高水平大學建設背景下的高校實驗室建設與管理

朱 榕

(廣東工業(yè)大學 實驗室與設備管理處，廣州 510006)

0 引 言

2015年10月國務院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，明確提出到本世紀中葉，我國一流大學和一流學科的數量和實力要進入世界前列，基本建成高等教育強國[1]。2015年4月，根據廣東省委、省政府印發(fā)的《關于建設高水平大學的意見》，廣東省高水平大學建設工作正式啟動。文件提出力爭用5至10年，建成若干所具備較高水平和影響力的大學，培育一批在全國乃至全世界占有一席之地的特色重點學科。根據意見，2015年至2019年，廣東省政府將安排50億元專項資金用于支持高水平大學建設[2]，同時省政府批準中山大學等7所高校和廣州中醫(yī)藥大學中醫(yī)學等18個學科項目分別入選廣東省高水平大學重點建設高校和重點學科建設項目[3],廣東工業(yè)大學也是7所入選高校之一。高水平大學建設，必然離不開一流人才以及一流學科和一流專業(yè)的支撐，而一流人才的培養(yǎng)引進以及一流學科和一流專業(yè)的建設又離不開一流實驗室的支撐。因此，做好高水平大學建設背景下的實驗室建設與管理，對高水平大學建設是不容忽視的重要環(huán)節(jié)，也是實現高水平大學建設目標的重要基石之一。

1 高水平大學建設面臨的機遇與挑戰(zhàn)

國務院和廣東省關于高水平大學文件的出臺以及廣東省對高水平大學建設專項資金的支持，對于廣東省相關高校既是良好的發(fā)展機遇、同時又是重大的挑戰(zhàn)。我們在充分把握機遇的同時，還要清醒地認識到高水平大學創(chuàng)新能力建設面臨的嚴峻挑戰(zhàn)[4]。如果把握好機遇，研究并用好政策，勇于開拓、大膽創(chuàng)新，經過充分的調研論證，制定科學合理的建設方案，做好專項資金使用的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，積極穩(wěn)步推進建設方案確定的各項任務，才能實現預定的高水平大學建設目標。如果對政策的理解和把握有誤，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，調研論證不充分，建設方案制定的不夠科學，專項資金規(guī)劃使用不合理甚至出現浪費現象，則很難實現預定的高水平大學建設目標，錯失良好的發(fā)展機遇。在高水平大學建設過程中，勇于改革創(chuàng)新并不斷提高創(chuàng)新能力對實現高水平大學建設目標尤為重要，進一步加強培養(yǎng)科研工作者和高校大學生的創(chuàng)新精神和實踐能力更是改革創(chuàng)新的重點，是進行高水平大學建設工作的重要手段。高水平實驗室作為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要陣地,其數量與水平已成為衡量一所大學是否具備強大的科技創(chuàng)新能力的重要標志之一[5]。因此，加強實驗室建設和管理必將是高水平大學建設的重要內容之一，認真總結和梳理高校在以往實驗室建設和管理中存在的問題，改革和完善實驗室的建設與管理，對實現高水平大學的建設目標具有十分重要的意義。

2 高校實驗室建設現狀

高校實驗室作為高校的一個重要組成部分，是高校辦學的物質基礎和必要條件[6]。高校實驗室具有人才培養(yǎng)和科學研究的雙重功能，是人才培養(yǎng)過程中理論知識實踐驗證以及學生實踐動手能力培養(yǎng)的重要平臺，同時也是科研人員從事科學研究和技術創(chuàng)新，能力不斷提升的實踐基地。毋庸置疑，各高校的實驗室在人才培養(yǎng)和科學研究方面都發(fā)揮了極其重要的作用，但同時各高校在實驗室建設和管理方面存在著一定的短板，導致實驗室不能完全勝任人才培養(yǎng)和科學研究的重任，甚至存在閑置和浪費現象。高校實驗室建設和管理的主要問題有重項目申報、輕規(guī)劃論證，重基礎建設、輕運行管理，重規(guī)模數量、輕利用效率，重硬件建設、輕軟件建設等。只有正視高校實驗室建設和管理方面存在的問題，不斷進行研究探索和改革創(chuàng)新，進而完善和加強高校實驗室建設和管理工作，才能為提高人才培養(yǎng)質量和科學研究奠定堅實的基礎。

2.1 硬件建設中存在論證不充分

高校實驗室硬件建設是否科學合理是直接關系到今后實驗室在實際運行中能否發(fā)揮重要作用的首要環(huán)節(jié)。許多高校對于實驗室建設都有一定的規(guī)范化程序，相應的規(guī)章制度和建設流程。但是實驗室硬件建設是一個專業(yè)性很強的工作，不同專業(yè)的實驗室涉及到技術層面的問題差異很大，所以規(guī)章制度和操作流程只能局限于對宏觀層面的規(guī)范和指導，很難也無法對技術層面加以明確限制，這就對具體制定建設方案的人員提出了更高的要求，如果處理不當就難免會存在各種各樣的問題。各高校實驗室硬件建設一般不會出現明顯的違規(guī)現象，在實驗室建設項目立項過程中大家對項目申報的積極性都很高，但這種積極性往往體現在對資金的獲取，而對于建設方案制定的重視程度和花費的精力往往難以達到應有的高度。在建設方案的起草過程中，一方面相關職能部門和項目申報單位對于方案起草的引導和監(jiān)管存在一定的局限性，另一方面受到建設方案項目負責人及其團隊的責任心、工作經驗、專業(yè)素質、業(yè)務能力等多種因素限制，往往存在前期調研分析不深入、方案制定不科學合理、后期論證不充分等問題。同時也因為管理體制和運行機制的影響，存在制定建設方案時往往以專業(yè)為主，各專業(yè)團隊之間缺乏溝通協(xié)調，相關專業(yè)建設方案不成體系。以專業(yè)課程為基礎建立的實驗室是大多高校普遍存在的現象，這種各自為陣的實驗室建設缺乏長遠規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，造成相近專業(yè)實驗室重復建設、儀器設備重復購置，無法有效實現實驗室資源的共享[7]。

2.2 運行管理中存在科學規(guī)范不足

許多高校實驗室在日常運行管理中普遍存在重建設、輕管理等問題，對實驗室效益和人才培養(yǎng)都產生嚴重的制約作用[8]。

(1) 管理制度落實不到位。高校實驗室一般來說都有比較健全的運行管理規(guī)章制度，但仍有存在制度不夠健全的情況，如果能嚴格執(zhí)行、落到實處，還是能大大提高實驗室管理水平和運行效率，但事實是許多規(guī)章制度執(zhí)行，往往局限在開會說說、墻上掛掛、能夠應付上級檢查，卻在狠抓落實方面存在不足。有些高校實驗室雖然人員配備齊全，但人員任務分工有時不能落到實處，崗位職責無法認真履行，出現問題無法及時得到處理甚至無人負責，沒有充分發(fā)揮規(guī)章制度在實驗室運行管理中的重要作用。

(2) 實驗室開放程度不夠高。高校實驗室開放式運行管理一般可分為對外和對內開放式運行管理，對外開放式運行管理一般是指對本校以外的人員開放，實際操作的難度比較大。對內開放式運行管理一般是指對本校以人員開放，又可分為日常工作時間以內開放式運行管理和日常工作時間以外開放式運行管理。日常工作時間以內開放式運行管理，無論是否有按教學計劃安排的實驗項目，實驗室都要保持正常運行狀態(tài)，首先保證按教學計劃安排的實驗能夠正常進行，在無教學計劃安排實驗的情況下，實驗室隨時能夠滿足學生或教師教學計劃以外的實驗要求，當然一般需要事先預約。日常工作時間以外開放式運行管理，主要是滿足學生或教師教學計劃以外的實驗要求。大多數高校都能不同程度地做到日常工作時間以內開放式運行管理，基本上能在人才培養(yǎng)和科學研究方面發(fā)揮積極的作用，但僅滿足于按教學計劃安排的實驗項目，在無教學計劃安排實驗的情況下設備基本上處于閑置狀態(tài)。還有許多實驗室僅用于實驗教學或科研開展，對學生開放程度不夠，一定程度上影響了資源的充分利用，更無法滿足學生自發(fā)性探索的要求[9]。

(3) 設備使用登記不規(guī)范。實驗設備使用登記紀錄是評估實驗室是否發(fā)揮人才培養(yǎng)和科學研究的關鍵技術文件，由于有些高校實驗室運行管理制度執(zhí)行不嚴或設備使用人員對使用登記要求理解不到位或者嫌麻煩不按要求登記，造成設備使用登記不規(guī)范，使用登記記錄難以反映設備實際使用情況，致使對日后設備使用效率的評估埋下隱患。

(4) 設備維護保養(yǎng)不到位。各高校不同程度存在實驗設備維護保養(yǎng)不到位或不規(guī)范等問題，影響到設備的完好率以及日常的實驗運行質量，造成實驗室整體功能有所下降。

2.3 管理隊伍建設重視不夠

許多高校實驗室除了建設以及運行管理中存在的問題外，還存在實驗室管理隊伍不穩(wěn)定、人才流失嚴重、結構不合理等問題。

由于歷史和體制的原因，高校實驗室長期被定位為教輔單位，實驗室人員屬于教輔編制[10]。這種定位會造成高校是以課堂教學為主、實驗教學為輔，實驗教學不如理論教學重要的錯覺，也會使專職從事實驗室管理和教學的人員有不受重視的感覺。同時，由于實驗室管理人員不但承擔著實驗室的日常管理和設備維護工作，還承擔著實踐教學的任務，這對實驗室管理人員的專業(yè)能力和操作能力要求比較高，為此平時要付出更多的努力和勞動。此外，實驗室管理人員則要實行坐班制，自由支配的時間少，實驗室管理人員的付出和回報不成比例，壓抑感比較強，造成一些管理人員無法專心從事實驗室工作，導致隊伍穩(wěn)定性差。

實驗室系列職稱評定制度亦是造成隊伍穩(wěn)定性差、人員流失現象嚴重的主要原因之一。實驗室職稱評定的最高職稱為高級實驗師，而高級實驗師職稱只相當于副教授，限制了個人的發(fā)展空間。這在一定程度上打擊了實驗室管理人員工作的積極性，為了個人職業(yè)生涯發(fā)展和榮譽，很多有成就和有工作經驗的實驗室管理人員在職稱評定上升空間受到限制后，都會考慮轉崗以尋求更廣闊的發(fā)展空間，這必將影響到實驗室管理隊伍的穩(wěn)定性。

3 改革與創(chuàng)新實驗室建設與管理

管理本身就是非常重要的軟實力，沒有高水平的管理，很難建設高水平大學[11]。實驗室是強化學生實踐能力訓練、培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神與創(chuàng)新意識、開展科學研究與科學實踐、提供社會服務的重要基地，實驗室建設和管理水平將會成為衡量高水平大學學科建設以及專業(yè)建設水平的重要標志。如何在高水平大學建設的背景下，加強高水平實驗室建設，改革和創(chuàng)新實驗室管理模式，加強對學生創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng)，有效開展科學研究與科學實踐，將會成為高水平大學建設的重要研究課題。重視實驗室建設與管理，加強人力、物力與財力投入，使其相應學科處于世界領先水平，這是世界一流大學的經驗之一[12]。因此，改革與創(chuàng)新實驗室建設與管理，針對實驗室建設與管理中存在的主要問題，制定相應的解決對策，提高實驗室建設與管理水平，是實現高水平大學建設宏偉目標不容忽視的有機組成環(huán)節(jié)。

3.1 規(guī)范實驗室建設程序

實驗室硬件建設是整個實驗運轉體系的第一個環(huán)節(jié)，也是非常重要的環(huán)節(jié)，實驗室硬件建設是否科學合理將是決定實驗室能否科學高效運轉的首要因素。因此完善實驗室硬件建設的程序并使其具有可操作性，最大化發(fā)揮制度和程序的保障作用，對提高實驗室的建設質量至關重要。針對實驗室硬件建設中存在的主要問題，高水平大學實驗室建設試行應以專業(yè)群為單位的建設機制、責任倒查機制以及建立方案多級論證制度等改革舉措。

(1) 以專業(yè)群為單位的建設機制。將有一定關聯(lián)的專業(yè)劃分為專業(yè)群，并以此專業(yè)群為基礎成立專業(yè)群實驗室建設委員會，專業(yè)群實驗室建設委員會由該專業(yè)群中各專業(yè)的專業(yè)帶頭人組成，專業(yè)群實驗室建設委員會的主任副主任由委員會選舉產生，實行任期制；專業(yè)群實驗室建設委員會負責實驗室建設的前期調查研究、方案制定、方案初步論證等工作，該工作由主任(或副主任)主導并實行主任(或副主任)終身責任制。實驗室建設方案是由專業(yè)群中的各專業(yè)負責人共同制定的，在方案制定和論證過程中，就可以考慮各相關專業(yè)實驗資源的共享，避免出現各自為陣、重復建設、儀器設備重復購置等弊端。

(2) 建立責任倒查機制。根據實驗室建成后的實際運轉情況建立科學完善的運行日志，該運行日志應準確反映實驗設備的利用率，如果出現實驗設備利用率嚴重偏離建設預期，就啟動責任倒查機制，如果是屬于實驗室建設的前期調查研究、方案制定、方案初步論證等工作流于形式，未按建設程序嚴格執(zhí)行，就可界定為責任事故，就要進行嚴肅問責。該做法可對責任人因為缺乏責任感而重項目申報、輕規(guī)劃論證，重規(guī)模數量、輕利用效率等消極因素進行有效制約。

(3) 建立省、校、院多級建設方案論證制度和論證專家?guī)臁６嗉壗ㄔO方案論證劃分機制可根據實驗室建設的投資規(guī)模進行分檔設計并形成制度性文件，實驗室建設方案根據投資規(guī)模檔次來確定需要經過幾級論證，充分發(fā)揮學科領域專家在實驗室建設中的積極作用。該做法可解決專業(yè)群實驗室建設委員會成員因為工作經驗缺乏、專業(yè)素質不夠強、業(yè)務能力不夠高等客觀因素造成的實驗室建設方案制定不夠科學合理的短板問題。

3.2 完善實驗室運行管理制度

科學技術是第一生產力，管理作為一門軟科學自然是第一生產力的有機組成部分，因此充分發(fā)揮管理在實驗室運行中第一生產力的核心作用，對保障實驗室的運行效率和運行質量至關重要。管理制度作為實現管理目標的規(guī)范化手段，應該作為高水平大學建設的重點來抓 。華南理工大學明確提出“管理制度是大學核心競爭力”的理念[13]，這一理念的提出折射出管理制度越來越受到高校治理者的重視，要保證高水平大學建設實現預期目標，就一定要重視制度建設，包括實驗室運行管理制度的建設。實驗室運行管理制度的建設和不斷完善一定圍繞著科學化、實效化、信息化進行，這是保障實驗室科學高效運轉的根本。

(1) 科學化。科學化就是制度的設計和制定一定要符合客觀規(guī)律、符合相關政策、符合本單位本地區(qū)的實際，同時相關制度要配套銜接。“得民心者得天下、失民心者失天下”就是被歷史反復證明的客觀規(guī)律的真實寫照，所以實驗室運行管理制度的設計制定首先要符合實驗室運行管理的客觀規(guī)律。相關政策不論是國家政策還是本省的政策，都是指導改革和開展工作的行為準則，也是引導我們實現預期任務的目標導向，違反相關政策，我們的改革和工作就會偏離正確的軌道和方向，就難以實現預期的目標，甚至犯錯誤，所以實驗室的運行管理制度的設計制定也必須符合相關政策。設計和制定制度時也一定要符合本單位本地區(qū)的實際，虛心學習和借鑒其他院校的先進經驗可以達到事半功倍的效果，但是學習和借鑒不是生搬硬套，而是要學習借鑒其他院校的先進經驗的內涵和理念，在消化吸收的基礎上制定符合本地區(qū)和本單位的客觀實際的實驗室運行管理制度，這是設計和制定制度時必須遵循的基本原則。

(2) 實效化。實效化就是制度的設計和制定一定要保證質量以及實際運行效果。要保證制度設計制定的質量，堅持與時俱進的原則，現現行的改革政策和措施有機結合，對已有的制度進行全面查漏補缺，對原則的表述要清晰具體、避免出現歧義，對一些具體的規(guī)定需要制定實施細則加以明確，使之具有可操作性并能保障健康有效的投入運行。比設計制定制度更重要的是著力提高制度的執(zhí)行力，制度設計的再好，如果不能確保落地執(zhí)行，則該制度的制定將會變得毫無意義，確保設計制度能夠有效運行，是提高制度實效性的重要保證。要落實管理制度就必須有專門機構、專業(yè)技術人員負責指導、檢查和監(jiān)督[14]。因此，要保障制度建成后能夠有效運轉，發(fā)揮制度的實際效能，還需要建立健全執(zhí)行制度的相關機構和保障機制，結合實際制定各項落實措施，以維護制度的權威性和嚴肅性。

(3) 信息化。目前社會已經全面進入信息時代，大數據、云平臺以及互聯(lián)網+等概念已風靡全球，信息技術已經滲透到國民經濟和社會各個領域，信息化是時代對高水平大學建設提出的必然要求，通過計算機、通信、網絡等信息技術和其他相關智能技術在高校實驗室建設和管理中的不斷推廣應用，對全面提高開放性實驗室的管理運行效率和運行管理質量具有十分重要的社會意義和現實意義。隨著網絡信息化技術廣泛應用，北京理工大學等高校已經建立了儀器設備共享管理系統(tǒng)，系統(tǒng)由儀器設備預約、授權、計費、效益統(tǒng)計等部分組成，實現了大型儀器設備自動化管理，設備運行效率得到極大提升[15]。

3.3 創(chuàng)新實驗室管理隊伍建設

“十三五”規(guī)劃綱要明確提出實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快推進人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構建有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢[16]。人才已經成為社會經濟發(fā)展和高校提高核心競爭力的核心要素甚至是第一要素，因此，培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才、用好人才將是加強實驗室管理隊伍建設的重要課題。實踐證明知識結構高的實驗隊伍不僅教學、管理水平高，而且開發(fā)新實驗的水平、創(chuàng)新能力也強[17]。高校要通過制度建設，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境和制定先進的激勵機制，吸引高水平教師進入實驗室[18]。目前各高校對人才隊伍建設都非常重視，都有相應的政策和制度出臺，但各高?，F行的政策和制度一般比較注重人才的培養(yǎng)和引進，而在留住人才和用好人才方面問題不少，特別是在實驗室人才隊伍建設方面更突出，這是造成實驗室人才隊伍不穩(wěn)定的和流失的主要原因，必須要對癥下藥、大膽改革創(chuàng)新、制定科學合理的政策，積極探索解決問題的辦法措施，盡可能維持實驗室人才隊伍穩(wěn)定和留住人才并保證形成結構合理的人才隊伍。

4 結 語

高校實驗室作為人才培養(yǎng)和科學研究的重要平臺，在人才培養(yǎng)、教師教科研能力提升以及科學研究等方面發(fā)揮著十分重要的作用，特別是在目前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，對培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才同樣發(fā)揮著不可替代的重要作用。實驗室的建設與管理水平直接影響到人才培養(yǎng)的質量和高校的科研水平，在高水平大學建設的背景下，高校只有正視實驗室建設和管理方面存在的問題，不斷進行研究探索和銳意改革創(chuàng)新，不斷完善和加強高校實驗室建設和管理工作，提高實驗室建設與管理水平，才能為提高才培養(yǎng)質量和科學研究奠定堅實的基礎，為社會經濟發(fā)展和企業(yè)轉型升級提供有力保障。

參考文獻(References)：

[1] 國務院.國務院關于印發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm, 2015-10-24.

[2] 中國教育新聞網. 廣東省政府將安排50億專項資金建設高水平大學[EB/OL]. http://www.jyb.cn/high/gdjyxw/201502/t20150209_612792.html, 2015-02-09.

[3] 廣東省府辦公廳.廣東省人民政府辦公廳關于公布廣東省高水平大學重點建設高校和重點學科建設項目名單的通知. [EB/OL].http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201507/t20150713_590730.html, 2015-06-30.

[4] 周 濟.創(chuàng)新是高水平大學建設的靈魂[J].中國高?？萍寂c產業(yè)化， 2006(1):9-13.

[5] 周 濟.創(chuàng)新與高水平大學建設—在第三屆中外大學校長論壇上的演講[J].國家教育行政學院學報，2006(9):5-10.

[6] 牟志平， 汪 濤.引入先進管理理念提升高校實驗室管理水平[J].實驗室研究與探索， 2012,31(7):401-403.

[7] 韓春田.高等院校實驗室建設與管理工作的探討[J].實驗技術與管理，2011,28(8):189-191.

[8] 張玉平，徐 洲，林忠欽.新時期一流大學實驗室建設與管理探索[J].實驗室研究與探索，2011,30(3):64-66.

[9] 殷靜燕.創(chuàng)新人才培養(yǎng)視角下的高校實驗室建設與管理研究[J].江蘇科技信息，2016(1)：36-37.

[10] 韓宇男，吳伶錫，周并舉.高校專業(yè)實驗室建設與管理模式探討[J]. 實驗技術與管理，2017,30(7):224-226.

[11] 張德祥.高水平大學建設要重點處理好的八個關系[J].高等教育研究，2009,30(6):21-25.

[12] 楊宇科，楊開明.加強高校實驗室建設與管理的思考[J].實驗技術與管理，2012,29(10)：204-206.

[13] 劉樹道.世界一流大學的基本經驗和我國高水平大學建設之路[J].高等工程教育研究 2006(1)：1-6.

[14] 鄭 艷，張 璇，陶冬冰,等.中美高校研究型實驗室管理對比研究[J].實驗技術與管理， 2015,32(3):223-226.

[15] 楊 威，尚海茹，馮國奇,等.高校開放實驗室建設與制探究[J].實驗技術與管理，2016,33(3):255-257.

[16] 搜狐網. 中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[EB/OL]. http://www.sohu.com/a/64750377_200428, 2016-03-21.

[17] 孟昭霞.高校實驗室創(chuàng)新性管理[J].實驗室研究與探索，2013,32(6):202-205.

[18] 施 靜，趙宇艷.高校實驗室創(chuàng)新管理研究[J].實驗技術與管理，2015,32(4):260-263.