企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳存在問題及對(duì)策

張雪妮

參保人群越多，繳費(fèi)人數(shù)越多，基金收入和基金積累才會(huì)增加，社會(huì)保險(xiǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力也就越強(qiáng)。

資陽(yáng)市樂至縣是農(nóng)業(yè)縣，企業(yè)多是小型和微型企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)備數(shù)量少，資產(chǎn)數(shù)額低，經(jīng)營(yíng)普遍困難，居民收入不高。縣社保局企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收吃力，清繳歷年欠費(fèi)也成效不足。

存在的問題

一是到齡退休人數(shù)反超年新增擴(kuò)面人數(shù)，養(yǎng)老金支付壓力大。樂至縣參保人數(shù)總體上保持在4萬人以上，略有增加，但年新增參保繳費(fèi)人數(shù)不及到齡退休人數(shù)增長(zhǎng)快。2017年，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)到4.3萬人，超過參保繳費(fèi)人數(shù)。

二是養(yǎng)老金收支缺口逐年增大。2015年至2017年，全縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老金征收金額每年相差無幾，而養(yǎng)老待遇發(fā)放金額逐年增加，2016年較2015年待遇發(fā)放金額漲幅8%，2017年較2016年漲幅12%。盡管企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌后，確保了基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，但養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行不夠平穩(wěn)，收支缺口大，征收壓力大。

三是養(yǎng)老金征繳問題突出，形勢(shì)嚴(yán)峻。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是按照上一年省平均工資計(jì)算的，省平工資逐年增加，企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)金額越來越高。部分個(gè)體參保人員經(jīng)濟(jì)上無法承擔(dān)，斷保嚴(yán)重，2017年中斷繳費(fèi)人數(shù)達(dá)25123人。此外,群眾自我保障觀念淡薄，對(duì)社保政策了解不深入。五險(xiǎn)統(tǒng)征后，企業(yè)及企業(yè)職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)增加，企業(yè)職工五險(xiǎn)繳費(fèi)比例達(dá)10%，參保單位繳費(fèi)比例將近30%，部分參保單位為降低負(fù)擔(dān)，存在瞞報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象。加之縣域企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，存在選擇性參保和欠費(fèi)現(xiàn)象，擴(kuò)面壓力越來越大。

對(duì)策和建議

加大政策宣傳，增強(qiáng)參保意識(shí)。通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、抽調(diào)專人下企業(yè)宣講、接受電話咨詢、辦公現(xiàn)場(chǎng)解答等方式，使企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員了解政策、掌握政策，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。通過宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》，讓廣大群眾都知曉了解參保繳費(fèi)、退休年齡及待遇計(jì)算等政策法規(guī)，促使企業(yè)積極履行法律義務(wù)，保障職工合法權(quán)益，提高群眾參保意識(shí)。要宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接的相關(guān)規(guī)定，糾正用人單位以職工參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)為借口不履行社保義務(wù)的認(rèn)識(shí)。宣傳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省內(nèi)、跨省轉(zhuǎn)移經(jīng)辦流程，年限計(jì)算等政策，方便職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。

改進(jìn)養(yǎng)老金計(jì)算方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇可期可量。樂至縣曾經(jīng)有甲乙兩位同時(shí)退休、年齡相同、年限相同、繳費(fèi)檔次相同的參保人員，甲參加工作更早，甲的視同年限比乙長(zhǎng)兩年，而乙比甲多繳費(fèi)兩年，兩人同樣的累計(jì)年限，算出來交錢更少的甲待遇更高，這嚴(yán)重的打擊了乙的參保熱情。建議結(jié)合頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，給連續(xù)繳費(fèi)人員鼓勵(lì)，讓參保人員可以預(yù)期自己的養(yǎng)老待遇和每年增長(zhǎng)幅度，從而放心參保，長(zhǎng)期繳費(fèi)，刺激參保熱情。

加大稽核力度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化參保。成立專門的稽核小組，常態(tài)化到參保企業(yè)開展實(shí)地稽核。一是宣傳社保法律法規(guī)，促進(jìn)各企業(yè)樹立依法參保意識(shí)。二是進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)行為，要求各單位提供齊全完整、合法有效的材料，同時(shí)經(jīng)辦人員嚴(yán)格繳費(fèi)人數(shù)、工資基數(shù)核定，從申報(bào)源頭上杜絕少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。三是加強(qiáng)監(jiān)督限期整改。對(duì)稽核過程中發(fā)現(xiàn)的繳費(fèi)基數(shù)過低、未按時(shí)繳納社保費(fèi)、選擇性參保等問題，提出整改意見，并督促限期整改。

完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增加社保覆蓋面。一是建議積極探索進(jìn)城務(wù)工人員、就業(yè)不穩(wěn)定行業(yè)的參保政策；二是引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民積極參保、長(zhǎng)期參保，鞏固和提高參保率;三是加強(qiáng)各有關(guān)部門的配合，如工商、稅務(wù)、建設(shè)、旅游、衛(wèi)生、文化、交通等部門在辦理相關(guān)注冊(cè)手續(xù)時(shí)，均要督促未參保單位及時(shí)到社保機(jī)構(gòu)辦理登記申報(bào)和繳費(fèi)手續(xù)。工商、民政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)用人單位的成立、終止情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)個(gè)人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。多方合作，強(qiáng)化參保征繳力度。

降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)費(fèi)率。建議適當(dāng)降低企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率，不搞一刀切，對(duì)不同地區(qū)和不同工資福利待遇的地區(qū)可以采取不同的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率。減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，能夠提高企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。