醫(yī)學(xué)院?；üぷ餍茏畲蠡椒ǔ跆?/h1>

2018-03-31 04:20:00葉威捷

四川水泥訂閱 2018年10期 收藏

關(guān)鍵詞：后勤部門醫(yī)學(xué)院校效能

葉威捷

（漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院， 福建 漳州 363000 ）

1 引言

基建工作的效能最大化是指建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等職能單位高效合作，將項(xiàng)目全周期內(nèi)各類建設(shè)工期和經(jīng)費(fèi)投入控制在合理范圍，使工程質(zhì)量和后期運(yùn)維質(zhì)量達(dá)到最好水平。醫(yī)學(xué)院校的基建項(xiàng)目需兼顧學(xué)生生活、教師辦公和專業(yè)的醫(yī)學(xué)教學(xué)，相關(guān)工作一般由學(xué)校后勤部門直接管理，建設(shè)資金多來源于國家劃撥、自籌和捐款等渠道[1]。以往研究大多著眼于設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位某一方，忽視了醫(yī)學(xué)院校作為建設(shè)單位在項(xiàng)目全周期內(nèi)的核心位置和應(yīng)采取的效能最大化保障措施[2][3]。本文從醫(yī)學(xué)院校的角度出發(fā)，提出了項(xiàng)目全周期內(nèi)基建工作效能最大化的管理措施和手段，最后采用工程實(shí)例加以論證說明，以期為我國各大醫(yī)學(xué)院校完成高水準(zhǔn)的基建工程提供借鑒和參考。

2 醫(yī)學(xué)院?；üぷ餍茏畲蠡胧?/h2>

2.1 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目準(zhǔn)備階段應(yīng)著力完善后勤基建管理工作的制度建設(shè)，提高管理人員的專業(yè)技能與素養(yǎng)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組對正式基建工作的開展進(jìn)行準(zhǔn)備：

（1）學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)及建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)制度，建立專門的基建工作管理制度：遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的基本程序，了解工程相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)學(xué)院?；?xiàng)目管理人員的工作基礎(chǔ)和工作效能最大化的前提[1]。后勤部門應(yīng)在項(xiàng)目正式開展前建立專門的基建工作管理制度，確保管理人員各司其職，有章可循。

（2）調(diào)研同類型的校園基建項(xiàng)目，提高基建工作人員專業(yè)技能與管理素養(yǎng)：醫(yī)學(xué)院校的基建項(xiàng)目涉及醫(yī)用設(shè)備物資的存儲(chǔ)與醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)場所的建設(shè)，對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及施工均有特殊要求?；ü芾砣藛T應(yīng)充分調(diào)研國內(nèi)外同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)，充分認(rèn)知項(xiàng)目背景、建設(shè)要求和工程概算，切實(shí)提高專業(yè)技能與管理能力。

（3）成立重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組：后勤部門應(yīng)視基建項(xiàng)目的重大程度設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目全周期內(nèi)質(zhì)量監(jiān)管工作的開展。該小組應(yīng)積極協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位間的關(guān)系，參與前期決策、設(shè)計(jì)論證、設(shè)計(jì)變更、簽證審核等工作，按照合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)明確各單位的職責(zé)，通過不定期巡視和監(jiān)督落實(shí)基建工作質(zhì)量與問題的整改，確保項(xiàng)目施工有序、安全、高效地進(jìn)行。

2.2 勘察設(shè)計(jì)階段

醫(yī)學(xué)院校應(yīng)時(shí)刻關(guān)注設(shè)計(jì)單位的圖紙質(zhì)量、設(shè)計(jì)工期和工程造價(jià)等內(nèi)容[4]，在施工前發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)修正工程設(shè)計(jì)中的問題，通過事前控制實(shí)現(xiàn)高效能的目標(biāo)：

（1）推行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度：基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占工程全周期內(nèi)整體投資的1%以下，但項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣卻直接影響施工進(jìn)度及后續(xù)建設(shè)費(fèi)用。因此，醫(yī)學(xué)院校的基建項(xiàng)目應(yīng)引入設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度或設(shè)計(jì)方案競賽模式，以此保證校園基建項(xiàng)目能采用更為先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和方案，降低工程造價(jià)，提高建筑效能，保證基建項(xiàng)目的實(shí)施水平。

（2）聘請專業(yè)人員編制并審核招投標(biāo)信息及設(shè)計(jì)方案[4][5]：基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)包含建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通、幕墻等多個(gè)方面，具有較強(qiáng)的技術(shù)性。為保證招標(biāo)信息的準(zhǔn)確和科學(xué)，減少后期頻繁改動(dòng)設(shè)計(jì)要求帶來的進(jìn)度延誤，后勤部門需聘請專業(yè)咨詢公司編制并由業(yè)主方專家審核。此外，為提高設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量并控制投資，應(yīng)聘請?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理單位進(jìn)行全程的設(shè)計(jì)監(jiān)理，從項(xiàng)目源頭提高基建工作的效能。

（3）鼓勵(lì)在校師生的公眾參與：在校師生是校園基建的直接使用者，其意見關(guān)乎后勤部門在基建工作上的口碑和滿意度。鼓勵(lì)在校師生參與基建工程設(shè)計(jì)的評選體現(xiàn)了后勤部門以人為本的管理理念，在為自身基建工作的高效開展提供建議的同時(shí)，后勤部門也能獲得更加廣泛的支持和理解，推動(dòng)其他相關(guān)工作的開展與進(jìn)行。

2.3 施工準(zhǔn)備及施工階段

施工準(zhǔn)備及施工階段是基建工作中的核心部分，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，完成基建項(xiàng)目的報(bào)建和審批工作并在日?；üぷ髦胁捎萌缦麓胧?/p>

（1）規(guī)范并完善工程招投標(biāo)制度：按照國家法定流程進(jìn)行招投標(biāo)，細(xì)化招標(biāo)合同，避免發(fā)生臨時(shí)變更設(shè)計(jì)、調(diào)整工期或建設(shè)經(jīng)費(fèi)等情況。為規(guī)范招投標(biāo)過程，應(yīng)保證招投標(biāo)信息的公開、公正與透明，接受在校師生監(jiān)督，避免行政干預(yù)。后勤部門應(yīng)挑選出優(yōu)質(zhì)和具有信譽(yù)的施工單位，保證較高的施工質(zhì)量。

（2）聘請醫(yī)學(xué)類、建筑類專業(yè)人員參與質(zhì)量檢測與管理：基建工程相關(guān)技術(shù)種類繁多，對于醫(yī)學(xué)院校而言，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)管理人員將耗費(fèi)諸多財(cái)力物力。與項(xiàng)目準(zhǔn)備階段和勘察設(shè)計(jì)階段相同，后勤部門可以聘請第三方專業(yè)技術(shù)人員作為學(xué)?；üぷ鞯馁|(zhì)量代表，進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量檢測與現(xiàn)場管理工作。對于醫(yī)學(xué)院校而言，如果在項(xiàng)目全周期內(nèi)均聘請第三方專業(yè)人員參與基建工作管理，將有效彌補(bǔ)監(jiān)理在決策、設(shè)計(jì)等階段的缺失，保障施工質(zhì)量，形成高效能的監(jiān)管體系，做到可持續(xù)的良性循環(huán)。

2.4 項(xiàng)目使用階段

在項(xiàng)目使用階段，后勤部門基建工作的主要內(nèi)容是保證基建設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與定期維護(hù)管理，同時(shí)總結(jié)已有項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，綜合提高基建工作水平與效能：

（1）建立基建項(xiàng)目專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫：該數(shù)據(jù)庫包括校園內(nèi)各基建工程的建設(shè)情況、項(xiàng)目質(zhì)量評價(jià)、合作單位綜合評價(jià)等內(nèi)容，總結(jié)在基建管理上的不足與經(jīng)驗(yàn)。通過定期回顧與數(shù)據(jù)更新，記錄后勤部門基建管理工作水平的變化與提升。

（2）引入社會(huì)單位完成基建維保工作：為提高使用期內(nèi)校園基建工作的質(zhì)量和效率，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)考慮通過招投標(biāo)的方式引入綜合實(shí)力強(qiáng)的基建維保單位，以此代替由各院校后勤部門的技術(shù)人員自行修理的傳統(tǒng)模式。通過引入社會(huì)力量，后勤部門能免去自行培養(yǎng)專業(yè)維保人員的成本并精簡人力，現(xiàn)有的維修技術(shù)人員能轉(zhuǎn)為管理崗并專注于基建的運(yùn)維管理工作，提高師生滿意度。

（3）實(shí)現(xiàn)信息化的基建管理：隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的推廣和運(yùn)用，后勤部門應(yīng)該創(chuàng)新基建工作的管理手段，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和各種信息共享制度，實(shí)現(xiàn)基建工作的信息化和智能化，綜合提高醫(yī)學(xué)院?；üぷ鞯男躘6]。

3 案例分析：福建省漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院二期（B區(qū)）工程

3.1 工程概述

漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院是一所全日制公辦高等職業(yè)學(xué)校，占地 412畝，總建筑面積15.65萬m2。為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模并提高學(xué)校社會(huì)服務(wù)水平和綜合防災(zāi)避難功能，學(xué)校開展了二期（B區(qū)）工程的建設(shè)。該項(xiàng)目總建筑面積36089.6m2，包含3幢教學(xué)樓、2幢實(shí)訓(xùn)樓和1座配電房，于2015年開工建設(shè)并于2017年竣工通過驗(yàn)收。

3.2 “四位一體”基建工作效能最大化理念與措施

作為漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院的重要基建工程項(xiàng)目，該校后勤部門對基建工作設(shè)定了較高的質(zhì)量目標(biāo)，在基建工程的各階段管理中始終以該目標(biāo)為導(dǎo)向。以第二章中所述的各類管理措施為基礎(chǔ)，通過“四位一體”的高效能工作理念完善項(xiàng)目的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)、施工質(zhì)量和管理的精細(xì)化程度。

3.2.1 規(guī)范制度建設(shè)

在二期（B區(qū)）工程開展前，后勤部門重新修訂完成了國有資產(chǎn)管理有關(guān)制度及招標(biāo)采購管理制度，明確了各部門職責(zé)和崗位職責(zé)等一系列工作制度，實(shí)現(xiàn)了合理分工、責(zé)任到人、按章辦事、規(guī)范行為。通過落實(shí)基建管理人員的職責(zé)、管理范圍、基建工作流程方法，基建工程得以有條不紊地開展并最終達(dá)到了基建工作效能最大化目標(biāo)。

3.2.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作開始前，后勤部門的基建管理人員前往包括廈門大學(xué)翔安校區(qū)、蘇州大學(xué)醫(yī)學(xué)部、上海交通大學(xué)等在內(nèi)的11所高等院校進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和調(diào)研，了解醫(yī)學(xué)院?；üこ痰脑O(shè)計(jì)特點(diǎn)與質(zhì)量把控方法，為學(xué)院基建工程的順利開展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。此外，為保證新設(shè)施的正常運(yùn)行與維護(hù)，后勤部門加強(qiáng)了基建管理及維修人員的專業(yè)素養(yǎng)與管理能力培訓(xùn)，定期召開總結(jié)、學(xué)習(xí)、匯報(bào)會(huì)議，開展技術(shù)崗位的培訓(xùn)工作。

3.2.3 引入社會(huì)監(jiān)管

為了彌補(bǔ)學(xué)院自身缺乏專業(yè)基建人才的弱點(diǎn)，以二期（B區(qū)）工程項(xiàng)目為載體，后勤部門聘請了基建相關(guān)專家參與全程的工作指導(dǎo)與監(jiān)管，代表學(xué)院在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)、施工等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤協(xié)調(diào)和考核管理，為工程的順利開展和質(zhì)量保障起到了重要作用。此外，在施工過程中同樣引入了專業(yè)監(jiān)理單位對施工質(zhì)量進(jìn)行全面的把控與工作的協(xié)調(diào)，保證了基建工程能夠高質(zhì)量地完成，同時(shí)也提高了學(xué)院自身基建工作的效能。

3.2.4 創(chuàng)新基建工作管理方法

為了更好地維護(hù)基建項(xiàng)目的資料數(shù)據(jù)、日常運(yùn)維情況記錄與后勤管理所需的各類的材料，后勤部門在工程完成前引入了信息化管理手段，組織包括基建部門在內(nèi)的各類后勤管理人員學(xué)習(xí)后勤管理系統(tǒng)的操作方法，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目等數(shù)據(jù)的精細(xì)化和數(shù)據(jù)化管理。此外，為了提高基建工程后期零星維修、改造項(xiàng)目的工作效率，借二期（B區(qū)）工程的契機(jī)，后勤部門招標(biāo)采購了設(shè)計(jì)、監(jiān)理年度服務(wù)單位，避免了未來新增基建項(xiàng)目頻繁招標(biāo)而造成人力浪費(fèi)，大幅提高了基建工作質(zhì)量，達(dá)到了更好地服務(wù)師生的目的。

3.3 基建工作成果

目前，漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院二期（B區(qū)）工程已建成學(xué)術(shù)報(bào)告廳、國家醫(yī)師資格實(shí)踐技能考試基地、急救技能類實(shí)訓(xùn)室、影像診斷技術(shù)類實(shí)訓(xùn)室、護(hù)理類實(shí)訓(xùn)室、臨床醫(yī)學(xué)類實(shí)訓(xùn)室和助產(chǎn)類實(shí)訓(xùn)室等并正式投入使用。由于良好的基建質(zhì)量和高效、細(xì)致的運(yùn)維管理，后勤部門受到了師生的廣泛好評。在后勤部門與相關(guān)單位的通力合作下，該工程榮獲福建省“閩江杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、第十九屆漳州市“水仙杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)和2017年度福建省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工程的稱號。高校師生的良好評價(jià)和多個(gè)工程獎(jiǎng)項(xiàng)已再次證明，通過“四位一體”的基建工作理念與相應(yīng)措施，醫(yī)學(xué)院校能夠完成基建工作效能最大化的目標(biāo)。

4 結(jié)論

由于醫(yī)學(xué)院校的特殊功能與屬性，其基建工程的質(zhì)量至關(guān)重要。為了提高醫(yī)學(xué)院?；üこ藤|(zhì)量，提高后勤管理部門的工作效能，根據(jù)基建項(xiàng)目的不同階段特性，可以采取多種保障措施及手段。通過漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院二期（B區(qū)）的案例也表明，采用“四位一體”的基建工作理念與相應(yīng)的管控措施可以有效規(guī)范基建工作，提高基建項(xiàng)目的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)院?；üぷ鞯目沙掷m(xù)發(fā)展和效能最大化。

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