關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)下延的思考

王晉善 劉志強(qiáng) 雷文龍

資陽市樂至縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局（簡稱“縣居保局”）積極開展社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)下延調(diào)研活動，通過多種渠道廣泛收集工作中存在的問題和意見。

樂至縣居保局近期開展了社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)下延調(diào)研活動，通過了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦平臺人員場地經(jīng)費(fèi)等基本情況、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員交流座談、與群眾交流和問卷調(diào)查、征集本局各業(yè)務(wù)科室意見等方式，廣泛收集社保經(jīng)辦服務(wù)及下延工作存在的問題和意見建議。

一、經(jīng)辦服務(wù)基本情況

樂至縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，共計有29人專職負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險具體經(jīng)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)每年都納入財政預(yù)算。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)下延的主要內(nèi)容包括，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好城鄉(xiāng)居民的參保登記、參保信息變更、待遇領(lǐng)取、保險關(guān)系注銷、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，同時負(fù)責(zé)政策宣傳、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證和冒領(lǐng)養(yǎng)老金追繳，受理咨詢、查詢和舉報，開展情況公示等工作；村（社區(qū)）受鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托受理業(yè)務(wù)。目前，四川省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)樂至縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)全面建成，業(yè)務(wù)通過分級授權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入（初審）縣級分類復(fù)核的方式進(jìn)行。

二、業(yè)務(wù)經(jīng)辦下延精細(xì)化管理現(xiàn)狀

縣居保局高度重視基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，信息化建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)均有相應(yīng)的股室及專人負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌安排，分管同志具體督促，股室負(fù)責(zé)人嚴(yán)抓落實。同時，注重抓好常年宣傳工作，結(jié)合扶貧行動、社保代繳行動、“三下鄉(xiāng)”活動等，廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策。在經(jīng)辦業(yè)務(wù)操作流程、規(guī)范經(jīng)辦規(guī)程等落實方面，嚴(yán)格按照《四川省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》規(guī)范辦理，注重審核把關(guān)，嚴(yán)格經(jīng)辦規(guī)程，注重及時準(zhǔn)確。建立了樂至縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險內(nèi)部控制制度，基本做到了重大事項集體決策，基金流動實時監(jiān)控，業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范有序。

三、存在的問題

一是由于參保人員居住分散，部分待遇領(lǐng)取人員異地居住，村（社區(qū)）協(xié)辦員未能及時完全了解參保人員生存狀態(tài)，導(dǎo)致有的參保人死亡后仍然繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)未延伸至村（社區(qū)），群眾查詢待遇核定、領(lǐng)取情況等相關(guān)信息不夠方便。三是部分村（社區(qū)）工作人員服務(wù)意識、政策水平有待提高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心目前沒有設(shè)立社會保險專職崗位，經(jīng)辦人員配備不足，流動性大。

四、對策及建議

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，將社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)下延納入各級政府目標(biāo)考核，統(tǒng)一推進(jìn)實施。

二是給予人員編制支持，確保有人辦事、事能辦成辦好。經(jīng)辦人員要相對固定，盡可能減少身兼數(shù)職的情況，減少服務(wù)群眾不到位的現(xiàn)象發(fā)生。

三是加大財政投入，加強(qiáng)信息化建設(shè)，夯實業(yè)務(wù)經(jīng)辦下延服務(wù)平臺基礎(chǔ)，部分業(yè)務(wù)可延伸至村（社區(qū)）。以信息化建設(shè)提升社保風(fēng)險防控力度，提高基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率，切實為群眾提供更方便、更貼心、更高效的服務(wù)。

四是保障基層平臺和村（社區(qū)）的工作經(jīng)費(fèi)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心工作人員能主動積極進(jìn)村入戶了解情況，主動服務(wù)，解決問題。確保村（社區(qū)）干部在群眾有需求時能及時辦理。

五是注重部門協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)政府大數(shù)據(jù)運(yùn)用，通過公安、民政、計生等部門的數(shù)據(jù)共享，有效防止死亡后繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的現(xiàn)象發(fā)生。同時可探索創(chuàng)新待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證辦法。

六是注重鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部的思想素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升及社保經(jīng)辦服務(wù)人員的培養(yǎng)。注重經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)操作能力的培訓(xùn)和政策法規(guī)水平的提高，既下沉業(yè)務(wù)，又確?；鶎庸ぷ魅藛T素質(zhì)的穩(wěn)步提升。

七是注重社保政策宣傳的持續(xù)性、有效性。圍繞群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點，多渠道開展宣傳，讓政策走近群眾，營造良好氛圍。

八是建議整合養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)類型基本一致，可以合并經(jīng)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心可以通過一個系統(tǒng)平臺、一個服務(wù)窗口為不同的群體進(jìn)行服務(wù)。同時，由于合并經(jīng)辦，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，防止重復(fù)享受待遇的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)社保基金安全。