瀘州市開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓模式的創(chuàng)新實踐

林光智 馬小林 劉景軍 羅斌

瀘州市在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓方面積極探索，創(chuàng)新工作機制、構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺、落實創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為進一步推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，提供了新思路。

今年以來，瀘州市勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭主辦了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓班15期，共培訓學員1275人；10家培訓機構(gòu)通過比選承辦了瀘州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓。培訓班主要針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退役軍人等有創(chuàng)業(yè)愿望的人員。

主要做法

一是領(lǐng)導重視，建立機制。市人社局、市勞務(wù)辦按照培訓統(tǒng)一要求進行比選審核，建立培訓臺賬和實施過程監(jiān)管體系及培訓補貼管理措施等。二是大力宣傳，營造氛圍。充分利用各種媒體，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。同時，根據(jù)不同層面、不同行業(yè)、不同群體，采取開展創(chuàng)業(yè)項目推介、人才招聘、技能練兵等活動，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，努力營造返鄉(xiāng)人員思創(chuàng)業(yè)、謀創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。三是優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)。在人力資源服務(wù)大廳開設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)，努力降低其創(chuàng)業(yè)風險，提高其創(chuàng)業(yè)成功率。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式，助推創(chuàng)業(yè)。堅持把提升創(chuàng)業(yè)人員能力素質(zhì)作為解決就業(yè)問題的重要舉措，采取因人施教、分類培訓的方式，探索出符合瀘州本地實情的創(chuàng)業(yè)培訓新模式。

特色成效

量身定制特色培訓班。通過報名篩選出有創(chuàng)業(yè)意愿的學員參加學習，培訓機構(gòu)根據(jù)報名學員的情況專門制定對應(yīng)的培訓方案，實行包吃住、全封閉的培訓方式。根據(jù)每期培訓成效實行獎懲政策，辦得好的可繼續(xù)參加下期的比選或承辦。

優(yōu)化師資力量。對授課師資的要求較高，要擁有深厚的理論功底和豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。培訓機構(gòu)采用自主開發(fā)的在線網(wǎng)上教育系統(tǒng)，為學員提供更加精準的個性化服務(wù)和在線培訓。

及時反饋培訓效果。培訓機構(gòu)制定出一系列的后續(xù)跟蹤服務(wù)，通過數(shù)據(jù)跟蹤學員的創(chuàng)業(yè)情況，開展坐診、一對一幫扶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍等活動延續(xù)創(chuàng)業(yè)成果，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓的效果覆蓋更多的群眾。

存在問題與不足

一是創(chuàng)業(yè)扶持資金力度不夠。目前受資金限制對創(chuàng)業(yè)者申請小額貸款門檻還是較高，貸款難成為制約這些群體創(chuàng)業(yè)的最大“瓶頸”。二是創(chuàng)業(yè)人員綜合素質(zhì)不高。由于創(chuàng)業(yè)人員學歷水平較低，缺乏技術(shù)和管理經(jīng)驗、營銷知識，多數(shù)創(chuàng)業(yè)項目起點不高，實力不強，缺乏市場競爭力。三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。由于大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目涉及以農(nóng)業(yè)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，辦理審批時間長，水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)跟不上。四是創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程不暢。創(chuàng)辦小微企業(yè)需辦理多項手續(xù)，輾轉(zhuǎn)多個部門，缺乏簡約方便的一條龍服務(wù)機制。

措施與建議

切實優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面落實創(chuàng)業(yè)方面的利好政策，完善創(chuàng)業(yè)項目審批一站式服務(wù)，指派專人全程跟蹤服務(wù)。進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、通訊仍較落后的問題，為創(chuàng)業(yè)鳴鑼開道。

完善落實政策支持。以引導鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、項目創(chuàng)新為切入點，大力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，并編寫創(chuàng)業(yè)幫扶指南、創(chuàng)業(yè)貸款指南等資料，進行廣泛宣傳。用好各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，進一步簡化自主創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)。

推陳出新開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓。以勞動者素質(zhì)提升為重點，健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓制度，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓要求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓對象范圍，實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓全覆蓋。提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓針對性和實用性，提高培訓后創(chuàng)業(yè)成功率。積極開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓跟蹤管理、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)沙龍活動等，提升各類人員的創(chuàng)業(yè)能力，積極引導想創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)成業(yè)，已創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)大業(yè)。

加強部門協(xié)同配合。強化政府牽頭作用，積極鼓勵社會各階層積極參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，在全市形成人社、財政、工商、稅務(wù)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社會組織共同參與、密切配合的良好局面，讓更多已創(chuàng)業(yè)和想創(chuàng)業(yè)的人員能有機會參加返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓。