加強(qiáng)南疆地區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)探析

高濤

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委組織部 新疆 烏魯木齊 830012）

新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。南疆穩(wěn)定對(duì)新疆穩(wěn)定至關(guān)重要。當(dāng)前，南疆最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)村，如何抓好南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新疆的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)黨在新疆執(zhí)政能力的提升。將南疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)成為深入反恐維穩(wěn)的“尖刀隊(duì)”、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“主力軍”、引領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“領(lǐng)頭羊”，是當(dāng)前南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)無(wú)法回避的考題。

一、近年來(lái)南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

黨中央對(duì)南疆工作高度重視，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，采取特殊措施支持南疆發(fā)展，第二次中央新疆工作座談會(huì)和有關(guān)文件專門對(duì)支持南疆發(fā)展作出部署。在自治區(qū)黨委政府和南疆各族干部群眾共同努力下，南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性進(jìn)步，特別是新疆第九次黨代會(huì)以來(lái)，在深入扎實(shí)持久開展“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作中，南疆各級(jí)黨組織堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，基層組織戰(zhàn)斗力得到持續(xù)增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效，黨員發(fā)揮先鋒模范作用更加突出。

1.黨員隊(duì)伍政治建設(shè)成效明顯。南疆各級(jí)黨組織堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人用人辦事興業(yè)的首要位置，把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)擺在重要位置、常抓不懈，積極推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織專項(xiàng)整頓工作，調(diào)整充實(shí)黨的基層組織，配強(qiáng)村“兩委”班子，及時(shí)處理不合格黨員和干部隊(duì)伍中的“兩面人”，嚴(yán)厲懲辦貪腐人員和村匪惡霸，不斷加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，大力弘揚(yáng)對(duì)黨忠誠(chéng)、公道正派、清正廉潔等價(jià)值觀念。近年來(lái)，南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)明顯增強(qiáng)，尊崇黨章、嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)制度規(guī)定的行動(dòng)更加自覺，搞宗派主義、圈子文化、碼頭文化、做“兩面人”“兩面派”的現(xiàn)象大幅消減，南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍中旗幟鮮明講政治的氛圍愈加濃厚、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

2.黨員隊(duì)伍思想建設(shè)成效明顯。南疆各級(jí)黨組織堅(jiān)持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，把黨的先進(jìn)理論作為思想建設(shè)的首選必修內(nèi)容，緊貼思想實(shí)際、生活實(shí)際、工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、黨的十九屆二中、三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神、特別是關(guān)于黨中央治疆方略、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實(shí)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，穩(wěn)步推進(jìn)黨的先進(jìn)理論入腦入心入工作。近年來(lái)，南疆農(nóng)村黨員的身份意識(shí)、宗旨意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨員干部的工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，與群眾的關(guān)系明顯改善，艱苦奮斗、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窀永喂?，?duì)伍的整體精神面貌明顯改觀。

3.基層組織建設(shè)成效明顯。南疆各級(jí)黨組織聚焦建強(qiáng)基層組織持續(xù)用力，充分發(fā)揮自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作隊(duì)傳幫帶作用，堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)化黨組織工作職責(zé)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，拓寬黨的組織和工作覆蓋面，擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，加強(qiáng)基層黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，著力解決一些黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升鄉(xiāng)村治理能力。近年來(lái)，通過建立基層黨組織工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)“星級(jí)化”創(chuàng)建，“兩委”班子得到優(yōu)選配強(qiáng)，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強(qiáng)；推進(jìn)“三會(huì)一課”、主題黨日等基本制度，實(shí)施“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”，建立健全村黨員干部管理機(jī)制，黨員干部組織引領(lǐng)群眾的能力明顯提高；積極完善基層組織運(yùn)行規(guī)章制度，規(guī)范議事辦事程序，推進(jìn)黨務(wù)公開公示，基層黨組織治理鄉(xiāng)村的能力明顯增強(qiáng)。

二、南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中需著力解決的主要問題

1.黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是持續(xù)推進(jìn)基層組織建設(shè)的重要組成，是實(shí)現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的重要舉措，也是有效解決基層組織弱化、虛化、邊緣化問題的重要抓手。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的情況有所改善，但依然需要各級(jí)黨組織高度重視，給予積極的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以期穩(wěn)步推進(jìn)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的持續(xù)改善與優(yōu)化。南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在：一是數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理。黨員數(shù)量偏少，在當(dāng)?shù)卮迕袢丝诳倲?shù)中的占比偏低；民族分布不夠均衡，在本民族村民中的比例明顯低于本民族村民在當(dāng)?shù)卮迕裰械谋壤?，代表性不夠。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。南疆農(nóng)村普遍存在黨員隊(duì)伍年齡老化的問題，黨員隊(duì)伍活力不足、闖勁不大、甘于現(xiàn)狀，黨組織缺乏創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍以初中及以下文化水平的農(nóng)民黨員為主，學(xué)歷水平遠(yuǎn)低于北疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍。四是性別結(jié)構(gòu)不合理。南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍中女性黨員占比偏低，不僅低于全國(guó)水平，且遠(yuǎn)低于男性黨員在當(dāng)?shù)攸h員的占比水平，折射出女性在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活中的作用發(fā)揮還有較大提升空間。

2.入黨積極分子培養(yǎng)教育工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。入黨積極分子隊(duì)伍狀況如何，直接決定著發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南疆農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍普遍存在以下問題：一是數(shù)量還需增加。在調(diào)研的12個(gè)村中，多數(shù)村黨組織培養(yǎng)入黨積極分子數(shù)量剛剛達(dá)到當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)數(shù)量要求，少數(shù)村黨組織培養(yǎng)的入黨積極分子數(shù)量低于當(dāng)?shù)匾髷?shù)，在達(dá)到培養(yǎng)數(shù)量的村中，存在不同程度為完成培養(yǎng)數(shù)量要求而突擊培養(yǎng)的現(xiàn)象。二是黨課教育培訓(xùn)范圍還需全面覆蓋。按照“入黨積極分子必須通過黨課教育培訓(xùn)，且成績(jī)合格后方可發(fā)展入黨”的規(guī)定，吸收入黨的積極分子必須要有接受黨校黨課教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。有少數(shù)新入黨的同志反映入黨前未參加黨課教育培訓(xùn)，未取得黨課培訓(xùn)畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書。三是培養(yǎng)質(zhì)量還需提高。少數(shù)入黨積極分子對(duì)黨的性質(zhì)、使命、宗旨和歷史及基礎(chǔ)理論知識(shí)了解不夠深入，知識(shí)系統(tǒng)化不強(qiáng)；少數(shù)入黨積極分子入黨動(dòng)機(jī)不夠端正，對(duì)自己為什么要入黨缺乏清醒的認(rèn)識(shí)；入黨積極分子的學(xué)歷主要集中在初中及以下水平，還有較大提升空間。

3.黨員教育管理水平還需進(jìn)一步提高。黨員教育管理工作是基層黨組織建設(shè)最基礎(chǔ)的工作內(nèi)容，其成效如何直接影響黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮成效，直接影響到黨在群眾心目中的地位和形象，關(guān)系到群眾的切實(shí)利益，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、具體的系統(tǒng)性工程。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南疆農(nóng)村黨員教育管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)黨員發(fā)展工作的管理還需加強(qiáng)。少數(shù)黨員對(duì)發(fā)展程序和相關(guān)規(guī)定不清楚、不了解，對(duì)入黨條件和資格認(rèn)識(shí)模糊不清楚、對(duì)黨員能否信仰宗教認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)黨內(nèi)腐敗問題認(rèn)識(shí)不深入等，作為黨員，特別是作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，對(duì)發(fā)展黨員工作難以高質(zhì)量開展，存在組織宣傳不到位、教育跟進(jìn)不及時(shí)、培養(yǎng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題。二是對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作還需加強(qiáng)。少數(shù)黨員對(duì)村黨組織開展教育培訓(xùn)工作情況不了解，對(duì)黨員參加黨內(nèi)教育培訓(xùn)的要求不清楚，對(duì)黨內(nèi)教育培訓(xùn)工作的內(nèi)容、形式、成效不滿意。三是對(duì)黨員管理服務(wù)工作還需加強(qiáng)。部分黨員反映近年來(lái)黨組織管理服務(wù)制度雖有較大程度的健全完善，但在貫徹執(zhí)行上還不盡如人意，存在不能嚴(yán)格按制度管人管事管物的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的原則

1.堅(jiān)決把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。加強(qiáng)南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)決將黨的政治建設(shè)擺在首位，確保黨中央對(duì)黨員隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨員隊(duì)伍對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持黨員隊(duì)伍堅(jiān)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨員政治本色。

2.堅(jiān)決用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。黨的思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)決用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念、牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

3.堅(jiān)決持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。“黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾?！蹦辖r(nóng)村黨員來(lái)自農(nóng)村、根植于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)村，一旦脫離農(nóng)村，失去與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，就會(huì)迷失方向，失去根本。這就要求加強(qiáng)南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，始終保持與南疆各族群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決查處違法亂紀(jì)、侵害群眾利益的行為，堅(jiān)決強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓黨員知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

4.堅(jiān)決全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！币獙⒛辖r(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)成深入反恐維穩(wěn)的“尖刀隊(duì)”、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“主力軍”、引領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“領(lǐng)頭羊”，不僅要有過硬的政治素質(zhì)，也要有高強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；不僅能保持政治定力、堅(jiān)決堅(jiān)定地帶領(lǐng)各族群眾貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，也能夠提高能力素質(zhì)、高質(zhì)量完成黨賦予的職責(zé)使命和交辦的各項(xiàng)任務(wù)，更好地服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)，更好地實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的新疆篇章。

5.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一。目標(biāo)導(dǎo)向是把目標(biāo)作為導(dǎo)向，指明并努力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)；問題導(dǎo)向是從問題入手，通過解決問題、化解矛盾而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；效果導(dǎo)向是嚴(yán)格過程管理，結(jié)果要有成效。在南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一，解決“干什么、怎么干、達(dá)到什么效果”的問題。

四、加強(qiáng)南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。首先，嚴(yán)格要求，按規(guī)律辦事。在加強(qiáng)南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中，要堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的黨員發(fā)展方針。要緊密結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)踐，按照黨員隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和要求來(lái)開展建設(shè)活動(dòng)，既不能操之過急，又不能拔苗助長(zhǎng)；既不能搞命令要求入黨，又不能坐等上門被動(dòng)接受入黨；既要注重發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持個(gè)別吸收，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，又要健全退出機(jī)制，做好黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能發(fā)揮的“加減法”，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

其次，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培養(yǎng)。一是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，適度提高發(fā)展數(shù)量。南疆農(nóng)村黨員數(shù)量偏少，比例偏低，在一定程度上影響黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要正確認(rèn)識(shí)和處理黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，在保證質(zhì)量的前提下，加大培養(yǎng)教育力度，適度提高黨員數(shù)量和比例，有助于提升黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有助于黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固與提高。二是注重從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。通過主動(dòng)關(guān)心南疆農(nóng)村青年思想和工作生活，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)人生追求、看清社會(huì)形勢(shì)，激發(fā)他們加入黨組織的熱情和意愿。三是注重從優(yōu)秀高學(xué)歷人員中發(fā)展黨員。南疆農(nóng)村高學(xué)歷人員主要集中在近年來(lái)剛步入工作崗位的青年大學(xué)生，這個(gè)群體普遍存在對(duì)農(nóng)村生活現(xiàn)狀不滿，不愿安心在農(nóng)村工作，希望進(jìn)入城市黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作的心態(tài)。要通過營(yíng)造鼓勵(lì)成長(zhǎng)、尊重人才的氛圍，提供豐富閱歷、增長(zhǎng)見識(shí)的機(jī)會(huì)，積極培養(yǎng)他們?nèi)朦h，實(shí)現(xiàn)“留住人才”“用好人才”的效果。四是積極發(fā)展農(nóng)村女性入黨。南疆農(nóng)村女性的社會(huì)地位相對(duì)較低，“半邊天”作用發(fā)揮不夠明顯，要將農(nóng)村婦女從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活中解放出來(lái)，不斷提高婦女的社會(huì)地位，提升婦女在生產(chǎn)生活中的影響力，并積極將婦女中的優(yōu)秀分子、活動(dòng)骨干吸收進(jìn)黨組織，更好地發(fā)揮她們?cè)诩彝ド睢⑧徖锖湍篮蜕a(chǎn)活動(dòng)中的積極作用。

第三，規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)把入口關(guān)。規(guī)范黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，把準(zhǔn)黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，是黨員發(fā)展工作的內(nèi)在要求，是黨組織、黨務(wù)干部、特別是從事黨員發(fā)展工作的黨員的基本要求。一是加強(qiáng)入黨知識(shí)教育，讓入黨條件和資格深入人心，使希望加入黨組織的靠攏者知道努力的方向和如何才能早日加入黨的組織。二是加強(qiáng)黨員發(fā)展程序和規(guī)定的教育培訓(xùn)，要確保培養(yǎng)聯(lián)系人具備培養(yǎng)能力，能按照組織規(guī)定的程序和要求積極開展培養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)入黨積極分子的思想困惑和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行解惑和糾偏。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷破解阻礙黨員發(fā)展質(zhì)量提高的難題。重點(diǎn)是發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持黨務(wù)公開，消除思想誤區(qū)，及時(shí)解決在黨員發(fā)展工作中存在的錯(cuò)誤傾向和苗頭性問題，激活黨內(nèi)外同志的工作活力和動(dòng)力，營(yíng)造良好工作局面。

2.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。首先，加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定黨員共產(chǎn)主義信仰和實(shí)現(xiàn)初心使命的必勝信心。一是加強(qiáng)馬克思主義政治理論的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員的職責(zé)使命意識(shí)，提高黨員政治覺悟、政治能力和政治定力。二是加強(qiáng)《黨章》和黨內(nèi)各類紀(jì)律規(guī)定的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是要加強(qiáng)“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”和“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”教育，引導(dǎo)黨員將對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的合格黨員，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

其次，加強(qiáng)思想建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)行動(dòng)。一是要加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)教育力度，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫見成效，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央和全黨核心地位的政治自覺，轉(zhuǎn)化為改造主觀世界、堅(jiān)定理想信念宗旨、鍛煉堅(jiān)強(qiáng)黨性的思想自覺，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、改造客觀世界的行動(dòng)自覺。二是要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的宣傳教育力度，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化激勵(lì)黨員奮勇前進(jìn)，為建設(shè)美麗新疆、共圓中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。三是加強(qiáng)“去極端化”工作，大力消除宗教極端思想對(duì)黨員干部群眾思想的腐蝕和在農(nóng)村的消極影響。四是推進(jìn)“兩學(xué)一做”“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實(shí)”“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)黨員更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

第三，加強(qiáng)宗旨教育，堅(jiān)定黨員全心全意為人民服務(wù)的無(wú)上榮光。一是加強(qiáng)黨的宗旨內(nèi)涵教育，引導(dǎo)黨員樹立正確的宗旨意識(shí)。通過黨的性質(zhì)教育、歷史教育、政策理論教育、紀(jì)律規(guī)矩教育，特別是黨的《章程》教育和黨的群眾路線教育，讓黨員切實(shí)樹立以人民為中心的理念，切實(shí)知曉牢記踐行“為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”。二是加強(qiáng)黨性實(shí)踐教育，強(qiáng)化黨員與群眾的魚水關(guān)系意識(shí)。要組織黨員參與形式多樣的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員深入到群眾中開展思想政治教育工作，帶領(lǐng)群眾做好維護(hù)穩(wěn)定工作，幫助群眾提高生產(chǎn)能力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以客觀實(shí)效作為評(píng)價(jià)黨員為人民服務(wù)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這要求黨員堅(jiān)持從生產(chǎn)生活中發(fā)現(xiàn)群眾需要，針對(duì)服務(wù)群眾中存在的問題，有的放矢，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。四是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高人民群眾自我服務(wù)的能力。全心全意為人民服務(wù)的目的，不是替民做主，為民請(qǐng)命，而是最終提高人民群眾自我管理、自我服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的目的。

第四，加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理，不斷提高黨員履職盡責(zé)的能力和水平。一是營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，向書本學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為常態(tài)，成為每個(gè)黨員的基本功和必修課。二是培強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，建立“書記抓、抓書記”的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)領(lǐng)頭人機(jī)制，將黨組織負(fù)責(zé)人在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中的作用作為其考核考察的重要內(nèi)容。三是完善業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，按照學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、成效“五到位”來(lái)規(guī)范學(xué)習(xí)行為，特別是完善業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)督導(dǎo)檢查和實(shí)踐反饋制度，讓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)效果接受群眾的評(píng)價(jià)，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中提高。四是“樹立榜樣”與“幫助后進(jìn)”并重，既要樹立榜樣，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)；又要合理確定后進(jìn)幫助對(duì)象，明確具體幫助措施，最終營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，建強(qiáng)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。

第五，加強(qiáng)日常管理，推進(jìn)評(píng)議黨員機(jī)制科學(xué)規(guī)范有效化。一是配強(qiáng)配齊支委班子成員。黨員發(fā)揮先鋒模范作用的過程，實(shí)際就是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的過程，要切實(shí)發(fā)揮班長(zhǎng)“領(lǐng)頭羊”作用，不斷提高班子政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，要健全黨員發(fā)揮先鋒模范作用的制度保障體系，強(qiáng)化制度的執(zhí)行，從而為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供法治保障。三是加強(qiáng)評(píng)議黨員機(jī)制的科學(xué)規(guī)范有效化建設(shè)。評(píng)議黨員不僅為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更為黨員改進(jìn)工作，更好地發(fā)揮作用提供方向和依據(jù)，這就需要我們不斷探索建立科學(xué)規(guī)范有效的評(píng)議機(jī)制，確保評(píng)議黨員不走過場(chǎng)。

3.加強(qiáng)黨員教育，提升南疆農(nóng)村黨員整體素質(zhì)。

首先，規(guī)范教育培訓(xùn)，堅(jiān)持在解決問題過程中提高實(shí)效。一要因人施教、因需施教、因時(shí)施教。針對(duì)南疆農(nóng)村黨員文化程度偏低的實(shí)際，注重以“聽”和“看”為主，多組織一些實(shí)用且趣味性和直觀性較強(qiáng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。在學(xué)習(xí)時(shí)間上，要善于在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空當(dāng)打穿插，靈活機(jī)動(dòng)，做到集中學(xué)、農(nóng)閑學(xué)、晚上學(xué)和送學(xué)上門相結(jié)合，不影響黨員群眾的正常生產(chǎn)生活。二要規(guī)范黨員的教育培訓(xùn)工作。不僅要明確教育培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，而且要明確教育培訓(xùn)的師資和經(jīng)費(fèi)支持，用規(guī)范的教育培訓(xùn)行為保障教育培訓(xùn)成效。三要改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)相關(guān)環(huán)節(jié)工作。針對(duì)研究中黨員普遍表示需要加強(qiáng)的集中學(xué)習(xí)討論、考勤管理、知識(shí)測(cè)試等薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，向管理要收益。

其次，豐富教育內(nèi)容，結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際提促教育成果轉(zhuǎn)化。一是要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，注重開展多種形式相結(jié)合的社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義教育，及時(shí)有效地宣傳黨在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的新思路、新政策、新辦法，引領(lǐng)他們積極投身到鄉(xiāng)村振興的潮流中去、激發(fā)他們積極投身社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的熱情和激情，并落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)生活中。二是要結(jié)合當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作大局，廣泛開展思想道德教育、“去極端化”教育，自覺抵制宗教極端思想的侵害；大力開展普法教育，增強(qiáng)黨員法制觀念，提升他們尊法、學(xué)法、守法、用法的自覺性和主動(dòng)性。三要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署，大力開展技能培訓(xùn)，讓每一位黨員都掌握脫貧致富的技能，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮主力軍功能，起到引領(lǐng)示范和帶動(dòng)主攻作用。

第三，加強(qiáng)分類教育，提升教育培訓(xùn)成果。當(dāng)前南疆農(nóng)村在黨員培訓(xùn)上的基本思路是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、一致化。這便于進(jìn)行統(tǒng)一的管理規(guī)劃，便于監(jiān)督檢查，便于對(duì)黨員整體進(jìn)行教育。但是南疆不同縣鄉(xiāng)、甚至不同村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不盡相同，黨員情況也參差不齊，對(duì)教育培訓(xùn)的需求也不相同，“一刀切”的教育方法滿足不了多樣化的需求，要保證南疆農(nóng)村黨員教育效果必須分類引導(dǎo)、因材施教。

4.加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)，為黨員隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備數(shù)量充足質(zhì)量?jī)?yōu)秀的后備人員。首先，要堅(jiān)持“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，適度擴(kuò)大入黨積極分子培養(yǎng)規(guī)模。南疆農(nóng)村黨員發(fā)展工作面臨著后備力量數(shù)量不足、質(zhì)量不高的尷尬境地，要壯大南疆農(nóng)村黨員隊(duì)伍，必須轉(zhuǎn)變消極培養(yǎng)的觀念，堅(jiān)持“主動(dòng)尋找、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)吸納”入黨積極分子的培養(yǎng)工作思路，加強(qiáng)在村組干部、青年農(nóng)民、先進(jìn)典型、群團(tuán)和民兵組織骨干、致富能手、退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員及反恐維穩(wěn)和反分裂斗爭(zhēng)一線中挖掘培養(yǎng)對(duì)象，有計(jì)劃地把思想品德好、綜合素質(zhì)高、日常表現(xiàn)佳的優(yōu)秀分子發(fā)展成為黨的后備力量。

其次，要堅(jiān)持“積極培養(yǎng)”，不斷提高積極分子政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一是加強(qiáng)文化教育。通過黨校黨課、農(nóng)牧民夜校、骨干培訓(xùn)班等，提高入黨積極分子的基礎(chǔ)文化知識(shí)水平、基本政策法規(guī)水平、特別是國(guó)家通用語(yǔ)言文字水平，要進(jìn)一步提升入黨積極分子對(duì)黨的歷史和基礎(chǔ)性知識(shí)的理解和掌握。二是要加強(qiáng)實(shí)踐教育。通過“交任務(wù)”“壓擔(dān)子”的方式，讓入黨積極分子直接在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、組織經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)等具體實(shí)踐中磨練意志、錘煉黨性、塑造先進(jìn)，在密切聯(lián)系群眾，熱情服務(wù)群眾中“觀其言、察其行、知其底”。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。通過組織指定的培養(yǎng)聯(lián)系人，采取入黨積極分子日常定期匯報(bào)和重大節(jié)點(diǎn)隨時(shí)匯報(bào)的方式，掌握入黨積極分子的思想實(shí)際和工作情況，對(duì)認(rèn)識(shí)模糊的問題要及時(shí)講清說明，對(duì)錯(cuò)誤的觀點(diǎn)要及時(shí)指明糾正，不斷端正入黨積極分子的入黨動(dòng)機(jī)。四是關(guān)愛激勵(lì)成長(zhǎng)。南疆農(nóng)村青年文化水平整體不高，但并不等于沒潛力，更不等同于沒有優(yōu)點(diǎn)。要重視發(fā)現(xiàn)和肯定青年人的優(yōu)點(diǎn)、潛力，在不斷肯定、信任和鼓勵(lì)中，吸引年輕人，引導(dǎo)、激發(fā)年輕人成長(zhǎng)，給他們提供展示機(jī)會(huì)，不斷激發(fā)其向上、進(jìn)步。