樂城奏響博鰲“第二樂章”

文｜本刊記者 鐘瑜

樂城奏響博鰲“第二樂章”

文｜本刊記者 鐘瑜

四年前，樂城還是一個偏居一隅、名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)野小村，山清水秀、民風(fēng)淳樸。四年后的今天，樂城已然升騰至瓊海產(chǎn)業(yè)格局的正中央，在中央、省委省政府及瓊海市的大力支持下，華麗轉(zhuǎn)身，有了一個叫得響且“國際范”的名稱——博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。

腰鼓百面春雷發(fā)。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)被李克強總理贊譽為“博鰲亞洲論壇發(fā)展第二樂章”。省委書記羅保銘要求，要以全省之力，將醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)打造成“金字招牌”，把海南打造成中外游客向往的“養(yǎng)生天堂”。省長劉賜貴指出，要發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的品牌效應(yīng)，進一步提升海南國際旅游島的國際化水平……博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的每一步發(fā)展都備受矚目，從紙上概念到初見雛形、從上門攬客到在家擇商，承載厚望的先行區(qū)正以勢如破竹之勢奏響博鰲“第二樂章”。

高速度建出了“國際范”

2月23日，小雨淅淅瀝瀝，位于博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（以下簡稱先行區(qū)）的工地上，建筑工人們絲毫不受天氣的影響，或忙著在高腳架上釘釘補補，或砌墻，或安裝玻璃……記者一行沿著新開通的康樂路行駛，沿途不由泛起陣陣驚嘆：一幢幢建成封頂?shù)默F(xiàn)代建筑群落鱗次櫛比，一路的“國際”“干細(xì)胞”“醫(yī)療”等字眼頻現(xiàn)，讓此地更飄“國際味”。

站在剛剛落成的博鰲一齡生命養(yǎng)護中心大樓頂層向下眺望，火熱場景一覽無遺?！罢l能想到，就在一年多前這里還是一片荒蕪。”先行區(qū)管委會主任助理林平對記者說。這一年多的時間，先行區(qū)以一股勢不可擋的“樂城速度”完成了一項項不可逾越的建設(shè)奇跡，其嬗變要從這里說起。

十年磨一劍，礪得梅花香。在歷經(jīng)長達兩年的籌備和磨合，2015 年3月，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管委會組建完成，標(biāo)志著先行區(qū)的開發(fā)建設(shè)正式步入快車道。

為了用最快速度給先行區(qū)多添新“音符”，項目建設(shè)的速度一個趕超一個。

2015年12月28日開工的博鰲一齡生命養(yǎng)護中心，只用1年時間，不僅完成主體建設(shè)，還于今年1月實現(xiàn)試營業(yè)?！澳壳埃谝积g已有護士和醫(yī)生提前入駐，為3月3日的正式營業(yè)做最后準(zhǔn)備?！币积g生命養(yǎng)護中心院長成吉升向記者介紹，正式營業(yè)后，“一齡”將迎來第一批客人，他們共有30人，從全國各地而來。

原本，海南省腫瘤醫(yī)院成美國際醫(yī)學(xué)中心的建設(shè)計劃工期2年，但在克服了征地青苗清表、施工用電、運輸?shù)缆返入y題后，把工期縮短至4個月，項目建設(shè)大大提速，也成為了其他項目爭相學(xué)習(xí)的范本。

除一齡生命養(yǎng)護中心和成美國際醫(yī)學(xué)中心外，先行區(qū)內(nèi)其他項目也在緊鑼密鼓地建設(shè)之中?！盀榱吮M早向外界展示先行區(qū)的風(fēng)采，我們今年定了一個小目標(biāo)：趕在今年博鰲亞洲論壇年會召開之前，先行區(qū)整體或部分建成試運營的企業(yè)要達到8家。”林平對記者說，這8家企業(yè)分別為：博鰲恒大國際醫(yī)學(xué)中心、麥迪塞爾國際醫(yī)療中心、中國干細(xì)胞集團附屬醫(yī)院、博鰲一齡抗衰老中心、銀豐干細(xì)胞國際醫(yī)療中心、成美國際醫(yī)學(xué)中心、海南新生命干細(xì)胞抗衰老美容中心、慈銘奧亞慢病康復(fù)醫(yī)院。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。正如中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林所說的，“樂城的建設(shè)早已為海南開放市場、實現(xiàn)國家政策落地做足了準(zhǔn)備”——如何奏出一曲激昂樂章，先行區(qū)正在加快探索。

好政策引來了“優(yōu)項目”

作為我國第一家以國際醫(yī)療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區(qū)和國際組織聚集為主要內(nèi)容的國家級開發(fā)園區(qū)，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的重要性不言而喻，特別是享有國務(wù)院賦予的9條優(yōu)惠政策，一直深受國內(nèi)外甚至海外企業(yè)的關(guān)注。

國務(wù)院賦予先行區(qū)的9條優(yōu)惠政策可以概括為四個特許——特許醫(yī)療：醫(yī)療人才、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療器械和藥品特許準(zhǔn)入；特許研究：可以申請開展干細(xì)胞臨床運用等前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目；特許經(jīng)營：放寬部分醫(yī)療審批權(quán)，允許境外資本進入和經(jīng)營；特許國際交流：允許引入和創(chuàng)建國際組織，承辦國際會議。有人形象地將這9條優(yōu)惠政策喻為“金礦開采許可證”，只要能將這9條含金量高的政策細(xì)化并落地，就可以把世界上最好的醫(yī)生、藥物、器械引進先行區(qū)，成為推動海南國際旅游島建設(shè)的新引擎。

用活好政策，不怕引不來“金鳳凰”。

去年，瓊海市抽調(diào)市發(fā)改委主任符干、市審計局局長林平脫產(chǎn)擔(dān)任先行區(qū)管委會主任助理，協(xié)助推進管委會工作。為了給企業(yè)進駐和建設(shè)開通“綠色通道”，瓊海市以先行區(qū)為試點，推行極簡審批改革：審批事項由原來需要省級8個部門和市級14個部門分別審批，縮短為省級4個部門和市級1個部門審批；社會投資項目從準(zhǔn)入到落地需要辦理項目選址意見書等32項審批全部取消；社會投資項目落地所需時間由429個工作日，大大縮短至57個工作日。省腫瘤醫(yī)院成美國際醫(yī)學(xué)中心項目投資方海南一投董事長蔣會成感慨道：“政府推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是給先行區(qū)企業(yè)最大的紅利?！?/p>

在先行區(qū)展示館內(nèi)，林平和符干剛送走一批客商，又迎來另一批。這段時間，不斷地接待是他倆的工作新常態(tài)?！皫缀鯊?015年10月份開始，這個接待工作就沒有斷過，大家都是奔著先行區(qū)的開發(fā)前景來的?！狈尚χ鴮τ浾哒f，但為了保證先行區(qū)內(nèi)項目的質(zhì)量，在面對紛至沓來要求落戶先行區(qū)的眾多企業(yè)時，先行區(qū)并沒有照單全收，而是進行精挑細(xì)選。

如何對項目進行甄選，是否設(shè)定了準(zhǔn)入門檻？林平詳細(xì)地同記者講解，所有項目要進駐先行區(qū)都必須經(jīng)過兩道關(guān)口的考驗：一是通過省衛(wèi)計委的醫(yī)療技術(shù)評估，這是最為嚴(yán)格的一項考驗；二是要考慮項目是否符合先行區(qū)的規(guī)劃。

在記者與林平、符干聊著的時候，又有兩位客商帶著項目找上門了。一位是元研細(xì)胞的總經(jīng)理蔡建光，這是他第4次到訪先行區(qū)，其項目正在受省衛(wèi)計委醫(yī)療評估階段。蔡建光此番前來，帶著同樣對先行區(qū)感興趣的博雅控股集團副總裁王謀。“真正吸引我來的是國家賦予先行區(qū)的9條優(yōu)惠政策?！蓖踔\說。

先行區(qū)力主“先行”。據(jù)了解，目前先行區(qū)管委會已經(jīng)對接的項目達90個，其中正式受理項目57個，通過醫(yī)療技術(shù)評估項目33個，已開工項目20個，總投資額高達198億元。

新規(guī)劃釋放了“強動力”

“促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)成形成勢”是今年政府工作報告一大亮點，如何打造新興產(chǎn)業(yè)成形成勢？瓊海給出的回答是——牢牢抓住博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)這一最核心的支撐，為瓊海經(jīng)濟提供強力引擎。

未來，瓊海的主打方向是建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、社會和”的海南東部中心城市，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)作為瓊海打造產(chǎn)業(yè)的最強力支柱，要如何利用先行區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢反哺瓊海打造海南東部中心城市？瓊海的做法是——

蓄勢聚力好揚帆，全力夯實健康產(chǎn)業(yè)這一核心：抓好產(chǎn)業(yè)培育。

在如何發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)這個問題上，瓊海的思路明晰，任務(wù)具體?！俺浞轴尫挪棙烦菄H醫(yī)療旅游先行區(qū)政策紅利，全力打造好博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)這個‘核心’，把健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)?！杯偤Ｊ形瘯浐苇偯脤τ浾哒f，任務(wù)具體分解成五個方面：一是多渠道爭取中央、省級財政的資金支持，加大與省級國有資本、金融資本和社會資本的合作，加大先行區(qū)核心區(qū)與控制區(qū)的聯(lián)動開發(fā)；二是加快土地供應(yīng)，確保更多產(chǎn)業(yè)項目能盡早順利建設(shè)；三是優(yōu)先抓好先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)項目能正常運作；四是推動9條優(yōu)惠政策細(xì)化并落地，用足用實用活九條優(yōu)惠政策，增強對社會資本和先進技術(shù)的吸引力；五是創(chuàng)新先行區(qū)的管理和服務(wù)模式，開設(shè)綠色通道，提高行政效率，為產(chǎn)業(yè)項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

好風(fēng)憑借力，圍繞海南東部中心城市這一目標(biāo)：抓好規(guī)劃引領(lǐng)。

事實上，一家獨大不如百舸爭流。瓊海也清醒地認(rèn)識到，其不可能做到三產(chǎn)齊全、平衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)強則城市興，瓊海轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，利用自身的政策、生態(tài)、資源和品牌優(yōu)勢，以先行區(qū)健康產(chǎn)業(yè)作為核心帶動，把沿海區(qū)域打造成為文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，把萬泉河流域打造成為綠色生態(tài)經(jīng)濟帶，把博鰲通用航空產(chǎn)業(yè)園、大路產(chǎn)業(yè)園、潭門海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園做大做強，把特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園、美麗鄉(xiāng)村、景區(qū)景點“點線面”串聯(lián)，發(fā)展全域旅游，最終形成“一核、二帶、三園、全域”的產(chǎn)業(yè)格局。

“博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具希望、最具活力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們預(yù)計，全面建成后，先行區(qū)常住人口規(guī)模將達到5.6萬人，就業(yè)人口規(guī)模約4.1萬人，年接待醫(yī)療旅游人次約500萬，核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值800-1000億元，實現(xiàn)稅收80-100億元?！睆暮苇偯贸錆M溫度和情感的介紹中，記者仿佛看見，一個生機勃勃、活力無限的國際醫(yī)療旅游先行區(qū)正呼之欲出……

本文責(zé)編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com