李安宅邊疆社會工作思想及其當(dāng)代價值

郭占鋒 許 靜

一、引言

李安宅，字仁齋，筆名任責(zé)，1924年入燕京大學(xué)社會學(xué)系社會服務(wù)研究班學(xué)習(xí)，1929年獲得學(xué)士學(xué)位及相當(dāng)于碩士的社會服務(wù)職業(yè)證書。①孔令春、彭秀良：《李安宅與邊疆社會工作》，《團結(jié)報》，2012年5月24日。后來留校，主要從事社會學(xué)、民族學(xué)和人類學(xué)的研究。20世紀(jì)30～40年代，國民政府西遷，全國的經(jīng)濟、文化也隨之西遷。因此，許多學(xué)者將注意力集中在邊疆工作上，李安宅作為邊疆問題專家也加入了服務(wù)邊疆的隊伍中。1938年，李安宅、于式玉夫婦到甘肅拉卜楞進(jìn)行藏區(qū)社會調(diào)查，一直待到1941年，創(chuàng)下中國人類學(xué)家在一地進(jìn)行調(diào)查時間最長的記錄。②王建民：《中國民族學(xué)史》（上卷），昆明：云南教育出版社，1997，第225頁。1941年，李安宅受聘擔(dān)任華西協(xié)合大學(xué)社會學(xué)系教授兼主任，次年開始籌建華西邊疆研究所。③孔令春、彭秀良：《李安宅與邊疆社會工作》，《團結(jié)報》，2012年5月24日。當(dāng)時，華西邊疆研究所與華西邊疆研究會、中國邊疆學(xué)會既相互配合又相互獨立地開展調(diào)查研究、實地考察、主辦公開演講、舉辦文物展覽、出版刊物等，表現(xiàn)出邊疆研究的繁榮景象。④汪洪亮：《李安宅邊疆思想要略》，《西藏大學(xué)學(xué)報（漢文版）》，2006，（4）。當(dāng)時的邊疆實地研究促進(jìn)了李安宅對邊疆及邊疆工作的思考。

我們現(xiàn)在所說的邊疆主要是指鄰近祖國疆土邊界的區(qū)域，如遠(yuǎn)離腹心的邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族聚居的多民族地區(qū)。⑤周平：《我國的邊疆治理研究》，《學(xué)術(shù)探索》，2008（2）。李安宅認(rèn)為“邊疆乃對內(nèi)地而言。邊疆所以不與內(nèi)地相同的緣故，就自然條件而論，不在方位，而在地形；就人為條件而論，不在部族，而在文化?！薄皬淖匀坏匦慰?，高原、沙磧、茂草、森林才算邊疆；從文化上看，進(jìn)行粗放游牧者聚居地才算邊疆?！雹倮畎舱骸哆吔鐣ぷ鳌?，石家莊：河北教育出版社，2012，第6，22，18頁。李安宅對邊疆的定義區(qū)別于傳統(tǒng)的定義，不僅從地理位置方面來討論，還提及文化的因素，拓展了“邊疆”的含義。由于地形的阻隔造成邊疆地區(qū)與內(nèi)地、沿海地區(qū)經(jīng)濟、文化、政治等方面存在差異，尤其是文化方面，邊疆地區(qū)與內(nèi)地地區(qū)的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、民族等存在差異。通過對邊疆地區(qū)的研究及實地考察，李安宅認(rèn)為邊疆工作主要是社會工作，②李安宅：《邊疆社會工作》，石家莊：河北教育出版社，2012，第6，22，18頁。強調(diào)邊疆社會工作的重要性。

今天對于社會工作的定義有很多種，筆者在這里主要采取王思斌的定義：“社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動。即社會工作是一種科學(xué)的助人服務(wù)活動，以受助人的需要為中心，并以科學(xué)的助人技巧為手段，最終達(dá)到助人的有效性?！雹弁跛急螅骸渡鐣ぷ鞲耪摚ǖ诙妫罚本焊叩冉逃霭嫔?，2013，第12頁。在民國時期，李安宅經(jīng)過研究與實踐，用歸納比較的方法提出邊疆社會工作的定義。綜上，社會工作乃是一套軟功夫，一套軟中有硬的功夫。④李安宅：《邊疆社會工作》，石家莊：河北教育出版社，2012，第6，22，18頁。我們可以從以下幾個方面來解讀李安宅對于邊疆社會工作的定義。

第一，由于經(jīng)濟、文化等方面比較落后，邊疆地區(qū)存在諸如發(fā)展、教育等問題。因此，社會工作者應(yīng)時刻關(guān)注邊疆地區(qū)的問題，逐漸積累經(jīng)驗，因地制宜，不斷創(chuàng)新。第二，邊疆社會工作者應(yīng)該做到眼光長遠(yuǎn)，不只要解決邊疆民眾眼前的問題，而要注重發(fā)展他們的能力。第三，社會工作者應(yīng)該遵守社會工作的價值理念與職業(yè)操守，做到以人為本，平等互助，尊重差異，將助人自助的服務(wù)理念貫徹到工作中。第四，李安宅眼中的社會工作不是革命，所以說它是軟功夫，是在人與人相互信任的基礎(chǔ)上來解決問題的。軟中有硬的意思是，雖然方法不是激進(jìn)的，但社會工作的動態(tài)性、實務(wù)性、專業(yè)性仍然解決了問題，達(dá)到了硬的效果。⑤席婷婷：《黃河科技大學(xué)學(xué)報》，《在當(dāng)今時代中解讀李安宅的〈邊疆社會工作〉》，2015（4）。這套軟中有硬的功夫是適合邊疆的，邊疆也需要這種工作。最后，李安宅希望經(jīng)過邊疆社會工作，使內(nèi)地與邊疆協(xié)同發(fā)展，達(dá)到建設(shè)和諧社會的目標(biāo)，這才是邊疆社會工作和民族地區(qū)社會工作的核心特點和工作原則。⑥常寶：《從邊疆到民族：關(guān)于民族社會工作的批判與想象——兼論李安宅的邊疆社會工作》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2016（3）。

目前國內(nèi)的學(xué)者多從歷史、民族學(xué)等方面對李安宅進(jìn)行研究，筆者將從社會工作的角度來論述李安宅的邊疆社會工作思想。

二、李安宅的邊疆社會工作思想

李安宅在邊疆服務(wù)時，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，寫出了《邊疆社會工作》。這本書不僅是李安宅邊疆社會工作思想的凝結(jié)，對于我們今天邊疆社會工作者研究邊疆及民族問題也具有一定的參考意義。今天，就讓我們走近李安宅的《邊疆社會工作》，探索民國時期李安宅的邊疆社會工作思想。

（一）強調(diào)助人自助的服務(wù)理念

李安宅作為邊疆問題專家，不僅積極投身于邊疆的建設(shè)中，而且撰寫了很多研究文章。李安宅強調(diào)邊疆社會工作的服務(wù)對象是邊疆人民，目標(biāo)是發(fā)展邊疆人民的自助能力。其中，邊疆社會工作者扮演著支持者與倡導(dǎo)者的角色，鼓勵服務(wù)對象在面對困境時自己克服困難，勇敢面對挑戰(zhàn)。經(jīng)過社會工作者的指導(dǎo)與幫助，通過鼓勵受助人發(fā)展能力，達(dá)到助人自助的目標(biāo)。

社會工作者運用自己的專業(yè)理論與方法，連接各種資源為困難人群提供幫助，此之謂‘助人’，助人是社會工作最基本的功能。同時，社會工作者不僅為弱勢群體提供解決問題的方法，還不斷挖掘他們的潛能，鼓勵服務(wù)對象自己學(xué)習(xí)，增強其解決問題的能力，此之謂‘自助’。助人自助不僅強調(diào)解決服務(wù)對象的問題，幫助弱勢群體、困難群體獲取生存資源，更重要的是發(fā)展受助者的能力，即著重開發(fā)受助者個人的內(nèi)在資源，包括智力及其他自身的能力，并幫助服務(wù)對象發(fā)展能夠?qū)⑼鈦碓D(zhuǎn)化為自我發(fā)展動力的能力。①李迎生：《社會工作概論》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2004，第18頁。邊疆地區(qū)由于自然、歷史、經(jīng)濟等方面的因素存在著很多的不足，如人口、福利、教育等，這些都是社會工作的工作范疇，需要社會工作的介入。

（二）提倡以人為本的價值理念

以往的邊疆工作存在著很多不足，如存在歧視邊民的問題，將邊疆看成敵國或藩屬，從而不把邊民看成國民；忽視邊民生計的問題，只用軍事、外交等方式管理邊疆，采用形式主義，忽視邊民真正的需要，從而逐漸失去了邊民的信任。②李安宅：《邊疆社會工作》，石家莊：河北教育出版社，2012，第25頁。因此，李安宅認(rèn)識到社會工作專業(yè)價值觀的重要性，提倡將尊重、接納、平等等價值觀運用到邊疆工作中。

社會工作者要重視個體的生命價值，以非歧視、真誠的態(tài)度對待，認(rèn)真地傾聽和感知服務(wù)對象的獨特需求，采取不批評的態(tài)度，客觀理性地接受其優(yōu)缺點、設(shè)身處地考慮服務(wù)對象的需要，幫助其解決問題。③陳鐘林、黃曉燕：《社會工作價值與倫理》，北京：高等教育出版社，2011，第53頁。以往的邊疆工作人員并不是專業(yè)的社會工作人員，他們?nèi)狈ι鐣ぷ鲀r值觀的指導(dǎo)，往往采取歧視、不平等的姿態(tài)來解決邊疆問題，導(dǎo)致很多邊疆問題不能很好地解決。李安宅認(rèn)為社會工作者在開展邊疆工作之前，要深入邊疆地區(qū)，與邊民親密接觸，以平等的姿態(tài)與他們溝通，才能取得邊民的信任。由于地理、歷史等因素，邊疆地區(qū)可能與內(nèi)地地區(qū)存在文化的差異，社會工作者必須了解邊疆的文化及其與內(nèi)地文化的差異。因此，社會工作者在開展工作時，應(yīng)了解邊民的文化與生活背景，理解邊民的思想觀念與行為，接納他們的感受與想法，并給予他們肯定與關(guān)懷，使他們感受到溫暖。李安宅強調(diào)先天稟賦的反應(yīng)，即個別化的原則。每個人都是不同的個體，社會工作者為邊疆民眾服務(wù)時，應(yīng)根據(jù)每個人的個性化需求，為他們提供幫助與服務(wù)。尊重案主自決的原則，不要替邊疆民眾做決定，不大包大攬。我們要相信他們有改變自己的能力，鼓勵邊疆人民自己做決定。社會工作價值觀在社會工作的過程中占據(jù)著重要的位置，邊疆社會工作者應(yīng)秉持以人為本的價值理念，為邊疆民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）主張“研究、服務(wù)、訓(xùn)練”三者合一的工作理念

1943年8月17日至28日，中華基督教會全國總會邊疆服務(wù)部在成都總部召開事工檢討會，會議特別邀請李安宅、于式玉夫婦參加，李安宅在此次會議上做了《研究、服務(wù)、訓(xùn)練要連起來》的報告。④彭秀良、高亮：《從邊疆社會工作到民族社會工作：一個歷史的回顧》，《社會工作》，2013（6）。李安宅認(rèn)為，邊疆工作者到邊疆工作的最大困難是動力的持續(xù)性問題。通常人們剛進(jìn)邊疆時，對周圍的生活和實務(wù)持有新鮮的態(tài)度，但是隨著時間的推移，便產(chǎn)生動力不足的現(xiàn)象。李安宅提出實施邊疆社會工作必須嚴(yán)格，將研究、服務(wù)、訓(xùn)練三者結(jié)合起來，從而使邊疆社會工作達(dá)到最好的效果。首先，社會工作研究是社會工作得以順利發(fā)展的基礎(chǔ)，開展社會工作研究可以準(zhǔn)確掌握服務(wù)對象的需要，促進(jìn)服務(wù)活動的開展，完善社會工作理論。其次，社會工作是社會工作者運用專業(yè)的知識與技術(shù)幫助社會上處于不利的人群克服困難，最終使其適應(yīng)正常社會生活的過程。由于邊疆歷來不被重視，導(dǎo)致邊疆存在很多問題沒有及時解決，邊疆人民面臨困境。因此，開展邊疆服務(wù)是邊疆社會工作的主要目的。最后，李安宅認(rèn)為僅依靠研究和服務(wù)還不夠，還需要訓(xùn)練同工來擴大社會工作在邊疆的影響力，使邊疆的優(yōu)秀人才成為社會工作者，達(dá)到助人自助的功效。

李安宅將自己的理念付諸實踐，用于邊疆的建設(shè)工作。1939年底，中華基督教會全國總會邊疆服務(wù)部成立，開展了很多服務(wù)工作。①孔令春、彭秀良：《李安宅與邊疆社會工作》，《團結(jié)報》，2012年5月24日。李安宅也介入了這項運動，幫助他后來開辟了“石羊場社會研究站”，這些實踐活動，對于今天社會工作者深入邊疆地區(qū)開展工作具有借鑒意義。

（四）重視對邊疆社會工作者的培養(yǎng)

長久以來內(nèi)地對邊疆的認(rèn)識都不夠透徹，導(dǎo)致很多工作都不到位，對于工作者的要求也不高。但是，李安宅看到了邊疆社會工作的重要性，要求配備優(yōu)秀的人才服務(wù)邊疆。他認(rèn)為工作者要擁有強健的體魄、正確的處事態(tài)度以及適用于邊疆工作的技能。強健的體魄是開展社會工作的堅實基礎(chǔ)，正確的態(tài)度可以幫助工作者消除其在邊民中的不良影響，工作技能的提高可以更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亍Ｉ鐣ぷ髡叽蠖鄟碜詢?nèi)地，對于邊疆地區(qū)的歷史文化等并不了解，因此要對專業(yè)的社會工作者進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高他們的文化敏感性②古學(xué)斌、張和清、楊錫聰：《專業(yè)限制于文化識盲：農(nóng)村社會工作實踐中的文化問題》，《社會學(xué)研究》，2007（6）。和文化適應(yīng)的能力。

李安宅在《邊疆社會工作》一書中為社會工作者的培養(yǎng)提出了兩點意見：第一，可以使預(yù)備工作人員在未參加邊疆工作之前就得到有效的訓(xùn)練。為此，應(yīng)該委托靠近邊地或?qū)τ谶吔醒芯繗v史的大學(xué)，由于這些大學(xué)對于邊地有較深的認(rèn)識和了解，可以為他們配備相應(yīng)的資源，由他們來培養(yǎng)和訓(xùn)練邊疆社會工作者，這樣才能使工作者更好地適應(yīng)邊疆，更快地了解邊疆文化。第二，對于正式的工作人員，可以采用學(xué)徒制與督導(dǎo)制相結(jié)合的方式，使工作人員腳踏實地，積累經(jīng)驗，最后開拓創(chuàng)新。李安宅通過自身的實踐如開辟“鄉(xiāng)村研究站”，提出了對邊疆社會工作者的培養(yǎng)方式即學(xué)徒制與督導(dǎo)制；培養(yǎng)設(shè)備即設(shè)立社會工作實驗室；培養(yǎng)地點為靠近邊疆或?qū)τ谶吔醒芯繗v史的大學(xué)。③李安宅：《邊疆社會工作》，石家莊：河北教育出版社，2012，第25頁。通過這樣的做法，使學(xué)生既可以在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)，又可以在當(dāng)?shù)貙嵙?xí)，有利于培養(yǎng)人才。李安宅的這些做法，在今天看來仍具有創(chuàng)新性。

三、對于建設(shè)邊疆地區(qū)社會工作的啟示

李安宅邊疆社會工作思想具有前瞻性與創(chuàng)新性，在和平年代仍具有參考價值。目前來說，城市社會工作等開展得如火如荼，但農(nóng)村社會工作等的研究與實務(wù)開展嚴(yán)重不足，民族社會工作、邊疆社會工作更鮮有人提。關(guān)注李安宅的《邊疆社會工作》一書，對于今天邊疆社會工作的發(fā)展具有重要的意義，對于更好地建設(shè)邊疆具有重要的啟示作用。

（一）培養(yǎng)“邊疆人民”自我發(fā)展的能力

助人自助是社會工作的服務(wù)理念?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，社會工作者不僅要解決服務(wù)對象目前面臨的困境，更重要的是挖掘服務(wù)對象的資源，提高其解決問題的能力。邊疆地區(qū)面臨眾多問題，但長久以來并沒有得到重視。邊疆地處偏僻地區(qū)，經(jīng)濟較沿海、內(nèi)地地區(qū)發(fā)展緩慢，科學(xué)技術(shù)水平比較落后。李安宅重視邊疆社會工作的建設(shè)，提出邊疆社會工作的目標(biāo)是引導(dǎo)邊疆人民能為自己服務(wù)，即培養(yǎng)邊疆人民自我發(fā)展的能力。李安宅設(shè)立“邊疆文化團”①李安宅：《邊疆社會工作》，石家莊：河北教育出版社，2012，第68頁。，由各行各業(yè)的專家組成，通過分工合作扶植邊疆，改善邊疆人民的物質(zhì)條件；通過設(shè)立邊民服務(wù)館與邊疆服務(wù)隊，指導(dǎo)邊民問題的解決；同時李安宅注重教育在邊疆地區(qū)發(fā)揮的作用，注重改善當(dāng)?shù)亟逃l(fā)新的教育，實現(xiàn)邊民的自助。在市場化、現(xiàn)代化大勢下，經(jīng)濟落后的民族地區(qū)要想獲得較快發(fā)展，除了政府制定和實施合理的政策之外，還必須強調(diào)人的發(fā)展，重視貧困群體發(fā)展能力的提高。②阿瑪?shù)賮?森著：《以自由看待發(fā)展》，任賾等譯，中國人民大學(xué)出版社，2002，第88-89頁。我國的少數(shù)民族大多聚集在邊疆地區(qū)，因此，邊疆的發(fā)展也要重視提高邊民的自我發(fā)展的能力。對于今天的邊疆社會工作者來說，可以從以下幾個方面培養(yǎng)邊疆人民的自我發(fā)展能力。

第一，社會工作者要挖掘弱勢群體的社會支持網(wǎng)絡(luò)，重新構(gòu)建弱勢群體的社會支持體系。作為少數(shù)民族聚居地的邊疆地區(qū)，大多數(shù)民族都有自己的宗教信仰，有很多學(xué)者將宗教功能與社會工作聯(lián)系起來，認(rèn)為在邊疆地區(qū)，宗教在對弱勢群體的社會救助、信教群眾的精神心理調(diào)適、老年人服務(wù)、家庭服務(wù)等方面具有積極的社會工作性質(zhì)的功能。③段繼業(yè)：《宗教在西北少數(shù)民族地區(qū)的社會工作功能》，《青海社會科學(xué)》，2005（6）。因此，社會工作者可以引導(dǎo)、借助宗教的力量幫助邊疆民眾走出困境，增加其面對困境的勇氣，幫助其自己探索生命的意義。同時，邊疆社會工作者可以幫助處于弱勢群體的“邊民”挖掘自己擁有的資源與支持網(wǎng)絡(luò)，通過連接政府的政策優(yōu)惠的資源，以及發(fā)揮其家人、朋友、親戚的支持作用，使處于弱勢群體中的“邊民”看到自己擁有的優(yōu)勢，使其看到生活的希望。第二，鼓勵邊疆民眾積極參與到社會工作的事務(wù)中，走出“參與式發(fā)展的表象”，培養(yǎng)邊民的“參與自覺”④郭占鋒：《走出參與式發(fā)展的“表象”》，《開放時代》，2010（1）。意識與文化建設(shè)的熱情。社會工作者可以舉辦各種文化活動，促進(jìn)內(nèi)地與邊疆地區(qū)文化的碰撞與交流，鼓勵邊民積極參與其中，幫助其挖掘自身的文化優(yōu)勢，促進(jìn)邊地與內(nèi)地文化的交融。第三，積極倡導(dǎo)和組織“邊民”學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)文化，連接各種資源為當(dāng)?shù)孛癖娞峁W(xué)習(xí)的機會，培養(yǎng)他們的技能，鼓勵其自己建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。如可以邀請專家開展專題講座，使他們吸收一些新的文化與知識，如農(nóng)業(yè)方面的講座，可以使“邊民”學(xué)習(xí)科學(xué)種植、養(yǎng)殖的方法，將資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，獲得經(jīng)濟的增長。第四，社會工作者應(yīng)該利用自己擁有的資源為需要幫助的人群提供就業(yè)信息，也可以為他們提供就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)能力培訓(xùn)。第五，積極開展邊疆教育活動，提高邊疆人民的文化素質(zhì)與科學(xué)素養(yǎng)。邊疆教育不能推動，則邊疆難以實現(xiàn)現(xiàn)代化，所謂邊疆的現(xiàn)代化，就是“對于邊疆文化，因勢利導(dǎo)，使之與中原文化混合為一，完成一個中原民族文化，造成一個現(xiàn)代化的中華民族國家?！雹輩俏脑澹骸哆呎W(xué)發(fā)凡》，馬大正編：《民國邊政史料匯編：第1冊》，北京：國家圖書館，2009。對于今天來說，社會工作者可以擔(dān)任宣傳者和教育者⑥段繼業(yè)：《宗教在西北少數(shù)民族地區(qū)的社會工作功能》，《青海社會科學(xué)》， 2005（6）。的角色，在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)袖或政府官員的幫助下，宣傳政府的教育政策，鼓勵邊地人們接受知識與教育，尤其是適齡的學(xué)前兒童，鼓勵家長將他們送進(jìn)學(xué)校接受教育。

（二）培養(yǎng)邊疆社會工作者的文化能力

每個地區(qū)都有自己獨特的文化和習(xí)俗，尤其是邊疆地區(qū)，生產(chǎn)、生活方式與內(nèi)地并不相同。少數(shù)民族的存在，使得邊疆的文化更加多樣化。對于今天來說，文化視角介入社會工作是當(dāng)今很多學(xué)者都比較關(guān)注的方面。①王思斌、賽牙熱·依馬木：《多民族地區(qū)發(fā)展社會工作的族群視角》，《甘肅社會科學(xué)》， 2013（4）。王思斌曾說，社會工作強調(diào)服務(wù)對象的生活處境，其中包括后者的文化因素，社會工作的“人在情境中”“人在環(huán)境中”的基本觀點都可以把了解服務(wù)對象的價值觀念、生活經(jīng)驗、習(xí)慣愛好包括在內(nèi)。②王思斌、賽牙熱·依馬木：《多民族地區(qū)發(fā)展社會工作的族群視角》，《甘肅社會科學(xué)》， 2013（4）。古學(xué)斌等學(xué)者通過自己的服務(wù)實踐警告社會工作者“文化識盲”的問題，指出在民族地區(qū)開展社會工作必須有文化敏感性。③古學(xué)斌、張和清、楊錫聰：《專業(yè)限制于文化識盲：農(nóng)村社會工作實踐中的文化問題》，《社會學(xué)研究》，2007（6）。文化敏感指是在開展跨民族社會工作時，社會工作者要切實懂得服務(wù)對象文化模式及其含義，能夠理解和尊重服務(wù)對象的基于其民族（族群）文化和價值觀的切實需要，并用其易于接受的方式處理問題。④王思斌、賽牙熱·依馬木：《多民族地區(qū)發(fā)展社會工作的族群視角》，《甘肅社會科學(xué)》， 2013（4）。李安宅說“溝通物質(zhì)文化的人，對于衣食住行等不同的方式，要有設(shè)身處地的同情，才能推求其所以然的道理；溝通精神文化的人，對于宗教制度等不同的方式，也要設(shè)身處地的同情?！雹堇畎舱骸哆吔鐣ぷ鳌罚仪f：河北教育出版社，2012，第48頁。鼓勵邊疆社會工作者深入邊疆地區(qū)，了解邊疆地區(qū)的歷史背景。因此，從事邊疆工作的社會工作者應(yīng)該培養(yǎng)文化能力，即對于多元文化的理解能力。

培養(yǎng)邊疆社會工作者的能力，首先，社會工作者應(yīng)該深入邊疆地區(qū)，積極參與其中?！皡⑴c”是一種學(xué)習(xí)，是主體或主流文化人群學(xué)習(xí)民族地區(qū)的民族文化知識，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，增強文化差異意識，促使其在服務(wù)時尊重文化差異，避免造成文化誤解甚至文化沖突，以便提供適切性的服務(wù)。⑥常寶：《從邊疆到民族：關(guān)于民族社會工作的批判與想象——兼論李安宅的邊疆社會工作》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2016（3）。其次，邊疆社會工作者應(yīng)該虛心向當(dāng)?shù)孛癖娬埥膛c學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)技能與綜合能力。傳統(tǒng)民族文化中蘊含著優(yōu)秀的文化資源，但有些來自內(nèi)地的社會工作者對于當(dāng)?shù)氐奈幕私獾貌⒉磺宄?，因此需要請教?dāng)?shù)赜袡?quán)威的人士或者是年長的人來了解當(dāng)?shù)氐臍v史，理順歷史發(fā)展脈絡(luò)，從而更好的提供服務(wù)。最后，社會工作者要從文化敏感性的視角看待當(dāng)?shù)氐奈幕皞鹘y(tǒng)習(xí)俗，經(jīng)過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高自己的文化意識。可以由當(dāng)?shù)氐亩綄?dǎo)或?qū)Ξ?dāng)?shù)赜猩钊肓私獾娜藖頌樯鐣ぷ髡哌M(jìn)行培訓(xùn)，使社會工作者了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境及文化，從而可以在工作過程中更好地表達(dá)同感，獲得邊民的信任。

（三）注重“研究、服務(wù)、訓(xùn)練”三者合一的服務(wù)原則

在邊疆社會工作中，李安宅堅持將研究、服務(wù)、訓(xùn)練結(jié)合起來，只有處理好三者的關(guān)系，才能使邊疆社會工作走向成功。

首先，研究是開展服務(wù)的前期工作。服務(wù)邊疆，首先需要充分了解邊疆的情況。因此，社會工作者在進(jìn)入邊疆之前，可以通過閱讀書籍或?qū)嵉乜疾?，對?dāng)?shù)氐臍v史、民風(fēng)民俗等進(jìn)行詳細(xì)研究，了解邊民真正的需求，從而為服務(wù)提供詳實的資料。其次，服務(wù)是研究的目的。邊疆工作與邊疆研究的契合點在于采用“服務(wù)的手段”，這不僅是因為學(xué)以致用的原則，更是因為旁觀式訪問的原則不如同情其處境，參加其行動，更來得親切自然而易洞明其竊要。⑦岳天明：《論李安宅的邊疆社會工作思想——兼及中國社會工作的學(xué)術(shù)史意識》，《西藏大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2017（1）。如社會工作者運用個案、小組、社區(qū)等專業(yè)方法為邊民提供服務(wù)，如個案方法可以調(diào)節(jié)個人的心理和社會環(huán)境；小組可以用于婦女的增權(quán)和增能；社區(qū)的方法可以培養(yǎng)邊疆民族地區(qū)自決、自助和互助精神的建設(shè)。服務(wù)不僅解決了邊民的需求，也使工作者提高技能，獲得經(jīng)驗，豐富理論知識，使研究更加具體。為了更好的服務(wù)邊疆，需要擴大宣傳，最有效的宣傳乃是使人共同參加實地研究，即培養(yǎng)同工。

培養(yǎng)同工，對于社會工作在邊疆的發(fā)展具有重要的作用。當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的人才或領(lǐng)袖，他們與當(dāng)?shù)孛癖娪邢嗤恼Z言、相似的生活環(huán)境、共同的生活經(jīng)歷或宗教信仰，因此，介入邊民的生活中，這一方面具有很大的優(yōu)勢，如調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)孛癖姷募m紛，增強當(dāng)?shù)啬哿Φ?。對于服?wù)對象來說，由于社會工作者是自己本民族或本地區(qū)的人，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境熟悉，所以他們也更傾向于向其表達(dá)自己的需求與想法。因此，需要在邊疆地區(qū)發(fā)展同工。例如，以新疆為例，在維吾爾族（也可能是其他少數(shù)民族）中培養(yǎng)社會工作人才是發(fā)展社會工作、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣ㄔO(shè)的一項重要選擇。①王思斌、賽牙熱·依馬木：《多民族地區(qū)發(fā)展社會工作的族群視角》，《甘肅社會科學(xué)》， 2013（4）。在社會工作快速發(fā)展的今天，我們更應(yīng)該將服務(wù)與研究結(jié)合起來，將理論與實踐結(jié)合起來，不斷訓(xùn)練自我、在服務(wù)中做好研究，更好地促進(jìn)社會工作專業(yè)的建設(shè)。同時，不斷發(fā)展同工，使更多的人使用專業(yè)的社會工作方法來進(jìn)行邊疆社會工作。

（四）加強邊疆社會工作者的培育

由于歷史上對于邊疆的重視程度不夠，長期以來，內(nèi)地對于邊疆的認(rèn)識比較簡單、模糊，對工作人員要求不高。其實，建設(shè)邊疆更需要優(yōu)秀的社會工作者的參與。李安宅重視對邊疆工作者的培養(yǎng)問題，對于今天邊疆社會工作者的培養(yǎng)有啟發(fā)作用。

由于邊地自然條件惡劣，條件比較艱苦，因此從事此工作的人比較少。首先，政策支持方面，政府可以制定一些吸引就業(yè)的優(yōu)惠政策，提供豐厚的待遇，吸引一些優(yōu)秀的社會工作者前來邊疆地區(qū)工作，貢獻(xiàn)自己的力量。中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》指出，在少數(shù)民族聚居和信教群眾較多的社區(qū)，可根據(jù)需要配備政治立場堅定、熟悉民族和宗教事務(wù)的社會工作專業(yè)人才。因此，政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，提高邊疆社會工作者的薪資待遇與福利待遇，并不斷完善休假制度等。其次，專業(yè)培訓(xùn)方面，可以依托當(dāng)?shù)氐膶W(xué)?；蛘呤菍τ谶吔貐^(qū)有研究歷史的學(xué)校，來為工作者進(jìn)行培訓(xùn)，傳授其當(dāng)?shù)氐臍v史、文化、傳統(tǒng)習(xí)俗等知識，不僅可以使工作者豐富知識，而且在當(dāng)?shù)亟邮芙逃?xùn)練，有利于社會工作者更好地適應(yīng)環(huán)境。再次，采取學(xué)徒制與督導(dǎo)制的方式提高邊疆社會工作者的專業(yè)知識與專業(yè)技術(shù)。社會工作督導(dǎo)通常由機構(gòu)內(nèi)資深的社會工作者向資淺的社會工作者或?qū)嵙?xí)生，通過定期的會談與指導(dǎo)，幫助后者學(xué)習(xí)專業(yè)社會工作者的行為、角色，將專業(yè)知識、價值與技巧內(nèi)化，從而確保服務(wù)的品質(zhì)。②朱眉華、文軍：《社會工作實務(wù)手冊》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014，第131頁。社會工作者在督導(dǎo)的指導(dǎo)與幫助下，可以鞏固自己的專業(yè)知識與技能，積累經(jīng)驗，挖掘潛能，不斷開拓創(chuàng)新。最后，也可以在當(dāng)?shù)剡x拔優(yōu)秀的人才，培養(yǎng)他們成為同工或志愿者。由于他們對當(dāng)?shù)乇容^熟悉，與當(dāng)?shù)孛癖娢幕?、語言、習(xí)俗、經(jīng)歷等相同，有很多當(dāng)?shù)孛癖娨脖容^信任他們，可以更好地提供服務(wù)。近幾年來，新疆維吾爾自治區(qū)重視在年輕的維吾爾族青年中培養(yǎng)社會工作者，包括送維吾爾族大學(xué)畢業(yè)生到內(nèi)地社會工作專業(yè)院校接受專業(yè)培訓(xùn)，用來發(fā)展本地的社會工作專業(yè)，將優(yōu)秀畢業(yè)生送到社會工作崗位去鍛煉，使他們盡快成為優(yōu)秀的社會工作者。③王思斌、賽牙熱·依馬木：《多民族地區(qū)發(fā)展社會工作的族群視角》，《甘肅社會科學(xué)》， 2013（4）。

四、小 結(jié)

李安宅對邊疆工作的研究，不但取得了突破性的研究成果，而且拓展了中國早期的社會工作思想。李安宅創(chuàng)造性地提出“邊疆工作主要是社會工作。這工作，要有平易切實的手段，寬大莊嚴(yán)的態(tài)度，母雞孵卵的工夫，充實一致的機構(gòu)，常期推進(jìn)的計劃?！雹倮畎舱骸哆吔鐣ぷ鳌罚仪f：河北教育出版社，2012，第26頁。邊疆社會工作是一個長期的工作過程，需要邊疆社會工作者積極參與的工作熱情與踏實耐心的工作態(tài)度，深入邊疆地區(qū)，與當(dāng)?shù)孛癖娨黄鸾ㄔO(shè)邊疆。

關(guān)注20世紀(jì)20～40年代的中國社會工作歷史，閱讀這個時期的著作，如李安宅、蔣旨昂的著作，對當(dāng)前我國社會工作的發(fā)展具有參考意義。然而，遺憾的是，李安宅的邊疆社會工作研究一直未能引起人們的重視，我國已經(jīng)出版的社會學(xué)史著作中也很少提到李安宅的貢獻(xiàn)，更不用說論及他的邊疆社會工作了。②朱慧敏、彭秀良：《李安宅與邊疆社會工作研究》，《中國社會工作》，2016（7）。李安宅提出“邊疆需要內(nèi)地的扶植與發(fā)揚，內(nèi)地需要邊疆的充實與洗練”。內(nèi)地與邊疆是相互支持，相互合作的。目前，我國邊疆民族地區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，不僅需要政府的支持，也需要社會工作者的介入。如邊疆民族地區(qū)的貧困問題需要社會工作的介入，當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)保護(hù)需要社會工作發(fā)揮作用，社會建設(shè)需要社會工作的輔助，矛盾沖突需要社會工作的協(xié)調(diào)等。③張景怡：《民族社會工作研究綜述》，《社會福利（理論版）》，2013（4）。因此，對李安宅邊疆社會工作思想的研究對于今天的邊疆社會工作乃至民族社會工作的發(fā)展具有重要的意義。