供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下甘肅文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策研究

李俊霞

（蘭州市社會(huì)科學(xué)院　甘肅　蘭州　730030）

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下甘肅文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意義

（一）是深化文化體制改革，開創(chuàng)文化發(fā)展新局面的必然要求

2006年蘭州市被確定為全省文化體制改革試點(diǎn)城市以來(lái)，甘肅文化體制改革進(jìn)展順利，但與全國(guó)相比，甘肅的文化體制改革還存在諸多問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)改革的任務(wù)還很艱巨。文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于甘肅深化文化體制改革，進(jìn)一步健全科學(xué)有效的宏觀文化管理體制，建立健全富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制，全面提升甘肅文化產(chǎn)業(yè)各方面要素的生產(chǎn)效率，以新的機(jī)制來(lái)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)甘肅文化產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)甘肅文化發(fā)展新局面。

（二）是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的重要著力點(diǎn)

在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化的發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，而文化產(chǎn)業(yè)是典型的低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，具有資源消耗少、環(huán)境污染小、附加值高等特點(diǎn)，且與其他產(chǎn)業(yè)有著很高的融合度，是最具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一，它不僅能夠提供精神動(dòng)力、思想保證、文化條件，而且能夠開辟地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新空間，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。目前，同全國(guó)其他地區(qū)一樣，甘肅土地、人力資源等成本不斷攀升，而環(huán)境承載力在不斷下降。應(yīng)對(duì)高成本時(shí)代，需要催生高附加值產(chǎn)業(yè)。因此，甘肅文化產(chǎn)業(yè)在甘肅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的地位更加突出。要加快甘肅轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要加快甘肅文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性結(jié)構(gòu)性改革，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快科技創(chuàng)新步伐，不斷提高甘肅文化發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高資源配置效率和生產(chǎn)率，增加甘肅文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，進(jìn)一步激發(fā)甘肅的文化市場(chǎng)活力和文化創(chuàng)造力，使文化產(chǎn)業(yè)成為甘肅新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）是適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，滿足人民群眾精神文化消費(fèi)的內(nèi)在要求

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民收入的穩(wěn)步提升，人們對(duì)文化的消費(fèi)將大幅躍升，與此同時(shí)消費(fèi)心理、消費(fèi)模式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生大的變化，文化消費(fèi)需求已從生存性向發(fā)展性升級(jí)，對(duì)于消費(fèi)產(chǎn)品的屬性和質(zhì)量更為重視，文化消費(fèi)形式也日趨多元化。但是同全國(guó)一樣，目前甘肅的文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、供給水平無(wú)法適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求，導(dǎo)致大量消費(fèi)外流。據(jù)統(tǒng)計(jì)近年來(lái)，甘肅居民收入和生活質(zhì)量不斷提高，2012年到2017年，甘肅省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由17979元和4931元增加到27763元和8076元，年均增長(zhǎng)9.1%和10.4%。其中2016年全省居民人均可支配收入14670.3元，比上年增長(zhǎng)8.9%，居民人均消費(fèi)支出12254.2元，比上年增長(zhǎng)11.9%。其中城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出19539.2元，增長(zhǎng)12.0%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出7487.0元，增長(zhǎng)9.6%。同年，甘肅省城鎮(zhèn)居民用于教育文化娛樂(lè)的人均消費(fèi)支出為2322.1元，比上年增長(zhǎng)13.6%，農(nóng)村居民用于教育文化娛樂(lè)的人均消費(fèi)支出為965.5元，比上年增長(zhǎng)13.1%，增速比全部人均消費(fèi)支出高11.38個(gè)百分點(diǎn)；教育文化娛樂(lè)支出占全部消費(fèi)支出的比重為12.41%，比上年提高1.14個(gè)百分點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，滿足人民群眾精神文化消費(fèi)的內(nèi)在要求，不僅為甘肅文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)，而且也對(duì)甘肅文化產(chǎn)品和服務(wù)提出了更高的要求，促使甘肅文化產(chǎn)品和服務(wù)從重量轉(zhuǎn)到重質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從低劣向優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

（四）是提升地區(qū)文化軟實(shí)力，增強(qiáng)地區(qū)綜合實(shí)力的重要內(nèi)容

當(dāng)前，文化競(jìng)爭(zhēng)力已成為地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分和重要指標(biāo)。一個(gè)地區(qū)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，很重要的一點(diǎn)是看文化的發(fā)展水平。而文化產(chǎn)業(yè)是地區(qū)創(chuàng)新能力和文化競(jìng)爭(zhēng)力的催化劑，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于激活社會(huì)創(chuàng)造力，支撐文化事業(yè)的發(fā)展，提升地區(qū)文化軟實(shí)力，增強(qiáng)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁具有十分重要的作用。甘肅要縮小與其他城市的發(fā)展差距，同樣需要充分利用獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)，加大甘肅文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性結(jié)構(gòu)性改革，促使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，提升甘肅地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下甘肅文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策建議

（一）完善政策支持，做大做強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)

完善政策生態(tài)環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。良好的制度和政策環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的保障。一是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法，凈化文化市場(chǎng)，保障文化市場(chǎng)秩序運(yùn)行的公平、公正和效率，維護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益，加快甘肅形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系。此外，結(jié)合甘肅的實(shí)際，完善和落實(shí)甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、投融資、工商管理、土地扶持、人才培養(yǎng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理及改企單位人員安置、收入分配和社會(huì)保障等方面一系列優(yōu)惠的政策，尤其是在創(chuàng)新創(chuàng)意的鼓勵(lì)和扶持上，通過(guò)減輕稅負(fù)、降低經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成本以及放寬企業(yè)準(zhǔn)入，讓個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)意得到充分發(fā)揮的空間。在此基礎(chǔ)上，對(duì)大量的尚處空白的文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)性政策盡快制定出臺(tái)，助推甘肅文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展。二是利用好國(guó)家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)和甘肅省華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)兩個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步精心梳理、發(fā)掘、利用民族文化資源，以文化旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造甘南州民族文化產(chǎn)業(yè)園、甘南州夏河縣藏族文化產(chǎn)業(yè)園、武威市天?？h華銳藏族文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏州東鄉(xiāng)縣東鄉(xiāng)族特色文化體驗(yàn)區(qū)、積石山縣保安族特色文化體驗(yàn)區(qū)、隴南市文縣氐羌和白馬藏族文化旅游區(qū)、張掖市肅南縣裕固族特色文化體驗(yàn)區(qū)等七個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)定西市通渭縣平襄書畫小鎮(zhèn)、張掖市臨澤縣倪家營(yíng)七彩丹霞特色文化小鎮(zhèn)建設(shè)。充分發(fā)揮甘肅各地區(qū)文化元素優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)。支持甘南州實(shí)施“一縣一品”策略，做大做強(qiáng)藏文化產(chǎn)業(yè)；張掖市發(fā)展裕固族歌舞演唱和祁連玉文化，打造“山水肅南·裕固家園”品牌；隴南市立足獨(dú)特歷史文化，打造“宕昌羌”、“白馬氐”和乞巧文化產(chǎn)業(yè)；臨夏州發(fā)揮東鄉(xiāng)族、保安族等獨(dú)有民族優(yōu)勢(shì)，打造民族民俗文化產(chǎn)業(yè)；武威市挖掘中國(guó)旅游標(biāo)志“馬踏飛燕”資源，打造天馬文化、五涼文化產(chǎn)業(yè)；蘭州市發(fā)揮省會(huì)城市的龍頭帶動(dòng)作用，集聚人才，引導(dǎo)核心區(qū)和輻射區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)意與設(shè)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下甘肅文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加快文化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化人才支撐

加快人才隊(duì)伍建設(shè)是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)力支撐。建立包括非體制內(nèi)文化人才在內(nèi)的文化人才工作機(jī)制，完善的人才培養(yǎng)、選拔、使用、引進(jìn)和管理機(jī)制，做到用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)后繼人才，引進(jìn)急需人才，留住拔尖人才，努力形成甘肅文化人才輩出的良好局面。一是健全人才培養(yǎng)機(jī)制。調(diào)整文化人才培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，通過(guò)高校聯(lián)合辦學(xué)、崗位培訓(xùn)、交流掛職、實(shí)踐鍛煉、外出考察等方式，或建立文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，拓寬文化人才培養(yǎng)渠道，加大對(duì)文化專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才等基礎(chǔ)型人才和緊缺型人才的培養(yǎng)，尤其是加快培養(yǎng)具有文化創(chuàng)造力的創(chuàng)新創(chuàng)意性人才和懂文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的的復(fù)合型人才。二是不斷規(guī)范人才流動(dòng)管理機(jī)制，完善文化人才引進(jìn)機(jī)制。制定緊缺型文化人才、文化高端人才和領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，通過(guò)合作、兼職、交流等方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)各級(jí)各類急需的文化創(chuàng)作、經(jīng)營(yíng)管理人才、營(yíng)銷策劃人才和復(fù)合型人才。與此同時(shí)，積極構(gòu)建文化人才“柔性流動(dòng)”的新機(jī)制，促進(jìn)甘肅文化人才合理流動(dòng)，三是建立和完善人才管理和使用制度。重視現(xiàn)有人才的管理和使用，完善以勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的各類人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)文化人才的積極性和主動(dòng)性，不斷為甘肅文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人才支撐。

（三）加快科技創(chuàng)新，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，激發(fā)文化企業(yè)的創(chuàng)造活力，致力于創(chuàng)意和創(chuàng)新，鼓勵(lì)內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。一是在充分運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)廣播影視、出版發(fā)行、印刷包裝、民間民俗工藝美術(shù)、演藝、娛樂(lè)等六大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，創(chuàng)新文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、內(nèi)容、生產(chǎn)、銷售和傳播方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集群效應(yīng)，降低成本、提高效率，提升文化產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)以新技術(shù)帶動(dòng)新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，助推甘肅文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展。二是加快培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、節(jié)慶會(huì)展、文化裝備制造、文博業(yè)等五大新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)甘肅文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從低端向高端、從低附加值向高附加值、從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，提高甘肅知識(shí)密集型、人才密集型、技術(shù)創(chuàng)新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的占比。三是支持文化創(chuàng)意、創(chuàng)新與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)甘肅文化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、旅游、教育、體育、休閑等產(chǎn)業(yè)之間多向交融互動(dòng)發(fā)展，催生新興文化產(chǎn)品和文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化與旅游融合、文化與科技融合、文化與體育融合、文化與農(nóng)業(yè)融合、文化與中醫(yī)藥養(yǎng)生保健融合等五大融合型文化產(chǎn)業(yè)，使五大融合型文化產(chǎn)業(yè)成為甘肅文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新亮點(diǎn)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，以此提升甘肅文化產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）著力打造優(yōu)秀文化品牌，不斷提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量

提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。一是突出重點(diǎn)和特色，打造優(yōu)勢(shì)文化品牌。整合甘肅文化資源，重點(diǎn)開發(fā)與黃河文化、絲路文化、敦煌文化、民族民俗文化以及文物精品和文化典籍、西北山水名城、現(xiàn)代文化等方面相關(guān)的文化品牌，打造一批國(guó)內(nèi)外知名的、有影響力的演藝、會(huì)展、節(jié)慶、民俗文化活動(dòng)品牌；開發(fā)與工業(yè)文化、高科技文化、現(xiàn)代商業(yè)文化相關(guān)的產(chǎn)品和品牌。對(duì)甘肅業(yè)已形成的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)品進(jìn)行再開發(fā)、深加工，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二不斷提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量。立足城鄉(xiāng)居民不同的文化消費(fèi)需求，以科技和創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)甘肅文化企業(yè)創(chuàng)造需求，提供高品質(zhì)、有創(chuàng)意的產(chǎn)品，提供適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)甘肅文化產(chǎn)品和服務(wù)供給從低劣到優(yōu)質(zhì)、從同質(zhì)化到精品化的轉(zhuǎn)變，并注重從普及型、大眾化文化消費(fèi)品向精致型、個(gè)性化方向發(fā)展，同時(shí)提高產(chǎn)品科技含量、文化價(jià)值、藝術(shù)品位，滿提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量和水平，增強(qiáng)甘肅文化的有效供給，足人們?nèi)遮叾鄻踊幕枨?，形成甘肅文化消費(fèi)新動(dòng)能。

（五）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

做精、做深文化產(chǎn)品和服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之本。一是充分挖掘甘肅敦煌文化、黃河文化、絲路文化、民族民俗文化文化資源優(yōu)勢(shì)和已經(jīng)形成的文化品牌，發(fā)揮文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新潛能，延伸上下游文化產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展文化品牌的衍生產(chǎn)品，釋放文化資源的整體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提升甘肅文化的影響力、知名度。尤其做大做強(qiáng)以“絲路花雨”、“大夢(mèng)敦煌”、《讀者》、蘭州太平鼓等為代表的歌舞、影視、戲劇、動(dòng)漫、書刊、工藝品制作、服裝、玩具、電子游戲等文化品牌衍生產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)，提高甘肅文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是發(fā)揮甘肅已有文化品牌的外溢效應(yīng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持天水雕漆、漢唐陶藝、蘭州刻葫蘆、臨夏磚雕和工藝地毯、甘南洮硯、酒泉夜光杯、武威銅奔馬、平?jīng)黾堎|(zhì)畫、白銀鴕鳥蛋雕等特色工藝品利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本身的高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)文化品牌，帶動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，充分釋放文化品牌的外溢效應(yīng)，提高甘肅文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)占有率。

（六）完善多元化投融資體系，不斷拓寬融資渠道

完善多元融資體系是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)保障。積極吸納財(cái)政資金引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)投入、社會(huì)和民間資本以及海外資本共同參與甘肅文化要素市場(chǎng)的建設(shè)，建立投資主體多元化、投資方式多元化、投資機(jī)制市場(chǎng)化的新型文化投融資體制，為供給側(cè)改革下的甘肅文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展培育新動(dòng)能。一是通過(guò)政策推動(dòng)文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為文化企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品，開發(fā)適合的、有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，加大對(duì)甘肅文化企業(yè)的金融支持力度。二是組建文化商業(yè)銀行，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建各類文化投資公司，建立文化投資基金和擔(dān)保基金。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，創(chuàng)新文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資、企業(yè)債券發(fā)行等方式，支持有條件的文化企業(yè)上市融資，積極搭建甘肅文化企業(yè)投融資平臺(tái)。三是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)拆借市場(chǎng)，鼓勵(lì)非文化企業(yè)將剩余資金轉(zhuǎn)借給文化企業(yè)，以提高資金使用效益，緩解甘肅文化企業(yè)發(fā)展中的資金困難。四是廣泛引導(dǎo)社會(huì)資金。通過(guò)PPP等方式，啟動(dòng)民資、招商引資、信托融資、股權(quán)融資、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押融資等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)或企業(yè)家通過(guò)冠名、建立基金、捐助或者利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等多種形式，吸納民間團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人等進(jìn)入文化行業(yè)，實(shí)現(xiàn)甘肅文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。五是抓住建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、“一路一帶”建設(shè)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取中央、省上的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，尤其是運(yùn)用文化部文化金融扶持計(jì)劃、特色文化產(chǎn)業(yè)、文化設(shè)計(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三大項(xiàng)目支持平臺(tái)，做好重大項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持甘肅重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，解決甘肅文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的融資難問(wèn)題。六是鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)以資本為紐帶跨行業(yè)、跨區(qū)域采取投資經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組團(tuán)經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，進(jìn)一步拓寬甘肅文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。

（七）加大區(qū)域協(xié)作力度，建立健全文化消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制

加大區(qū)域協(xié)作交流，探索文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新途徑是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力源。充分發(fā)揮甘肅作為絲綢之路黃金段和坐中四連的強(qiáng)大的聚集、輻射效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)信息、資源、利益共享為目標(biāo)，通過(guò)文化資源整合、設(shè)施對(duì)接、共同促銷等手段，推動(dòng)甘肅文化企業(yè)與省內(nèi)外、沿黃城市和周邊城市、新亞歐大陸橋沿線城市的開展廣泛交流和深度合作，構(gòu)建西北文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作區(qū)，形成資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)互換、文化產(chǎn)品互送、信息互通、相互依存、相互協(xié)調(diào)、互利共贏，形成全方位合作的新格局，拓展甘肅文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展的廣闊空間，實(shí)現(xiàn)甘肅文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展綜合效益最大化。另外，加快建立健全文化消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。蘭州市、張掖市在認(rèn)真實(shí)施文化消費(fèi)試點(diǎn)城市方案的基礎(chǔ)上形成試點(diǎn)布局，并及時(shí)搜集整理上報(bào)試點(diǎn)數(shù)據(jù)和進(jìn)展情況，為全省擴(kuò)大和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)探索經(jīng)驗(yàn)，建立健全促進(jìn)文化消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步改變城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間文化消費(fèi)不平衡的現(xiàn)象，不斷提升甘肅基層文化消費(fèi)水平，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下甘肅文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展。

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