郫都區(qū)運用法治思維推動勞動監(jiān)察工作

今年以來，成都市郫都區(qū)人社局圍繞“用心工作，用情服務(wù)”這一主題，運用法治思維和法制方式，堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法、政策宣傳、和諧關(guān)系“四個著力”，穩(wěn)步推進勞動保障監(jiān)察工作，為都市新區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供堅實的勞動保障。

著力依法行政，助推勞動保障工作全面發(fā)展

一是嚴(yán)格落實“有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)，履職到位不越位”，認(rèn)真對照人社權(quán)力清單和責(zé)任清單開展行政工作。二是建立黑名單制度，加強對投訴舉報較多的用人單位定期執(zhí)法，對無故欠薪企業(yè)建立臺賬重點監(jiān)管。三是落實首問責(zé)任制，以“誰受理、誰處理”方式進行監(jiān)察，切實把勞動者最關(guān)心、最急需的事情快速處理好。四是定期開展案件回訪，確保勞動法規(guī)在末端得到落實。五是把工資拖欠、離職糾紛、依法參保和勞動爭議進行分類處置，引導(dǎo)勞動者通過最快途徑維護自身合法權(quán)益。

著力規(guī)范執(zhí)法，行政監(jiān)察更加公正、公平、公開

一是嚴(yán)格落實勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管，大力開展拖欠農(nóng)民工工資專項治理、人力資源市場整治、“三無”企業(yè)整治。除個別嚴(yán)重危害民生的案件移送刑事處理外，多采用政策說服、教育勸導(dǎo)、行政指引等執(zhí)法方式。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交黨組會議討論和作出決策。三是深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，制定《郫都區(qū)人力資源和社會保障局行政執(zhí)法“雙隨機一公開”工作細則》。建立檢查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，健全隨機抽查事項清單，整合形成部門工作平臺和公開平臺，規(guī)范事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。2018年，結(jié)合上級文件開展了“雙隨機”專項檢查，針對川菜園區(qū)和工業(yè)港區(qū)企業(yè)在簽訂勞動合同、執(zhí)行最低工資、發(fā)放高溫補貼、違法使用童工等情況開展了勞動保障“雙隨機”監(jiān)督檢查，并在公眾信息網(wǎng)進行公示公開。今年上半年，“雙隨機”執(zhí)法檢查6次，涉及企業(yè)200家。

著力政策宣傳，勞動維權(quán)意識進一步增強

一是以各類專項執(zhí)法、“春風(fēng)行動”大型招聘會等活動為載體，深入企業(yè)、社區(qū)廣泛宣傳，使各項勞動保障政策家喻戶曉。二是通過櫥窗、橫幅、展板和宣傳手冊等載體，主動為群眾和服務(wù)對象講政策、送服務(wù)。三是創(chuàng)新運用官方微博、微信等新媒體平臺，定期推送勞動保障政策，擴大政策受眾面。四是推行“普法一對一”機制，即“誰執(zhí)法、誰普法”和“誰普法、誰負(fù)責(zé)”，推行“一人一企”的面對面普法方式來提升普法實效性。今年以來，外出執(zhí)法600余次，組織各種宣傳咨詢活動140余場次，發(fā)放宣傳資料10余萬份，接受群眾咨詢7萬余人次。

著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，政企、政民關(guān)系穩(wěn)固發(fā)展

一是持續(xù)開展“送服務(wù)到基層，送法律到企業(yè)”活動，把以前“帶起材料上門辦事”換位到“機關(guān)服務(wù)到家門”，受到企業(yè)和群眾點贊。二是區(qū)仲裁院、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)等相關(guān)部門聯(lián)合，在全區(qū)用工規(guī)模200人以上的企業(yè)推進調(diào)解組織建設(shè)工作，整體提升勞動人事爭議工作效能，最大限度地促進人事爭議和勞動糾紛在企業(yè)內(nèi)部和基層得到化解。三是做好大調(diào)解和裁審銜接工作，建立仲裁法律援助工作站、巡回仲裁庭、人民法院巡回審判庭。近年來，仲裁院關(guān)口前移，為企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳、講解法律、法規(guī)和相關(guān)政策，促進企業(yè)正規(guī)運營，避免用工風(fēng)險。2017年，郫都區(qū)仲裁院被評為四川省示范仲裁院。

“勞動關(guān)系更加和諧，用工環(huán)境更加規(guī)范”是新形勢下郫都區(qū)人社局為構(gòu)建都市新區(qū)和鄉(xiāng)村振興提出的新要求。勞動監(jiān)察堅持有違必糾、有訴必查、有案必處，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效，使人社領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章得到嚴(yán)格實施，及時查處各類違法行為，從而使勞動者權(quán)益得到切實保障，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護，不斷提升群眾對人社執(zhí)法滿意度。