淺談水利水電工程施工安全管理

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(四川華浩建筑工程有限公司，四川 西昌，615000)

水利水電工程一般位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，施工地區(qū)多在山間河流上，環(huán)境與其他工程比較相對(duì)潮濕，又容易受到天氣影響，這就增加了其施工難度。水利水電工程一般都是露天作業(yè)，因此想對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉式管理是幾乎不可能的事情，這也是水利水電工程的施工難題。這對(duì)施工企業(yè)、施工人員的要求都相對(duì)較高，因此，探討水利水電工程施工安全管理意義重大。

1 前期控制

施工企業(yè)在進(jìn)行施工之前一定要做好準(zhǔn)備工作，首先就是對(duì)地形的勘探。許多施工企業(yè)為了節(jié)約成本，對(duì)工程缺乏全面了解，沒(méi)有對(duì)整個(gè)工程可能遇到的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、安全等問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，導(dǎo)致施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，資金不足等問(wèn)題，甚至可能突發(fā)安全事故。所以前期的調(diào)研是很有必要的。在對(duì)環(huán)境進(jìn)行勘探后，結(jié)合設(shè)計(jì)方案制定出相應(yīng)的施工計(jì)劃，規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)源，這對(duì)于施工安全管理是必要的前提。

2 人員機(jī)構(gòu)

除了自然災(zāi)害以外，由人自身活動(dòng)造成的危害總是能找到風(fēng)險(xiǎn)源頭。人是第一生產(chǎn)要素，現(xiàn)場(chǎng)施工人員是影響施工安全管理最重要的因素，因此，應(yīng)通過(guò)管理現(xiàn)場(chǎng)人員來(lái)控制更容易達(dá)到理想效果。我國(guó)目前采取的是項(xiàng)目法人責(zé)任制，這也是施工企業(yè)建立完善管理體制的前提。堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，層層落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任。安全生產(chǎn)教育也應(yīng)貫穿整個(gè)施工過(guò)程，涵蓋項(xiàng)目部所有人員，特別是新進(jìn)施工人員。由于水利水電工程施工過(guò)程復(fù)雜，環(huán)境多變，這對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員技術(shù)和素質(zhì)要求較高，因此，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)人員的三級(jí)安全教育。

2.1 公司教育

公司進(jìn)行安全基本知識(shí)、法規(guī)、法制教育，主要內(nèi)容包括：

(1)國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策；

(2)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和法制觀念；

(3)單位施工(生產(chǎn))過(guò)程及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全紀(jì)律；

(4)項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢(shì)，事故的發(fā)生原因及教訓(xùn)；

(5)發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險(xiǎn)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和及時(shí)報(bào)告。

2.2 項(xiàng)目教育

項(xiàng)目部進(jìn)行規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育，由所在現(xiàn)場(chǎng)組織進(jìn)行，時(shí)間不少于一天。主要內(nèi)容包括：

(1)施工特點(diǎn)及施工(生產(chǎn))安全基本知識(shí)；

(2)施工安全規(guī)章制度、規(guī)定及安全注意事項(xiàng)；

(3)本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；

(4)機(jī)械設(shè)備、電氣及高處作業(yè)等安全基本知識(shí)；

(5)防火、防毒、防塵、防爆知識(shí)及緊急情況安全處理和安全疏散知識(shí)；

(6)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及防護(hù)用具、用品使用的基本知識(shí)。

2.3 班組教育

班組進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育由班組長(zhǎng)主持，班組安全員及技術(shù)熟練、重視安全生產(chǎn)的老工人講解。主要講解本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀(jì)律。教育內(nèi)容包括：

(1)本班組作業(yè)特點(diǎn)及安全操作規(guī)程；

(2)班組安全活動(dòng)制度及紀(jì)律；

(3)愛(ài)護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置、設(shè)施及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品知識(shí)；

(4)本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對(duì)策；

(5)本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機(jī)械設(shè)備、工具的安全要求；

(6)簽訂安全責(zé)任合同。

目前許多施工企業(yè)人員都是按經(jīng)驗(yàn)參與作業(yè)，遇到專業(yè)問(wèn)題時(shí)，無(wú)法做出準(zhǔn)確判斷，這非常容易造成嚴(yán)重安全事故。因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織人員參與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)家相應(yīng)施工技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，提高現(xiàn)場(chǎng)人員的專業(yè)素質(zhì)。特別是水利水電工程會(huì)涉及到爆破等特種作業(yè)，企業(yè)必須堅(jiān)持持證上崗的原則以保障施工安全。進(jìn)場(chǎng)之后從班組到項(xiàng)目部也應(yīng)該開(kāi)展例會(huì)等工作，從管理方面保障施工安全。

3 施工質(zhì)量

在進(jìn)行了前期勘探，人員教育之后，施工質(zhì)量成為保障施工安全的另一大因素。而工程是由各種材料、半成品、成品等構(gòu)成的實(shí)體，所以這些構(gòu)成體本身的質(zhì)量會(huì)直接影響到工程的質(zhì)量。而水利水電工程人員流動(dòng)大，工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重安全事故。所以應(yīng)該加強(qiáng)材料質(zhì)量管理，材料在各個(gè)環(huán)節(jié)都該加強(qiáng)控制與跟蹤管理，以保證施工質(zhì)量，從而能保證施工安全。從采購(gòu)到運(yùn)輸?shù)绞┕ざ紤?yīng)遵循相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范。其次，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分項(xiàng)、分部、單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。特別是容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)更應(yīng)該通過(guò)技術(shù)交底，隨機(jī)抽查，重點(diǎn)巡視等方式進(jìn)行管理，以保證施工質(zhì)量。特別是地下水或者雨季帶來(lái)的地質(zhì)沉降不均、混凝土裂縫等問(wèn)題，這些都是水利水電工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，容易引起突發(fā)事故，應(yīng)重視。另外隱蔽工程的質(zhì)量管理也需要重點(diǎn)關(guān)注。由于其管理難度大、質(zhì)量問(wèn)題難以把握，所以施工企業(yè)更應(yīng)該加大管理力度。

為了提高工程質(zhì)量管理水平，首先應(yīng)組織人員對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行學(xué)習(xí)?，F(xiàn)場(chǎng)人員有些不了解工作崗位，實(shí)踐時(shí)馬虎行事，使得質(zhì)量控制達(dá)不到預(yù)期的效果。只有不斷提升認(rèn)知，才能使其明白質(zhì)量與安全息息相關(guān)，才能更好的保障施工安全。所以員工應(yīng)保持端正的工作態(tài)度，掌握更多的專業(yè)技術(shù)。除此之外，宣傳施工質(zhì)量安全的重要性也離不開(kāi)員工的參與。企業(yè)可組建一支質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，全面管理。工程要取得好的質(zhì)量，必須重視質(zhì)量管理這一環(huán)節(jié)，嚴(yán)格參考水利水電工程的相關(guān)規(guī)范，加大工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。在對(duì)水利水電工程進(jìn)行綜合管理時(shí)，可制定一份有效的管理制度，同時(shí)具備一定科學(xué)性。進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管時(shí)，必須同步、客觀地記錄檢測(cè)結(jié)果，正確評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，做好存檔工作，以便后續(xù)檢查所需。若不幸發(fā)生事故，也可用作追責(zé)的依據(jù)。

4 資金管理

工程資金一定要做到?？顚Ｓ谩Ｐ袠I(yè)目前普遍存在該用于安全文明施工上的費(fèi)用經(jīng)常被挪用，甚至不用。這導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員的安全得不到保障，從而帶來(lái)可怕的安全生產(chǎn)事故。特別是水利水電的施工環(huán)境常位于險(xiǎn)峻的自然環(huán)境中，又是敞開(kāi)式作業(yè)占多數(shù)，特種作業(yè)，例如爆破等較多，這更加需要安全方面的資金投入。因此，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行資金管理，杜絕資金被隨意挪用或占用。但也不是一味地加大安全的投入，一切要以“低成本、高質(zhì)量”的原則進(jìn)行。最大限度的優(yōu)化資金的投入使用。依據(jù)批準(zhǔn)的概算投資文件及施工詳圖對(duì)工程總投資進(jìn)行分解，對(duì)各階段的施工方案、資金使用及結(jié)算等提出意見(jiàn)，確保能節(jié)約投資。

5 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

行業(yè)當(dāng)前在施工監(jiān)管方面也存在問(wèn)題，監(jiān)管不到位，監(jiān)管隊(duì)伍不完整，相關(guān)人員職業(yè)素質(zhì)達(dá)不到要求也會(huì)影響施工質(zhì)量安全。針對(duì)這一系列問(wèn)題應(yīng)建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù)，對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全現(xiàn)代化水利施工管理體制，調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，為體制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。按照“職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、精干高效”的原則，實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員分流。建立管理制度體系，在施工管理中，指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求和施工組織設(shè)計(jì)，編制各類《工藝導(dǎo)則》和《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，以此規(guī)范施工管理活動(dòng)。在質(zhì)量管理上，應(yīng)不斷強(qiáng)化質(zhì)量保障體系，通過(guò)完善各項(xiàng)制度，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督控制。在安全生產(chǎn)方面，將職業(yè)健康安全管理體系覆蓋到各施工項(xiàng)目和每個(gè)工作崗位，要求每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)管理部門以及作業(yè)班組結(jié)合實(shí)際進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，建立重、特大安全事故預(yù)警和緊急處理機(jī)制，制定應(yīng)急救援預(yù)案，為工程創(chuàng)一流、安全無(wú)事故提供可靠保障。

6 應(yīng)急措施

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法規(guī)避時(shí)，發(fā)生安全生產(chǎn)事故在所難免。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對(duì)。在事故發(fā)生后做到有條不紊地進(jìn)行補(bǔ)救措施，根據(jù)責(zé)任制度追究相應(yīng)人員的責(zé)任，并按照流程上報(bào)。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程的施工安全管理是一項(xiàng)全方位全過(guò)程全體人員參與的動(dòng)態(tài)管理，其復(fù)雜性決定了安全管理是一項(xiàng)艱巨的工作，施工企業(yè)應(yīng)高度重視。