淺談海外工程項(xiàng)目的施工成本管理

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(中國(guó)水利水電第五工程局有限公司,成都，610066)

1 引言

海外工程項(xiàng)目施工成本管理就是在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，在保證工程質(zhì)量、工期等方面滿足合同要求的前提下，為確保項(xiàng)目在批準(zhǔn)的成本預(yù)算內(nèi)盡可能好地完成而對(duì)所需的各個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理。是對(duì)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出，采取一系列監(jiān)督措施，極時(shí)糾正發(fā)生的偏差，各項(xiàng)費(fèi)用支出控制在計(jì)劃成本規(guī)定的范圍內(nèi)，以保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。海外工程項(xiàng)目具有其自身的一些特點(diǎn)，如：因物資資源匱乏而形成的賣方市場(chǎng)、地域文化差異、相關(guān)法律及稅收的差異等，都會(huì)對(duì)施工成本的控制產(chǎn)生影響。

2 提前做好經(jīng)營(yíng)策劃，確定成本控制目標(biāo)

經(jīng)營(yíng)策劃是成本管理的基礎(chǔ)，是編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)的依據(jù)。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合合同價(jià)并根據(jù)項(xiàng)目的施工條件、合同工期、設(shè)備投入、人員配置等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)地策劃。

2.1 工、料等費(fèi)用的預(yù)測(cè)

首先分析工程項(xiàng)目的人工費(fèi)，根據(jù)當(dāng)前的各工種人員工資水平，結(jié)合工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中所需人工費(fèi)。其次，材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對(duì)主材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買價(jià)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，并進(jìn)行匯總和綜合分析。

2.2 施工費(fèi)用的預(yù)測(cè)

在項(xiàng)目正式實(shí)施前，須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行策劃預(yù)測(cè)。

2.3 輔助工程費(fèi)的預(yù)測(cè)

輔助工程費(fèi)是指工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙中沒(méi)有給定，而又是施工中不可缺少的，也需根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)作好分析、預(yù)測(cè)。

2.4 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測(cè)

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)包括：

(1)臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)。應(yīng)根據(jù)工期的長(zhǎng)短和投入的人員、設(shè)備的多少來(lái)確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并按實(shí)際發(fā)生及參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)，確定目標(biāo)值；

(2)工地轉(zhuǎn)移費(fèi)。應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和轉(zhuǎn)移人員、設(shè)備的多少核定預(yù)測(cè)目標(biāo)值。

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的分析、預(yù)測(cè)，應(yīng)在詳細(xì)調(diào)查、充分論證的前提條件下，確定合理的目標(biāo)值。

2.5 項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)在本項(xiàng)目實(shí)施中可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭?lái)進(jìn)行分析；

(1)對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)，如結(jié)構(gòu)特征、地質(zhì)特征等；

(2)對(duì)業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等；

(3)對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面；

(4)對(duì)項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析；

(5)對(duì)氣候的分析。

總之，通過(guò)對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，即可確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)。也可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，才能完成管理費(fèi)的目標(biāo)控制。

3 工程項(xiàng)目施工成本管理的原則

3.1 全面控制原則

(1)項(xiàng)目成本的全員控制：施工項(xiàng)目成本控制與項(xiàng)目組織中各個(gè)部門、單位和班組的工作業(yè)績(jī)掛鉤，形成全員參與項(xiàng)目成本控制的成本責(zé)任體系，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)部各職能部門、班組和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的成本控制責(zé)任。

(2)項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制：在工程項(xiàng)目確定以后，從施工準(zhǔn)備到竣工交付使用的施工全過(guò)程中，對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)都要納入成本控制的范圍，自始至終使施工項(xiàng)目成本處于有效的控制之下。

3.2 開源節(jié)流原則

在成本控制中，力求做到每發(fā)生一筆成本費(fèi)用，都要查看有無(wú)與其相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收入，是否支大于收。在經(jīng)常性的分部分項(xiàng)工程成本核算和月度成本核算中，要進(jìn)行實(shí)際成本與預(yù)算收入的對(duì)比分析，糾正項(xiàng)目成本的不利偏差，以實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。

3.3 中間控制原則

又稱動(dòng)態(tài)控制原則。由于施工項(xiàng)目具有一次性的特點(diǎn)，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的中間控制。只有通過(guò)施工過(guò)程的實(shí)際成本控制，才能達(dá)到降低成本的目標(biāo)。

3.4 節(jié)約原則

節(jié)約人力、物力、財(cái)力的消耗，是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心。節(jié)約要從三方面入手:一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度；二是提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。

3.5 非常規(guī)問(wèn)題備案管理原則

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)一些不經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，稱為“非常規(guī)”問(wèn)題。如在成本管理中常見的成本盈虧異?，F(xiàn)象，即盈余或虧損超過(guò)了正常的比例，本來(lái)是可以控制的成本，突然發(fā)生失控現(xiàn)象，應(yīng)視為“非常規(guī)”問(wèn)題，對(duì)成本管理過(guò)程中出現(xiàn)的“非常規(guī)”問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行備案，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，采取相應(yīng)的積極措施加以糾正。

3.6 成本控制責(zé)任制原則

要使成本控制真正發(fā)揮作用，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各單位和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任。另一方面，各部門、各單位、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)享有成本控制的權(quán)利，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)性控制。最后，項(xiàng)目經(jīng)理還要對(duì)各部門、各單位、各班組在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，并與工資績(jī)效分配緊密掛鉤，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。

4 實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)的途徑

降低施工成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從組織、技術(shù)、預(yù)算與結(jié)算、經(jīng)營(yíng)管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

4.1 組織措施

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將成本責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)崗位、落實(shí)到專人，對(duì)成本進(jìn)行全過(guò)程管理、全員管理、動(dòng)態(tài)管理，形成一個(gè)分工明確、責(zé)任到人的成本管理責(zé)任體系。

進(jìn)行成本控制的另一個(gè)組織措施，應(yīng)該是確定合理的工作流程。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)管理工作的程序化；

(2)管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。職能人員的崗位責(zé)任制應(yīng)成為管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的具體標(biāo)志；

(3)報(bào)表文件的標(biāo)準(zhǔn)化；

(4)數(shù)據(jù)資料的完整化和代碼化。

4.2 技術(shù)措施

技術(shù)措施是降低成本的保證，在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)多進(jìn)行不同施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，找出既保證質(zhì)量、滿足工期要求，又降低成本的最佳施工方案。

不但在施工準(zhǔn)備階段，還應(yīng)在施工進(jìn)展的全過(guò)程中注意在技術(shù)上采取措施，以降低成本。例如，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定最佳的施工方法，結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案，降低材料的儲(chǔ)存成本和運(yùn)輸成本，先進(jìn)的施工技術(shù)的應(yīng)用，新材料的應(yīng)用等。

4.3 預(yù)算與結(jié)算措施

(1)認(rèn)真做好成本的預(yù)測(cè)和各種成本計(jì)劃，認(rèn)真做好合同預(yù)算成本、施工預(yù)算成本，并在施工之前做好“兩算”對(duì)比，為成本管理打下基礎(chǔ)；

(2)對(duì)各種支出，應(yīng)認(rèn)真做好資金的使用計(jì)劃，并在施工中進(jìn)行跟蹤管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支；

(3)及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、收集、整理、核算實(shí)際發(fā)生的成本，并對(duì)后期的成本做出分析與預(yù)測(cè)，做好成本的動(dòng)態(tài)管理；

(4)對(duì)各種變更，及時(shí)做好增減賬，及時(shí)找業(yè)主簽證；

(5)及時(shí)結(jié)算工程款。

4.4 經(jīng)營(yíng)管理措施

(1)選用適當(dāng)?shù)暮贤Y(jié)構(gòu)；

(2)合同條款嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。在合同的條文中應(yīng)細(xì)致地考慮一切影響成本、效益的因素，特別是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素、采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，并最終使這些策略反映在簽訂的合同的具體條款中；

(3)全過(guò)程的合同控制。施工企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)，必須綜合考慮自己的經(jīng)營(yíng)總戰(zhàn)略、建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度和合同的風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，以調(diào)整不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和利潤(rùn)水平；合同談判是合同生命期的關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)該選擇最有合同管理和合同談判方面知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的人作為主談人，進(jìn)行合同談判；在合同執(zhí)行期間，項(xiàng)目經(jīng)理部要做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有施工變更的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

5 目標(biāo)成本的核算與分析

工程項(xiàng)目成本分析就是通過(guò)對(duì)目標(biāo)和實(shí)耗數(shù)據(jù)的不斷對(duì)比分析，來(lái)尋求施工成本偏差的原因及降低施工成本的具體方法，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

(1)在成本控制過(guò)程中，通過(guò)靜態(tài)的成本核算分析達(dá)到動(dòng)態(tài)成本管理的目的。項(xiàng)目?jī)?nèi)部應(yīng)在月末或季末召開成本分析會(huì)，直接對(duì)影響成本盈虧的因素進(jìn)行分析，根據(jù)分析找出影響成本降低的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效的措施加以改進(jìn)，寫出分析報(bào)告，并制定出下期切實(shí)可靠的計(jì)劃，為動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。

(2)在成本分析過(guò)程中，通過(guò)對(duì)計(jì)劃完成指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，考核計(jì)劃的完成效果。施工成本考核，包括施工成本目標(biāo)完成情況的考核和成本管理工作業(yè)績(jī)的考核。

6 結(jié)語(yǔ)

海外工程項(xiàng)目的施工成本管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目的施工期，是一個(gè)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。同時(shí)，海外項(xiàng)目施工成本管理受到地域文化、法律等差異的影響，只有逐步建立并完善工程項(xiàng)目施工成本控制的各種制度，盡最大可能降低施工成本，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。