制入手，促進旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革。改革是突破一切體制機制障礙束縛的法寶，必須從健全科學(xué)管理體制機制入手，大刀闊斧進行旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革。要打破條塊分割、分頭管理的局限，形成多方合作、權(quán)責(zé)清晰、功能互補的管理體制；形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)多方利益，各部門積極參與配合的良好機制；改革涉及規(guī)范旅游市場秩序、輔助市場資源配置、調(diào)控市場主體經(jīng)營行為、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提供配套服務(wù)、科學(xué)招商引資、信息化建設(shè)等，切實發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控作用。

（二）積極發(fā)揮市場主導(dǎo)作用

1.優(yōu)化資源配置形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。打破政府壟斷、消除市場壁壘，積極鼓勵社會資本廣泛參與阿勒泰地區(qū)全域旅游開發(fā)建設(shè)。靈活掌握市場供求關(guān)系變化，及時傳遞供求信息，有效疏導(dǎo)市場化供求矛盾。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，嚴格規(guī)范市場經(jīng)營主體行為，健全以道德及法治化雙重規(guī)范下的社會信用評價制度，確保市場運行有序。

2.價格公開透明，樹立良好市場形象。在互聯(lián)網(wǎng)時代，價格公開透明已是明白消費、自主消費、理性消費的基本要求，信息不對等、不對稱的“價格不確定”以及“漫天要價”時代早已是陳年舊事。逆趨勢的“天價”旅游產(chǎn)品與違規(guī)欺詐行為只會自毀形象并帶來游客數(shù)量驟減的惡劣影響。只有價格公開透明，讓來阿勒泰旅游的游客放心、安心消費才是樹立良好市場形象的正確方式。

3.產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)增效形成高質(zhì)量市場供給。

各市場主體積極推進旅游市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下決心去除沒有特色、沒有效益的景點及旅游產(chǎn)品，根據(jù)市場情況加大特色景區(qū)、景點、服務(wù)項目開發(fā)力度和供給質(zhì)量，增強市場供需匹配，努力開發(fā)創(chuàng)造新的旅游市場需求，著重打造獨具阿勒泰特色文化的旅游產(chǎn)品，以更高質(zhì)量的產(chǎn)品吸引游客、服務(wù)游客。

（三）積極發(fā)揮社會合力作用

1.全民參與形成強大氛圍。阿勒泰地區(qū)居民都是廣義全域旅游服務(wù)者，是阿勒泰地區(qū)全域旅游形象的締造者。為此，要引導(dǎo)居民積極參與到全域旅游發(fā)展中來。一方面要加大地區(qū)全域旅游發(fā)展宣傳力度，讓廣大居民認識到全域旅游的重大意義，引導(dǎo)居民自發(fā)自覺融入全域旅游發(fā)展；另一方面要大力弘揚社會主義核心價值觀，提升居民整體素質(zhì)，打造處處美景、處處和諧的良好生態(tài)以及人文環(huán)境。

2.人才培養(yǎng)形成高效團隊。旅游管理和服務(wù)人才是提升阿勒泰地區(qū)全域旅游發(fā)展的重要組成部分。為此，必須加大實施旅游人才隊伍整體提升戰(zhàn)略。一方面要嚴格旅游人才隊伍建設(shè)標準，可以從高校選取優(yōu)秀人才，也可以從現(xiàn)有人才庫中選拔；另一方面要加大旅游管理和服務(wù)人員后續(xù)培養(yǎng)、培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)基本素質(zhì)和能力，從而提升服務(wù)質(zhì)量。

3.社會組織廣泛參與助力發(fā)展。各類社會組織在提升阿勒泰旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平、規(guī)范業(yè)務(wù)標準、擴大旅游業(yè)影響力、提高管理能力等方面發(fā)揮著無可替代的作用。同時，旅游業(yè)的發(fā)展也促進了社會組織的發(fā)展壯大。國家信息中心測算了旅游業(yè)對經(jīng)濟的相關(guān)貢獻，測算結(jié)果表明：旅游業(yè)對公共管理和社會組織增加值貢獻率超過15%。[4]各類社會組織助力旅游業(yè)發(fā)展的同時將會獲得雙贏。

目前，阿勒泰地區(qū)全域旅游發(fā)展還處于前期探索階段，很多規(guī)劃設(shè)計剛剛開篇布局，但后續(xù)發(fā)展的資源稟賦獨特，政府高位推動，全區(qū)聯(lián)動，定能在積極落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中探索出符合自己的發(fā)展道路，全面促進阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟社會有序發(fā)展。