長三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合辦公

□ 周靜

6月1日，長三角三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)再聚首，商談長三角一體化事宜。

2018年初，長三角區(qū)域合作辦公室正式成立，我國經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一正式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦公，并形成“三級運(yùn)作”的新機(jī)制：決策層是三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，協(xié)調(diào)層是長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議，執(zhí)行層是各種專題合作組。未來，長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展將在以下四個方面得以體現(xiàn)。

加快建設(shè)具有全球影響力的城市群。長江三角洲城市群于2010年躋身第六大世界級城市群。但目前來看，長三角還存在城市發(fā)展水平差距明顯、功能定位不明晰等問題，區(qū)域中心城市虹吸效應(yīng)明顯，部分地區(qū)發(fā)展水平與省會城市差距很大，且產(chǎn)業(yè)布局趨同，發(fā)展思路相似，沒有充分彰顯城市特色。一座城市復(fù)制幾十遍放在一起不是城市群，各不相同但又充滿活力的協(xié)作發(fā)展才是具有全球影響力的城市群。

提升區(qū)域綜合協(xié)調(diào)配置資源能力。長三角資源集聚，以科技創(chuàng)新要素為例，長三角擁有13個國家重大科技項(xiàng)目，占全國比重的26.5%。中國外資研發(fā)機(jī)構(gòu)最多的幾個城市都集中在長三角，在上海就有400多個外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。此外，長三角建立了很多技術(shù)市場，技術(shù)要素也在快速流動。2018年，在科技部火炬中心發(fā)布的我國164家獨(dú)角獸企業(yè)中，長三角地區(qū)共有61家（其中上海36家、浙江18家、江蘇7家），占總數(shù)的37.2%。如果說集聚資源要素是長三角上一階段的發(fā)展重點(diǎn)，那么未來長三角將把目光集中在全球范圍綜合協(xié)調(diào)配置資源。一方面加快企業(yè)走出去步伐，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏；另一方面增強(qiáng)區(qū)域影響力，在世界范圍內(nèi)打響長三角品牌，在重要領(lǐng)域發(fā)聲，如探索高端人才定價機(jī)制，率先搶占人才定價權(quán)。

加強(qiáng)重大項(xiàng)目、活動合作水平。長三角承辦過許多重大國內(nèi)外賽事和活動，具有較好的承擔(dān)國家重大項(xiàng)目的水平和實(shí)力。未來，可以區(qū)域合作的形式共同申辦國際國內(nèi)重大活動，如亞運(yùn)會、電影節(jié)等。將于下半年在上海召開的中國進(jìn)口博覽會即是探索區(qū)域合作的好機(jī)會，在滬蘇浙皖四地將打破區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)大會期間警務(wù)安保一體化的同時，可在長三角其余城市召開專家咨詢研討會、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會等。長三角城市群是“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶，擁有現(xiàn)代化江海港口群和機(jī)場群，高速公路網(wǎng)比較健全，公鐵交通干線密度全國領(lǐng)先，立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，可利用長三角交通圈的巨大優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)開會在上海，消費(fèi)、文旅在周邊。

探索區(qū)域合作模式新思路。長三角三省一市的地域面積35.9萬平方公里，不到全國的1/26；常住人口2.2億，約占全國的1/6；經(jīng)濟(jì)總量19.5萬億元，占到全國的近1/4。長三角地區(qū)已是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。因此，長三角高質(zhì)量一體化的探索，對我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展乃至全球地區(qū)間跨區(qū)域合作都有重要的借鑒作用。