安全管理與保險(xiǎn)工作在甘孜水電的互動(dòng)發(fā)展

(北京大唐泰信保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司，北京，100052)

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，企業(yè)安全管理的內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境等因素狀態(tài)的管理，通過(guò)安全管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理的一種方式，保險(xiǎn)通過(guò)賠償企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，可以幫助企業(yè)在某種風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)避免或減少經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能，還能發(fā)揮防災(zāi)減損等功能，從而有效降低企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻率。安全管理和保險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)在減少事故、避免損失方面具有十分積極的作用，兩者都是立足于和服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)安全及勞動(dòng)者的生命安全。四川大唐國(guó)際甘孜水電開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“甘孜水電公司”)高度重視安全管理與保險(xiǎn)工作，自筆者在甘孜水電公司開(kāi)展駐場(chǎng)服務(wù)工作以來(lái)，便深刻感受到甘孜水電公司濃郁的安全文化氛圍。甘孜水電公司在安全管理與保險(xiǎn)工作方面堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的方針，注重安全管理與保險(xiǎn)的互動(dòng)效應(yīng)。這種互動(dòng)夯實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，為構(gòu)建企業(yè)安全長(zhǎng)效機(jī)制聚集了豐厚的底蘊(yùn)。

1 甘孜水電公司的安全管理工作

甘孜水電公司目前開(kāi)發(fā)并管理大唐在四川省大渡河上的兩級(jí)電站：長(zhǎng)河壩水電站、黃金坪水電站。長(zhǎng)河壩水電站系大渡河干流水電規(guī)劃“三庫(kù)22級(jí)”的第10級(jí)電站，總投資約人民幣239億元，總裝機(jī)容量4×650MW。電站采用水庫(kù)大壩、首部式地下引水發(fā)電系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，水庫(kù)正常蓄水位1690m，電站總裝機(jī)容量2600MW，總庫(kù)容10.75億m3，2017年底全部投產(chǎn)發(fā)電。黃金坪水電站系大渡河干流水電規(guī)劃“三庫(kù)22級(jí)”的第11級(jí)電站，電站總投資約人民幣120億元，電站總裝機(jī)容量850MW(大廠房800MW、小廠房50MW)，最大庫(kù)容1.28億m3，2015年投產(chǎn)發(fā)電。兩個(gè)水電站屬上下游關(guān)系，工區(qū)所處區(qū)域?qū)俑呱綅{谷區(qū)，河道狹窄、谷坡陡峻，山體巖石破碎，自然環(huán)境比較惡劣，氣象災(zāi)害頻發(fā)。同時(shí)，由于場(chǎng)地限制，施工作業(yè)平臺(tái)狹?。还こ虆^(qū)域未能完全封閉，社會(huì)車輛和施工車輛共用部分道路，極易發(fā)生事故。面對(duì)種種不利因素，甘孜水電公司的建設(shè)者從電站開(kāi)建之初就高度重視安全生產(chǎn)工作，形成了一整套行之有效的安全生產(chǎn)管理模式。

一是公司制定了安全管理相應(yīng)的條例，以利于安全監(jiān)管部門進(jìn)行水電工程強(qiáng)制安全管理的實(shí)施；

二是在日常工作中，公司安全監(jiān)督部門對(duì)在建的長(zhǎng)河壩、黃金坪水電工程進(jìn)行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設(shè)的各單位提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理。檢查的內(nèi)容主要包括各單位的施工安全管理體系建立情況、施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況、職工安全教育培訓(xùn)情況、安全管理檔案等；

三是在汛前制訂防洪度汛預(yù)案，并做好長(zhǎng)河壩、黃金坪水電站的防洪度汛工作；

四是建立安全情況及事故報(bào)告制度，定期向主管部門報(bào)告本項(xiàng)目施工安全管理情況，應(yīng)對(duì)已發(fā)生的各類事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查清原因，分清責(zé)任，找出管理中存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施；

五是搞好安全教育培訓(xùn)，主管部門每年舉辦多次各項(xiàng)目參建單位的安全責(zé)任人以及專職安全管理人員的培訓(xùn)工作。

甘孜水電公司還在總結(jié)工程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、監(jiān)理職能，建立事故預(yù)防機(jī)制，在業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位之間搭建了一座協(xié)調(diào)與溝通的橋梁，及時(shí)掌握工程建設(shè)動(dòng)態(tài)，解決存在的問(wèn)題，提升工程安全管理水平，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

2 安全管理工作對(duì)保險(xiǎn)的互動(dòng)效應(yīng)

2.1 安全管理水平的提高，減少了保險(xiǎn)事故的發(fā)生

防范勝于救災(zāi)。事前預(yù)防是安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)和價(jià)值所在，也是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針的基本要求。有資料表明，預(yù)防性安全投入與事故后整改投入的效果關(guān)系比是1∶5。因此，預(yù)防性安全投入是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。甘孜水電在安全管理方面所做的努力，減少了保險(xiǎn)事故發(fā)生，降低了保險(xiǎn)賠付費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與保險(xiǎn)公司的雙贏。從去年甘孜水電保險(xiǎn)報(bào)損和賠付情況來(lái)看，甘孜水電的保險(xiǎn)賠付率和損失金額均處于較低的水平。

2.2 企業(yè)的安全管理工作，補(bǔ)充完善了保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能

保險(xiǎn)在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能之一就是建立和完善保險(xiǎn)期內(nèi)的防災(zāi)防損職能。通過(guò)安全管理工作，建立起事故預(yù)防機(jī)制，針對(duì)可能發(fā)生的事故(件)或?yàn)?zāi)害，保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)，降低事故損失。預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案措施，完善了保險(xiǎn)在防災(zāi)防損方面的內(nèi)容。在2014年甘孜水電施工區(qū)域7月中下旬的連續(xù)暴雨災(zāi)害中，正是得益于安全部門的事故預(yù)防和事故處理機(jī)制，才保證了人員和重要設(shè)備從事故地點(diǎn)的及時(shí)撤離，避免了損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.3 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮功能，得益于企業(yè)各部門的大力配合

在事故預(yù)防方面，只靠保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)孤軍作戰(zhàn)是不利于事故預(yù)防和事故控制的。只有強(qiáng)化企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的配合力度，形成共管體系，才能從根本上搞好事故預(yù)防。在甘孜水電，由財(cái)務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)電廠保險(xiǎn)理賠等銜接工作，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與工程部、安環(huán)部等各部門之間配合非常順暢，這些都為健全安全監(jiān)察、搞好事故預(yù)防和控制等工作奠定了基礎(chǔ)。

3 保險(xiǎn)對(duì)安全管理工作的互動(dòng)效果

風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)的第一要素，也是保險(xiǎn)合同成立的關(guān)鍵要素。因此，保險(xiǎn)的核心就在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確把握，在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制管理水平。保險(xiǎn)工作通過(guò)“預(yù)警機(jī)制”、“風(fēng)險(xiǎn)管控”、“事故評(píng)估”和“化解風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)穩(wěn)定”等功能，提高了甘孜水電的安全管理和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.1 預(yù)警機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，是防范、控制、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要前提。在甘孜水電保險(xiǎn)招標(biāo)前，北京大唐泰信組織相關(guān)專家對(duì)長(zhǎng)河壩、黃金坪水電站進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查，對(duì)潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)的歸類和實(shí)施全面的識(shí)別。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)管控

保期內(nèi)進(jìn)行防災(zāi)防損，實(shí)施監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)。在甘孜水電投保后，利用保費(fèi)提取建立起防災(zāi)防損基金，每半年聘請(qǐng)水電專家對(duì)長(zhǎng)河壩、黃金坪水電工程所有施工標(biāo)段進(jìn)行一次全面、深入、專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)集中巡查，并根據(jù)查勘情況編制《風(fēng)險(xiǎn)巡查報(bào)告》，向甘孜水電公司提出較為全面的風(fēng)險(xiǎn)管理建議；在“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“119消防周”等特殊時(shí)段，配合甘孜水電公司的安全部門，舉辦防災(zāi)宣傳活動(dòng)，開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、添置防災(zāi)防損物資等活動(dòng)，為深入開(kāi)展甘孜水電安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高甘孜水電廣大職工和施工單位員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造平安、和諧的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境。

3.3 事故評(píng)估

劃分責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促改進(jìn)。在處理保險(xiǎn)事故時(shí)，根據(jù)事故造成的后果，分析事故發(fā)生的原因，劃分雙方的責(zé)任，制訂預(yù)防事故再次發(fā)生的舉措。在處理一起山上落石砸壞機(jī)器的理賠案中，保險(xiǎn)方提出施工單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)被砸壞的攔阻網(wǎng)，防止了災(zāi)害的再次發(fā)生。

3.4 化解風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)穩(wěn)定

化解災(zāi)難打擊程度，減輕對(duì)企業(yè)短期資金壓力，有利于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在發(fā)生重大災(zāi)難損失時(shí)，保險(xiǎn)賠付資金將減輕企業(yè)短期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)壓力，有利于企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。截至2017年底，甘孜水電各項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)賠款3000萬(wàn)元，有力地支持了甘孜水電公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

通過(guò)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能，使企業(yè)的安全生產(chǎn)多一種手段、多一份支持、多一份保障，保險(xiǎn)介入安全監(jiān)督與管理，提高了甘孜水電的安全管理水平。

4 保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在甘孜水電中發(fā)揮的作用

自大唐泰信將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能引入甘孜水電公司以來(lái)，秉承“安全與保險(xiǎn)良性互動(dòng)”的管理特色，改變了保險(xiǎn)傳統(tǒng)的“事后補(bǔ)償”模式，突出“事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)償和救援”的創(chuàng)新功能，降低風(fēng)險(xiǎn)管理成本，以改善安全生產(chǎn)條件為目標(biāo)，力求“防患于未然，化險(xiǎn)于無(wú)形”。

4.1 提供現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)

設(shè)專人駐扎施工現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)有效提供現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)服務(wù)，更好地對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，降低損失發(fā)生的可能性。包括：開(kāi)展各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)查勘，由駐場(chǎng)服務(wù)人員定期或不定期地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)施巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促并協(xié)助各施工單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理方案和安全生產(chǎn)管理辦法；在工程施工的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)如汛前、枯水期前，聘請(qǐng)專家對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)查勘，并向甘孜水電提交《風(fēng)險(xiǎn)查勘報(bào)告》，督促做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

4.2 提供系列專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)

為進(jìn)一步增強(qiáng)甘孜水電工程保險(xiǎn)管理水平，提高甘孜水電長(zhǎng)河壩、黃金坪水電站保險(xiǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，協(xié)助甘孜水電搞好保險(xiǎn)管理體系建設(shè)，大唐泰信舉辦了多種形式的保險(xiǎn)培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)，提高了甘孜水電相關(guān)人員的安全意識(shí)和防災(zāi)防損技能。

4.3 建立風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處理機(jī)制

當(dāng)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，大唐泰信駐場(chǎng)人員及時(shí)聯(lián)系出險(xiǎn)單位，并盡快趕往施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)資料收集，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全施救工作。同時(shí)，在應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)后，第一時(shí)間選派專家趕往施工現(xiàn)場(chǎng)，并聯(lián)合保險(xiǎn)公司開(kāi)展事故案件整理工作。這大大提高了事故處理效率。

4.4 協(xié)助索賠

在保險(xiǎn)賠償案發(fā)后，大唐泰信督促保險(xiǎn)公司認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同的賠付責(zé)任、協(xié)助并代表甘孜水電向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠，最終使甘孜水電得到合理的賠償。此外，通過(guò)事故發(fā)生后的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的差距和問(wèn)題，向甘孜水電提出處理建議，防止同類事故的再次發(fā)生。

4.5 通過(guò)保險(xiǎn)的統(tǒng)一采購(gòu)招標(biāo)，節(jié)約保費(fèi)支出成本

通過(guò)大唐泰信對(duì)甘孜水電長(zhǎng)河壩、黃金坪水電站安排的統(tǒng)一招標(biāo)及有效談判，為企業(yè)降低保費(fèi)成本支出，目前長(zhǎng)河壩、黃金坪水電站建工險(xiǎn)的費(fèi)率分別為3.8‰和3.75‰，大大低于其上下游其他發(fā)電集團(tuán)水電站的費(fèi)率，為甘孜水電節(jié)約保險(xiǎn)費(fèi)支出近1000萬(wàn)元。

5 結(jié)語(yǔ)

安全管理與保險(xiǎn)密不可分，兩者相輔相成、互惠雙贏。通過(guò)安全管理與保險(xiǎn)工作在甘孜水電的互動(dòng)發(fā)展，一方面使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作重心下移，關(guān)口前移，突出事故預(yù)防，綜合治理；另一方面，通過(guò)提供預(yù)防信息、識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)、督促安全檢查等方面，指導(dǎo)甘孜水電加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)與安全的良性互動(dòng)，減少事故傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。