建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理初探

史杏春

摘要：伴隨著高校數(shù)量的逐步增多，與之相關(guān)的建筑工程招投標(biāo)工作備受關(guān)注，因項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得施工過程變得日趨復(fù)雜，建筑業(yè)的多種風(fēng)險(xiǎn)問題給高校建設(shè)帶來了負(fù)面的影響。本文將從高校建設(shè)角度展開分析，明確招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的細(xì)節(jié)問題，通過了解其重要意義，判斷應(yīng)該采取的科學(xué)方案。

關(guān)鍵詞：高校建設(shè) 建筑工程 招投標(biāo) 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：F284 D922.297 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）24-0078-02

現(xiàn)階段，高校建設(shè)的進(jìn)程備受矚目，原因是眾高校接收的學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)出穩(wěn)步增加的趨勢(shì)，因此需要重視高校建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量，為莘莘學(xué)子的成長(zhǎng)保駕護(hù)航。建筑工程的招投標(biāo)是至關(guān)重要的階段，其在我國(guó)不斷完善，但是還是存有不足之處，體現(xiàn)出較多的風(fēng)險(xiǎn)問題，因此需要格外重視風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的強(qiáng)化，保證積極落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體對(duì)策。[1]

一、建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理作用分析

建筑工程在正式施工前需要進(jìn)行最基本的招投標(biāo)工作，高校根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)定出相應(yīng)的參數(shù)信息進(jìn)行招標(biāo)，不同的建設(shè)單位依照公布的招標(biāo)信息和自身的水平加以分析，開始進(jìn)行投標(biāo)。通過積極地落實(shí)此項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠保證項(xiàng)目的質(zhì)量得以維護(hù)。在項(xiàng)目建設(shè)階段，建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠讓資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，保證資源的實(shí)際利用率穩(wěn)步提升。同時(shí)又能適當(dāng)?shù)乜刂瞥杀?，保證完成高質(zhì)量的項(xiàng)目，對(duì)工程的數(shù)量及質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，促使建設(shè)目標(biāo)順利完成。

二、建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

（一）政府管理

在高校中建設(shè)項(xiàng)目開展的招投標(biāo)工作，應(yīng)該積極接受政府的管理，其頒布的相關(guān)規(guī)定和制度能夠起到制約作用。就管理機(jī)制來說，目前建筑市場(chǎng)中的管理者往往是行政人員兼任，所謂的招投標(biāo)部門，也逐漸變成了建筑附屬部門，這使相關(guān)工作的開展面臨阻礙。[2]就政府頒布的招投標(biāo)制度來說，在實(shí)際開展此項(xiàng)工作的時(shí)候，若是未能清楚地分析邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)這兩種形式的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)，將會(huì)影響到最佳項(xiàng)目單位的選擇。

（二）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

如果說是經(jīng)濟(jì)本身產(chǎn)生了較大的危機(jī)，將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生直接的影響，導(dǎo)致施工出現(xiàn)中斷的情況，甚至于發(fā)生解除施工合同的問題，不利于工程投資方和承包人的利益維護(hù)，嚴(yán)重時(shí)還將出現(xiàn)無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。工程項(xiàng)目在建過程中若是出現(xiàn)了通貨膨脹的問題，不論是不是嚴(yán)重，都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐呢浳飪r(jià)格造成負(fù)面的影響，直接使工程項(xiàng)目的投資面臨較大的損失。

（三）招投標(biāo)過程

招投標(biāo)一般包含著三個(gè)重要的階段，首先是招標(biāo)，其次是評(píng)標(biāo)，最后是中標(biāo)。常見的風(fēng)險(xiǎn)也往往貫穿于整個(gè)招投標(biāo)的過程，在招標(biāo)階段，會(huì)出現(xiàn)肢解招標(biāo)的問題，還有就是招標(biāo)覆蓋范圍狹窄，某些招投標(biāo)雙方暗中勾結(jié)，串通一氣。在評(píng)標(biāo)階段，監(jiān)督檢查并不嚴(yán)格，導(dǎo)致開標(biāo)過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏洞；評(píng)標(biāo)方式不合理，無法依照特定的計(jì)分法評(píng)標(biāo)；評(píng)標(biāo)過程未公開，以至于難以及時(shí)宣布相應(yīng)的結(jié)果。在中標(biāo)階段，未能及時(shí)地發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)合同不完善，與招標(biāo)文件相背離，中標(biāo)人沒有及時(shí)地履行相關(guān)義務(wù)等。

三、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施

（一）逐步完善信息化服務(wù)

結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況加以分析，高校建設(shè)項(xiàng)目備受關(guān)注的原因多種多樣，為了更好地迎合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)及要求，在招投標(biāo)階段，應(yīng)該重視風(fēng)險(xiǎn)管理舉措的落實(shí)。適當(dāng)整合并科學(xué)化管理相關(guān)信息能夠使建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作更為順暢地開展，需要在招投標(biāo)管理階段，積極落實(shí)科學(xué)化的溝通，掌握更為有力且豐富的信息資源，這將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)起到積極的影響。[3]為保證此項(xiàng)工作順利地開展，應(yīng)該從細(xì)節(jié)入手，做好基本的信息分析工作，在進(jìn)行信息分析的時(shí)候，可以借助于現(xiàn)代化的信息技術(shù)，完成對(duì)相關(guān)信息資源的合理管理，在預(yù)測(cè)招投標(biāo)的時(shí)候預(yù)見可能出現(xiàn)的問題，穩(wěn)步提升工作的效率，使招投標(biāo)工作能夠更加順暢且有序地開展。高校建設(shè)工作是國(guó)家建設(shè)行業(yè)中的重要組成，需要重視招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，積極采納先進(jìn)手段，為建設(shè)工作的開展提供有效的支持。

（二）使用科學(xué)的合同計(jì)價(jià)形式

應(yīng)該針對(duì)不同項(xiàng)目的內(nèi)容分析出能夠涉及到的合同計(jì)價(jià)類型，由此可以使合同計(jì)價(jià)類型更具針對(duì)性。在進(jìn)行選擇的時(shí)候，能夠清楚地依照項(xiàng)目本身的情況和自身特點(diǎn)，確立對(duì)應(yīng)的方案，由此規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。[4]若是項(xiàng)目施工周期較短，且風(fēng)險(xiǎn)較小，不存在較大的工程量變化，在獲取承包商較低報(bào)價(jià)的時(shí)候，可以積極地運(yùn)用固定價(jià)合同方案。若是工程量變化幅度比較大，可以適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用可調(diào)價(jià)合同，這種情況能夠?qū)崿F(xiàn)在可能變化范圍中的單價(jià)控制，確保更好地迎合項(xiàng)目本身的實(shí)際需求。如果是工程價(jià)高的工程項(xiàng)目，應(yīng)該及時(shí)地在合同中添加相應(yīng)的內(nèi)容，如材料調(diào)價(jià)的項(xiàng)目條款，由此能夠及時(shí)縮減招標(biāo)與實(shí)施階段的時(shí)間差異負(fù)面影響，可見選擇適宜的合同計(jì)價(jià)形式至關(guān)重要。[5]

（三）合理完善評(píng)價(jià)的方式

評(píng)標(biāo)方式若是存在著差異，往往會(huì)帶來不同的評(píng)標(biāo)結(jié)果，為及時(shí)降低招標(biāo)及投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該重視在評(píng)標(biāo)階段依照項(xiàng)目類型的不同之處選擇合適的評(píng)標(biāo)手段。若是較為復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)該積極地考慮綜合性的評(píng)標(biāo)手段，若是一般項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作，應(yīng)該積極地迎合項(xiàng)目技術(shù)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析。還應(yīng)該密切關(guān)注招投標(biāo)文件中不會(huì)產(chǎn)生的條款，如果是項(xiàng)目本身需要，應(yīng)該適當(dāng)?shù)卦黾訔l款內(nèi)容，積極運(yùn)用規(guī)范化手段，保證招投標(biāo)文件和評(píng)價(jià)方式趨向合理。評(píng)標(biāo)的時(shí)間應(yīng)該重視合理性，嚴(yán)格依照單位、項(xiàng)目本身的價(jià)格展開分析。項(xiàng)目往往需要兩個(gè)小時(shí)或者是更多的時(shí)間評(píng)標(biāo)，若是較為繁瑣的評(píng)標(biāo)任務(wù)，則需要及時(shí)地延長(zhǎng)相應(yīng)的時(shí)間。在具體評(píng)標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)該重視量化評(píng)標(biāo)的基本原則，保證項(xiàng)目建設(shè)更具規(guī)范性，成本等多個(gè)方面還應(yīng)該依照實(shí)際的情況加以優(yōu)化，逐步完善評(píng)標(biāo)的手段。

（四）重視監(jiān)督力度的逐步強(qiáng)化

監(jiān)督招標(biāo)和投標(biāo)的目的就是使其更加合理，能夠符合項(xiàng)目本身的實(shí)際需求，確保項(xiàng)目建設(shè)中的招投標(biāo)科學(xué)。[6]需要接受監(jiān)督的就是代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人和招標(biāo)人等。若是采取傳統(tǒng)的監(jiān)督手段，在新時(shí)期未能對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化和更新，將無法保證其覆蓋面以及影響其作用的發(fā)揮，難以彰顯出行政監(jiān)督的全面性。通過適當(dāng)?shù)貥?gòu)建信息化的招投標(biāo)平臺(tái)，媒體部門和社會(huì)公眾都能對(duì)招投標(biāo)的整個(gè)過程有所了解，在逐步完善相關(guān)細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上，盡可能鏟除違規(guī)違法的現(xiàn)象，使得招投標(biāo)的公信力大大提升。為保證招標(biāo)方和投標(biāo)方的誠(chéng)信，政府部門可以借助于相應(yīng)的管理體系，確立誠(chéng)信資格體系，標(biāo)記各個(gè)建筑企業(yè)的誠(chéng)信度。

四、結(jié)語

本文重點(diǎn)分析了建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。作為培養(yǎng)莘莘學(xué)子的重要基地，高校建設(shè)必須引起關(guān)注，與之相關(guān)的項(xiàng)目招投標(biāo)工作更應(yīng)該得到重視。在項(xiàng)目招投標(biāo)階段落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，能夠及時(shí)地規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又能處理部分漏洞和問題，改善現(xiàn)階段的相關(guān)工作模式，促使高校內(nèi)部招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量能夠上升至新的高度。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊慧.建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略分析[J].中國(guó)管理信息化，2016，19（6）：126.

[4]任繼偉.建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法[J].四川建材，2015，41（3）：274+276.

[5]杜珍珠.建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施[J].現(xiàn)代裝飾（理論），2014（7）：173-174.

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟