鞏固精準(zhǔn)脫貧成效應(yīng)加快鄉(xiāng)村文化小康建設(shè)

(山東行政學(xué)院，濟(jì)南 250014 )

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種文化活動(dòng)、文化產(chǎn)品供給日益豐富。但在有些基層農(nóng)村特別是一些貧困村，對(duì)文化建設(shè)重視程度還存在差距，精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)依然放在增加村民收入上，聚焦在物質(zhì)生活小康建設(shè)方面，文化小康建設(shè)仍然存在嚴(yán)重短板。盡管不少地方對(duì)文化扶貧工作也進(jìn)行過(guò)諸多探索，但很多鄉(xiāng)村依然存在文化觀念滯后、文化產(chǎn)品匱乏、文化生活枯燥的現(xiàn)象。農(nóng)村文化建設(shè)的滯后，導(dǎo)致人們的思想道德水平下降，集體觀念、法律意識(shí)淡薄，生活方式落后。如不能盡快扭轉(zhuǎn)這種狀況，加快推進(jìn)貧困村的文化小康建設(shè)，脫貧攻堅(jiān)的根基就會(huì)不牢，脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力就會(huì)不足。要鞏固扶貧成效，提高脫貧質(zhì)量，就必須把文化扶貧擺上重要議事日程，加快貧困地區(qū)的文化小康建設(shè)，建構(gòu)能保障持久脫貧的鄉(xiāng)村文化。因此，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村空心化背景下，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)脫貧成效，需要有戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，將脫貧攻堅(jiān)與中國(guó)鄉(xiāng)村文化重建結(jié)合起來(lái)，正是當(dāng)前急需認(rèn)真思考、研究的一個(gè)重大課題。

二、當(dāng)前部分扶貧村的文化建設(shè)現(xiàn)狀和脫貧致富面臨的問(wèn)題

(一)貧困村公共文化陣地缺失，村民文化生活匱乏，削弱了自身脫貧致富的基礎(chǔ)

以筆者掛職擔(dān)任村第一書(shū)記的山東西部H市為例，一些精準(zhǔn)扶貧村，以種植小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)形式單一，多年來(lái)，始終處于簡(jiǎn)單粗放型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，村委的幾間房屋，集多種功能于一身，內(nèi)部除了有一臺(tái)電視外幾乎沒(méi)有其他文化設(shè)施，甚至與文化有關(guān)的各種標(biāo)牌展板如文化大院、文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、儒家講堂、村民娛樂(lè)中心等連掛的地方都沒(méi)有。村內(nèi)狹小的健身廣場(chǎng)，農(nóng)收季節(jié)用于曬糧，農(nóng)閑時(shí)用于停車堆放雜物。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，文化活動(dòng)也備受制約，農(nóng)民看電影、看戲要么村委會(huì)出錢，要么只能在富裕戶有活動(dòng)的時(shí)侯。村內(nèi)各種文化課堂、夜校、實(shí)用的技能培訓(xùn)等也難以見(jiàn)到。農(nóng)閑時(shí)大街小巷樹(shù)蔭下、門樓里見(jiàn)到的往往是一桌桌搓麻打牌的群眾，這也就是村民們一年四季空閑時(shí)的娛樂(lè)活動(dòng)。人們精神文化生活匱乏，一直過(guò)著“日出而作，日落而息”，只管耕耘，等待收獲的日子，精神無(wú)依靠、無(wú)寄托。

全面建成小康社會(huì)，既需要良好的物質(zhì)生活保障，也需要良好的精神生活滋養(yǎng)。但現(xiàn)在不少貧困村恰恰缺乏滋養(yǎng)廣大農(nóng)民精神生活的“田園”。由于村內(nèi)沒(méi)有相應(yīng)的文化陣地，缺乏引領(lǐng)村民積極向上的娛樂(lè)，更少有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展、獲取知識(shí)與技能的文化活動(dòng)，減少了促進(jìn)他們轉(zhuǎn)變思想觀念的機(jī)會(huì)，削弱了村民獲取致富信息、增強(qiáng)知識(shí)技能、主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)的有效渠道，形成了群眾僅僅依靠土地種糧的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，削弱了群眾脫貧致富的基礎(chǔ)。

(二)貧困村群眾文化低，觀念落后，降低了脫貧致富的能動(dòng)力

貧困村的情況表明，貧困農(nóng)戶的文化水平普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想觀念相對(duì)落后，見(jiàn)識(shí)短淺，考慮問(wèn)題簡(jiǎn)單，視野不開(kāi)闊，接受新思想、新知識(shí)、新技術(shù)慢，法律知識(shí)難以普及。發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)沒(méi)有計(jì)劃、沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與文化水平較高的打工者有很大差距。受文化水平所限，部分群眾把貧窮視為自己的命運(yùn)，不相信自己能擺脫貧困，寧愿苦熬，不愿苦干；少部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面前怕狼后怕虎，缺乏敢闖敢干的勇氣，只希望做些送上門來(lái)的既簡(jiǎn)單又收入快收入多的事，沒(méi)有自我爭(zhēng)取脫貧致富的能動(dòng)性，寧愿守著土地做低效益生產(chǎn)，也不愿從事高效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿足現(xiàn)狀，安于清貧，不思進(jìn)取。甚至連某些農(nóng)村基層黨組織，也“‘等、要、靠’思想突出，有些村干部等著上級(jí)給錢，向幫扶單位要錢，靠救濟(jì)過(guò)日子，能過(guò)一天是一天”。[1]這種“等、靠、要”甘于被命運(yùn)束縛的思想意識(shí)，大大降低了脫貧致富的能動(dòng)性。

(三)貧困村缺乏弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化氛圍，丟掉了很多有助于遠(yuǎn)離貧困的良好村風(fēng)

在移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與各種外來(lái)文化相互碰撞交融。農(nóng)村群眾在向往城市生活，感受外面精彩世界的同時(shí)，獵奇和盲從心理也讓他們的生存和發(fā)展愿望形成了新的參照系。對(duì)外來(lái)文化簡(jiǎn)單模仿和崇拜，致使許多鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化逐漸被冷落，一些傳統(tǒng)禮俗、傳統(tǒng)美德日漸式微，部分人特別是青壯年人漸漸對(duì)鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了疏離感和自卑感，勤儉持家、孝老助困、崇德向善、見(jiàn)賢思齊、與鄰和睦、自強(qiáng)不息等道德觀念逐漸被以自我為中心的價(jià)值觀所替代。有一些村民變得越來(lái)越短視、趨利和自私，做人做事顧慮增多，不愿贍養(yǎng)老人、不孝公婆，攀比講排場(chǎng)等不良風(fēng)氣造成老人無(wú)人照料，甚至因老或因病致貧、因大操大辦婚喪等事致貧返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化氛圍的缺乏，加之貧困村的基礎(chǔ)教育也沒(méi)有加強(qiáng)傳播傳統(tǒng)文化以及上好音、體、美等藝術(shù)類課程的第二課堂建設(shè)，對(duì)農(nóng)村新生代的成長(zhǎng)也造成了不良的影響，降低了新生勞動(dòng)力素質(zhì)，弱化了貧困村自身發(fā)展致富的內(nèi)生動(dòng)力，增加了致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)貧困村缺乏具有文化氣息的引領(lǐng)人，少了自我教育自我啟發(fā)的脫貧致富環(huán)境

文化是凝聚人心的力量，千百年來(lái)，很多從鄉(xiāng)村走出去的或?qū)W，或仕，或商的精英，由鄉(xiāng)愁所牽，或衣錦還鄉(xiāng)帶回了財(cái)富、奮進(jìn)精神；或葉落歸根帶回了技術(shù)、知識(shí)服務(wù)家鄉(xiāng)，這些鄉(xiāng)賢用自己的奮斗經(jīng)歷為村民樹(shù)立了榜樣，不斷的教化著村民的生產(chǎn)生活方式，引領(lǐng)著村民創(chuàng)造美好未來(lái)。但目前在不少農(nóng)村，人們對(duì)鄉(xiāng)賢文化、鄉(xiāng)紳文化的記憶成為了過(guò)去，沒(méi)有了具有文化氣息的人才引領(lǐng)，缺少了振奮精神、以文化人、開(kāi)啟心智、見(jiàn)賢思齊的文化氛圍。不斷推進(jìn)的城市化進(jìn)程和現(xiàn)代文化的傳播融合，在把鄉(xiāng)村培養(yǎng)出來(lái)的優(yōu)秀分子不斷地輸送到城市定居的同時(shí)，剩余的農(nóng)村青壯年也普遍外出務(wù)工，鄉(xiāng)村日益空殼化，精英流失，人心漸散。最活躍的文化活動(dòng)參與者和有特長(zhǎng)的文化活動(dòng)帶頭人的流失，使農(nóng)村文化活動(dòng)難以開(kāi)展，自發(fā)的村民文化群體組織逐漸失散，吸引群眾扶老攜幼參與的鄉(xiāng)村活動(dòng)已難覓蹤跡，離開(kāi)鄉(xiāng)村的年輕一代也很難再會(huì)保有原來(lái)的鄉(xiāng)愁記憶，在外面生活的精英或“鄉(xiāng)賢”也不愿或再難以回到鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村文化的日漸凋敝，讓貧困村的群眾失去了自我教育自我啟發(fā)的脫貧致富環(huán)境。如何再次重建鄉(xiāng)賢文化，煥發(fā)這些優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳承的活力，也是我們推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村可持續(xù)脫貧須要思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、夯實(shí)精準(zhǔn)脫貧根基，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化小康建設(shè)對(duì)策建議

(一)高度重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，建立健全鄉(xiāng)村文化發(fā)展的機(jī)制體制

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中談到堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)明確提出：“堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合?！狈鲐殞?shí)踐證明，要讓貧困群眾擺脫貧困走向富裕，除了物質(zhì)上的幫扶，更為重要的是要先在思想上“扶志”、能力上“扶智”，引導(dǎo)幫扶對(duì)象轉(zhuǎn)變思想觀念，打開(kāi)視野。如此，才能充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，自立自強(qiáng)拔窮根，讓貧困不再重來(lái)。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)，文化能以文化人，潤(rùn)物無(wú)聲，文化能凝聚人心，振奮精神，開(kāi)啟心智，獲取知識(shí)，提升素質(zhì)。所以，應(yīng)提高對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮文化在脫貧攻堅(jiān)中的“扶志”與“扶智”作用，建立健全促進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的機(jī)制體制。各級(jí)政府部門要高度重視，理順關(guān)系，明確責(zé)任和目標(biāo)，確保有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)村文化小康建設(shè)。要強(qiáng)化政府在脫貧攻堅(jiān)中文化扶貧的責(zé)任意識(shí)，將文化小康建設(shè)納入本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃，制定具體的文化扶貧工作方案，明確鄉(xiāng)村文化建設(shè)的時(shí)間表及路線圖，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、基層文化單位擔(dān)當(dāng)，社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)村公共文化服務(wù)格局。定期對(duì)貧困鎮(zhèn)、貧困村的文化建設(shè)跟蹤核查，完善扶貧績(jī)效考核機(jī)制，把鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入脫貧攻堅(jiān)考核指標(biāo)體系，納入政府績(jī)效考核體系。

(二)加快完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，筑牢文化小康建設(shè)基礎(chǔ)

文化場(chǎng)所是開(kāi)展文化活動(dòng)的重要基礎(chǔ)條件。要推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)繁榮發(fā)展，政府應(yīng)首先搭建好鄉(xiāng)村文化服務(wù)與產(chǎn)品的消費(fèi)平臺(tái)。因此，政府相關(guān)部門要以落實(shí)國(guó)家《公共文化服務(wù)保障法》為契機(jī)，落實(shí)和保障文化扶貧資金投入，以貧困村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為抓手，加大貧困鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善貧困鄉(xiāng)村的文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，如建好村民學(xué)校、閱報(bào)亭、圖書(shū)室、宣傳欄等，提升文化服務(wù)水準(zhǔn)，為貧困地區(qū)群眾提供便利的知識(shí)學(xué)習(xí)、普法宣傳、黨員教育、科學(xué)普及、技能培訓(xùn)、體育健身等綜合服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施，確保文化扶貧工作順利開(kāi)展。同時(shí)也要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化扶貧工作，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，多措并舉共同努力，推進(jìn)改變貧困村公共文化設(shè)施落后局面，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的文化發(fā)展動(dòng)力，筑牢鄉(xiāng)村文化小康建設(shè)基礎(chǔ)。

(三)創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，重構(gòu)鄉(xiāng)村文化

習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”；要“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)?！鄙钊雽W(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平指示，應(yīng)重視加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化扶貧，在貧困鄉(xiāng)村集中實(shí)施一批重點(diǎn)文化扶貧項(xiàng)目，著力創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和文化服務(wù)內(nèi)容、形式，把黨的農(nóng)村政策和中心任務(wù)以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式及時(shí)送進(jìn)農(nóng)村，讓群眾時(shí)刻感受到社會(huì)主義先進(jìn)文化的魅力和價(jià)值所在，喚起貧困群眾的文化自覺(jué)，不斷增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的文化發(fā)展動(dòng)力。

既要繼續(xù)重視和強(qiáng)化傳統(tǒng)的文體服務(wù)，也要大力推動(dòng)貧困村的網(wǎng)上文化服務(wù)；既要推進(jìn)面向婦女兒童和老年人的公益性科普活動(dòng)和文化藝術(shù)培訓(xùn)，也要加強(qiáng)針對(duì)勞動(dòng)力的技能技術(shù)培訓(xùn)；既要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)，也要強(qiáng)化緊扣群眾現(xiàn)代生活的文化服務(wù)。要致力創(chuàng)辦好鄉(xiāng)村文化大講堂，建好利用好村廣播站，甚至可以在村里做一些圖文并茂的文化、科技噴繪，通過(guò)各種途徑營(yíng)造好鄉(xiāng)村文化氛圍，普及實(shí)用新技術(shù)，推廣科技新成果，讓群眾以科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)生活，用知識(shí)脫貧致富。通過(guò)這些文化活動(dòng)引導(dǎo)人、教育人、鼓勵(lì)人，讓貧困群眾摒棄依賴思想，樹(shù)立艱苦創(chuàng)業(yè)、自立自強(qiáng)意識(shí)，打破鄉(xiāng)村固有文化平衡，形成積極向上、奮發(fā)進(jìn)取、科學(xué)健康的鄉(xiāng)村文化生活新形態(tài)。要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)教育工作，重視文化藝術(shù)課程對(duì)人的熏陶教化作用，適當(dāng)增設(shè)農(nóng)業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)課，逐步改變貧困農(nóng)村人口的文化知識(shí)技能，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，阻斷貧困的代際傳遞，提高農(nóng)村自我發(fā)展能力。

(四)強(qiáng)化貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)文化變遷提供保障

要盡快建立健全農(nóng)村貧困地區(qū)的文化人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，明確鎮(zhèn)村文化發(fā)展、推進(jìn)、管理人員的崗位編制、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，強(qiáng)化文化單位在文化小康建設(shè)中的擔(dān)當(dāng)。要加大資金支持力度，培育和扶持貧困鄉(xiāng)村文化能人，組建好群眾文化普及宣傳隊(duì)，發(fā)揮好民間文化人才的作用，形成一支專兼相結(jié)合的農(nóng)村公共文化服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)能力。要研究吸引社會(huì)精英深入鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的機(jī)制政策措施，增加鄉(xiāng)村吸引力，培育新鄉(xiāng)賢群體，凝聚新鄉(xiāng)賢力量。新鄉(xiāng)賢不僅僅是村民們學(xué)習(xí)的楷模，而且還是先進(jìn)文化的傳播者和鄉(xiāng)村富裕的引領(lǐng)者，鼓勵(lì)離職離崗的公職人員、專家學(xué)者、商界精英走上鄉(xiāng)賢之路，以自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、專長(zhǎng)、技藝等反哺桑梓，回鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。這既可以解決鄉(xiāng)村文化人才缺乏問(wèn)題，又可以滿足鄉(xiāng)賢們受鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情所牽反哺桑梓的愿望。更為重要的是新鄉(xiāng)賢的榜樣作用，可以讓鄉(xiāng)村群眾耳濡目染、見(jiàn)賢思齊，受到教化，從而涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓貧困地區(qū)的文化在潛移默化中實(shí)現(xiàn)變遷，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，還要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市文化志愿者服務(wù)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，為在貧困地區(qū)傳播先進(jìn)文化、發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)提供人才智力支持。

(五)著力傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓傳統(tǒng)文化在精準(zhǔn)脫貧中煥發(fā)出新的生命力

“文以載道，成風(fēng)化人”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化可以說(shuō)是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的一個(gè)富礦，它可以潤(rùn)物無(wú)聲地改變?nèi)藗兙袷澜纭Ｖ修k、國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》中，明確要求把“傳統(tǒng)文化融入生產(chǎn)生活的全過(guò)程”。結(jié)合貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德在新時(shí)代新的內(nèi)涵，可以充分發(fā)揮出傳統(tǒng)文化的強(qiáng)大作用，以文化人，開(kāi)啟心智，喚醒群眾對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的自覺(jué)、自信，讓傳統(tǒng)文化在精準(zhǔn)脫貧中煥發(fā)出新的生命力。

針對(duì)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中貧困群眾老弱病殘占比高，脫貧難度大的實(shí)際，應(yīng)在貧困村將傳統(tǒng)文化中的孝善扶弱敬老、和睦鄰里等傳統(tǒng)理念與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，傳承與弘揚(yáng)孝善文化，引導(dǎo)村民孝老助困、崇德向善，嘗試設(shè)立“孝心基金”“村級(jí)互助養(yǎng)老”“慈善救助”等孝善養(yǎng)老助困扶貧新舉措，營(yíng)造積極向上的和諧新鄉(xiāng)風(fēng)，以鞏固扶貧成效，提高扶貧質(zhì)量。倡導(dǎo)勤儉持家，移風(fēng)易俗，大事儉辦，廣泛開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，培育良好家教家風(fēng)，用優(yōu)良的家風(fēng)家教培育好青少年，以有效阻斷貧困的代際傳遞。傳承好中華民族幾千年的健康養(yǎng)生文化，自覺(jué)擯棄現(xiàn)在的一些不健康做法，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，讓群眾懂得怎樣生活更健康，以最大程度地避免群眾因病致貧返貧。

[1]李海鵬.精準(zhǔn)扶貧環(huán)境下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的路徑——以山東省D市N縣X鎮(zhèn)為例[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017(02).