建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)影響的評(píng)價(jià)及補(bǔ)償措施

邱雁輝　印偉　王新　劉櫻怡　吳海旭

【摘 要】本文以江蘇旭強(qiáng)新能源科技有限公司在江蘇省鹽城珍禽保護(hù)區(qū)立項(xiàng)投資的100 MWp太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目為例，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程對(duì)保護(hù)區(qū)及主要保護(hù)對(duì)象、保護(hù)區(qū)內(nèi)植被和野生動(dòng)物多樣性、自然景觀以等產(chǎn)生的影響進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償措施。

【關(guān)鍵詞】珍禽保護(hù)區(qū)；光伏發(fā)電；生態(tài)影響；生態(tài)補(bǔ)償

中圖分類號(hào)： X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）31-0264-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.31.127

【Abstract】This paper takes the 100 MWp solar photovoltaic power generation project initiated and invested by Jiangsu xuqiang new energy technology co.， ltd. in Yancheng Rare Birds Protection Area， jiangsu province as an example. The impacts were analyzed on the protected areas and the main protected objects， the vegetation and wildlife diversity in the protected area， and the natural landscape during the construction of the project. And the corresponding ecological compensation measures are proposed.

【Key words】Rare Bird Protection Area； Photovoltaic Power Generation； Ecological Impact； Ecological Compensation

鹽城珍禽保護(hù)區(qū)是我國(guó)沿海生物多樣性最豐富的重要地區(qū)之一，物種數(shù)量約占我國(guó)海岸帶生物物種總數(shù)的1/10。鹽城保護(hù)區(qū)在國(guó)內(nèi)外生物多樣性保護(hù)中都占有十分重要的地位[1]。發(fā)展中的鹽城珍禽保護(hù)區(qū)已成為科普的基地、物種的基因庫(kù)、鳥類的天堂、天然的博物館。

旭強(qiáng)新能源響水100MWp光伏發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量1.2億度，總投資9.5億人民幣，采取“漁光互補(bǔ)”的形式立體利用土地空間。項(xiàng)目地位于鹽城市響水縣，三圩鹽場(chǎng)原五工區(qū)2-7號(hào)范圍內(nèi)，該地塊位于鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)北一實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)。

本次生態(tài)影響評(píng)價(jià)將丹頂鶴等珍禽的棲息地生境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)設(shè)為建設(shè)運(yùn)營(yíng)的生態(tài)敏感點(diǎn)[2]，以陣列區(qū)、升壓站和場(chǎng)區(qū)道路作為評(píng)價(jià)主體（不包括輸電線路），基于區(qū)域生態(tài)環(huán)境因子歷史和現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，結(jié)合光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)，以植被覆蓋度、動(dòng)物分布、動(dòng)植物多樣性作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，分析項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響類型、范圍和程度，進(jìn)而論證生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和補(bǔ)償措施有效性。

1 評(píng)價(jià)區(qū)生態(tài)評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)區(qū)位于鹽城市響水縣，鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)北一實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)。

評(píng)價(jià)結(jié)果：

1.1 生態(tài)功能定位

評(píng)價(jià)區(qū)為候鳥南遷至保護(hù)區(qū)越冬和停歇的棲息地，為鳥類提供適宜生境的生態(tài)服務(wù)功能較為突出[3]。

1.2 環(huán)境因子

調(diào)查顯示：地表水（海水）W1-W3斷面COD、BOD5、磷酸鹽、無機(jī)氮指標(biāo)滿足海水水質(zhì)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，W3斷面pH以及W1-W3斷面SS超出二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但程度輕微，滿足三級(jí)；大氣環(huán)境PM10日均濃度不滿足空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但滿足二級(jí)；其余符合一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 土地利用

對(duì)遙感影像圖解譯得到土地利用現(xiàn)狀圖，最終將土地利用類型分為9類：養(yǎng)殖塘、林地、水庫(kù)、荒地、海洋、灘涂、道路、鹽田和建設(shè)用地（本項(xiàng)目涉及的太陽能電板覆蓋的養(yǎng)殖塘是建設(shè)用地中的一種建設(shè)方式）；將重點(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)分為4類：養(yǎng)殖塘、道路、建設(shè)用地、荒地；將旭強(qiáng)場(chǎng)區(qū)分為3類：養(yǎng)殖塘、道路和建設(shè)用地（主要的建設(shè)方式為太陽能電板覆蓋的養(yǎng)殖塘）。

1.4 維管植物

陸生維管植被實(shí)地調(diào)查采用樣方法，水生植物調(diào)查采用斷面法，二者同時(shí)結(jié)合樣線法[4]。

調(diào)查顯示陸生草本植物樣方內(nèi)草本植物多樣性和豐富度指數(shù)均較高，均勻度指數(shù)中等偏高，說明陸生草本植物有較高的多樣性和豐富度，存在明顯的優(yōu)勢(shì)種，但是生物量總體均較低。重點(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)多樣性分析結(jié)果與評(píng)價(jià)區(qū)相似，但生物量相比有明顯差別。

水生草本植物在評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)多樣性和豐富度指數(shù)均較低，均勻度指數(shù)較高。重點(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)生物量明顯低于之外的生物量。

1.5 陸生脊椎動(dòng)物

鳥類調(diào)查方法以樣線法為主[5]，調(diào)查大面積水域時(shí)輔以直接計(jì)數(shù)法。兩棲動(dòng)物、爬行動(dòng)物和陸生哺乳動(dòng)物資源現(xiàn)狀采用樣線法進(jìn)行調(diào)查，與鳥類調(diào)查同時(shí)進(jìn)行。由于部分哺乳動(dòng)物習(xí)夜行性，且體型較小的嚙齒類和鼩鼱等營(yíng)地下生活，較難發(fā)現(xiàn)，因此增加捕獲法輔助調(diào)查。

1.5.1 鳥類

評(píng)價(jià)區(qū)鳥類群落豐富度較高。冬季大量候鳥在此棲息覓食，呈集中分布，因此種群數(shù)量多度、豐富度及多樣性較高，但均勻度較低。

重點(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)雖然有一定量的珍稀瀕危物種，但主要集中分布于水庫(kù)區(qū)域，并且以鸻鷸類為主。相比于評(píng)價(jià)區(qū)，種類和種群數(shù)量均遠(yuǎn)小于后者，保護(hù)等級(jí)也相對(duì)較低，因此重點(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)尤其是場(chǎng)區(qū)并非大量珍稀瀕危鳥類的最主要棲息地。

1.5.2 其他脊椎動(dòng)物

評(píng)價(jià)區(qū)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)其他陸生脊椎動(dòng)物資源多樣性較低。哺乳動(dòng)物以嚙齒類為主，蛇類及兩棲動(dòng)物也相對(duì)較少。

1.6 生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)區(qū)主要用地類型為養(yǎng)殖塘和鹽田。重點(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)有著與評(píng)價(jià)區(qū)類似的生態(tài)系統(tǒng)，其差異主要為生境的單一性和人為干擾而產(chǎn)生的組成及生態(tài)服務(wù)功能差別。本項(xiàng)目對(duì)永久占地內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)具有較為明顯影響，主要是鳥類覓食棲息地的喪失。

2 生態(tài)環(huán)境影響

2.1 環(huán)境影響

運(yùn)營(yíng)期水污染源一部分為電站職工生活污水，經(jīng)地埋式污水處理系統(tǒng)處理，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目中所產(chǎn)生的各項(xiàng)產(chǎn)物如變壓器廢油、污水等會(huì)通過回收、處理等方式滿足海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，說明對(duì)周邊地表水環(huán)境影響不顯著。

大氣環(huán)境中PM10日均值超出《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。PM10超標(biāo)主要原因可能是旭強(qiáng)項(xiàng)目地內(nèi)和項(xiàng)目地周邊多為土質(zhì)護(hù)坡的養(yǎng)殖塘，風(fēng)吹后揚(yáng)塵較多。本項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間基本無廢氣產(chǎn)生，對(duì)周邊大氣環(huán)境基本無影響。

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期對(duì)周邊晝夜聲環(huán)境幾乎無影響，現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)值均小于歷史情況；對(duì)工作區(qū)晝夜聲環(huán)境也影響較小，現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)值亦均小于歷史情況，項(xiàng)目環(huán)境噪聲排放值晝、夜間的監(jiān)測(cè)結(jié)果均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中的1類標(biāo)準(zhǔn)要求。

總體而言，對(duì)周邊水、大氣、聲環(huán)境影響較小或基本無影響。

2.2 物種多樣性影響

建設(shè)后對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)植物多樣性的影響較小，但導(dǎo)致場(chǎng)區(qū)內(nèi)植物多樣性在初期明顯降低，然而隨著時(shí)間的推移項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)內(nèi)植物多樣性將逐漸恢復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)植被覆蓋度影響不大，而對(duì)重點(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)范圍內(nèi)植物覆蓋度影響較大，導(dǎo)致重點(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)范圍內(nèi)植被覆蓋度有所下降。

對(duì)于鳥類而言，區(qū)內(nèi)鳥類各種群比例雖然基本保持穩(wěn)定，但數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)，鳥類群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差。項(xiàng)目建設(shè)加速了重點(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)鳥類種群數(shù)量的下降，場(chǎng)區(qū)內(nèi)鸻鷸類和鷗類群落出現(xiàn)大規(guī)模流失，這在一定程度上將增加保護(hù)區(qū)其他區(qū)域自然生境的承載壓力，并降低鳥類遷徙成功率。建成前期因濕地生境尚未恢復(fù)，項(xiàng)目區(qū)多見麻雀、喜鵲、白鹡鸰等伴人鳥類；隨著生境恢復(fù)鷺類和鸻鷸類數(shù)量所回升。

對(duì)于其他陸生脊椎動(dòng)物而言，由于擾動(dòng)區(qū)域相對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)較小，建成后對(duì)區(qū)內(nèi)哺乳動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、爬行動(dòng)物群落和分布影響不大；但在場(chǎng)區(qū)內(nèi)，由于人類擾動(dòng)更加強(qiáng)烈，部分伴人種群如褐家鼠等其種群數(shù)量相比建設(shè)前增加，野生種群則趨于遠(yuǎn)離。

2.3 生態(tài)系統(tǒng)影響

主要影響為原有養(yǎng)殖塘生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能改變。建設(shè)后146.1hm2的深水精養(yǎng)塘表面被覆蓋了太陽能電池板，濕地性質(zhì)發(fā)生了變化，水鳥種群數(shù)和個(gè)體數(shù)量均呈下降趨勢(shì)。實(shí)施后數(shù)量有明顯減少，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化，項(xiàng)目區(qū)也逐步喪失了其原有的生態(tài)服務(wù)功能，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康指數(shù)、穩(wěn)定性和恢復(fù)能力均有明顯下降。

生態(tài)影響主要是導(dǎo)致鳥類適宜棲息地減少。區(qū)內(nèi)水鳥將會(huì)擴(kuò)散到鄰近區(qū)域的適宜生境內(nèi)（特別是核心區(qū)和緩沖區(qū)），加劇核心區(qū)和緩沖區(qū)的生境承載負(fù)荷。因此，有必要開展生態(tài)保護(hù)及修復(fù)，增加生態(tài)服務(wù)功能。

3 生態(tài)保護(hù)與減緩措施

開展飼補(bǔ)：在場(chǎng)區(qū)內(nèi)所有坑塘地形區(qū)域進(jìn)行貝類補(bǔ)飼

場(chǎng)區(qū)圍欄生態(tài)化改造：將場(chǎng)區(qū)現(xiàn)有的鋼絲網(wǎng)圍欄改為在圍欄表面及兩側(cè)種植攀緣植物和灌木作為綠籬為鳥類提供一定的休憩和隱蔽場(chǎng)所

裸地修復(fù)：在區(qū)內(nèi)裸地和場(chǎng)區(qū)外受影響區(qū)域種植適宜的植物，包括鳥類喜食的蘆葦、藨草等植物，實(shí)施灌草結(jié)合的立體種植模式，為鳥類等動(dòng)物提供活動(dòng)、休憩、覓食和隱蔽的場(chǎng)所。

終止后續(xù)工程：為響應(yīng)保護(hù)區(qū)有關(guān)部門的要求，減輕對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的不利影響，晶科電力決定停止后續(xù)一切工程建設(shè)，終止原規(guī)劃中的二期和三期內(nèi)容，不再擴(kuò)大占地范圍。

污水回用：污水出水水質(zhì)執(zhí)行《城市污水再生利用 綠地灌溉水質(zhì)》（GB/T 25499-2010）標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為園林植物灌溉用水，不外排。

4 生態(tài)修復(fù)方案

將生態(tài)修復(fù)范圍內(nèi)的200公頃深水精養(yǎng)塘重新恢復(fù)為自然濕地，并通過地形改造、原生植被恢復(fù)和增殖放流等方式，以提高此地塊作為鳥類棲息地和覓食地的生態(tài)價(jià)值，并以此作為占地塊造成的生態(tài)損失的生態(tài)補(bǔ)償，見圖2。

鳥類避險(xiǎn)區(qū)：針對(duì)鳥類避險(xiǎn)需求，主要構(gòu)筑幾個(gè)小島，種植部分鹽生草本等，主要功能是給涉禽及游禽避險(xiǎn)及休憩，也有可能又部分鳥類在該處繁殖。

涉禽覓食區(qū)：針對(duì)涉禽覓食需求，主要構(gòu)筑幾個(gè)淺灘區(qū)域，創(chuàng)造大量的水深0-0.3m的區(qū)域，供涉禽覓食。該區(qū)域是涉禽的主要覓食地，也是部分幼魚的覓食場(chǎng)所。

游禽覓食區(qū)：針對(duì)游禽的覓食區(qū)域，構(gòu)筑開敞水面，同時(shí)在該區(qū)種植沉水植物，該區(qū)也是魚類重要的繁育場(chǎng)所。

魚類避險(xiǎn)區(qū)：針對(duì)魚類的避險(xiǎn)區(qū)，構(gòu)筑水深2-3m的區(qū)域，該區(qū)是魚類的避險(xiǎn)區(qū)域，也是冬季時(shí)魚類的重要越冬場(chǎng)。

生態(tài)緩沖區(qū)：該區(qū)由隔離溝及灌木叢組成，防止人類進(jìn)入，干擾鳥類。灌木叢制造一定的視覺屏障及減緩部分噪音污染，增加鳥類的安全感。

4.1 地形改造

地形改造包括生態(tài)島塑造、中心區(qū)淺灘塑造、淺灘駁岸塑造、開敞水面地形塑造、深水區(qū)地形塑造以及堤岸地形塑造。

4.2 植被修復(fù)

修復(fù)選擇耐鹽植物。根據(jù)鳥類棲息不同生境和水深，恢復(fù)灌木、陸生鹽地草本和水生植物。適當(dāng)保留原有灘地供不同鳥類棲息。

4.3 魚類和底棲動(dòng)物恢復(fù)

植物的配置和恢復(fù)完成后，進(jìn)行水生動(dòng)物引入和恢復(fù)。為防止鳥類捕食，針對(duì)性的在鳥類數(shù)量較少的時(shí)候放養(yǎng)一些底棲動(dòng)物及魚類等。

4.4 水文調(diào)控

采用引退水和季節(jié)性調(diào)控水位以期達(dá)到對(duì)鳥類棲息地生境塑造及植被生長(zhǎng)調(diào)劑的作用。

4.5 效益分析

通過修復(fù)區(qū)建設(shè)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物能夠得到很好的保護(hù)，顯著提高了鳥類多樣性；通過植被、魚類及底棲動(dòng)物等恢復(fù)工程，修復(fù)區(qū)單位面積可利用的食物顯著增加，可承載更多的珍禽覓食，承載力提高；通過打造自然濕地，利用自然濕地收集、攔截、凈化周邊匯水污水的形式，提高出水水質(zhì)減少污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)的改善。

通過對(duì)秋季遷徙期和越冬期的鳥類調(diào)查，修復(fù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了紅嘴巨鷗、白額燕鷗及成規(guī)模的鸻鷸類等該時(shí)期養(yǎng)殖塘生境不易見到的鳥種，說明了生態(tài)修復(fù)區(qū)生境構(gòu)建是合理且成功的，但因竣工時(shí)間為秋季，并不是濕生植被快速生長(zhǎng)繁殖季節(jié)，因此生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)較少的植被限制了越冬期喜在濕生植被內(nèi)活動(dòng)的鹀類等雀形目鳥類的訪問。

5 評(píng)價(jià)結(jié)論

通過實(shí)地調(diào)查，確定旭強(qiáng)新能源響水100MWp光伏發(fā)電項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境存在一定影響，最主要影響為建設(shè)運(yùn)營(yíng)對(duì)濕地水鳥棲息地的占用。結(jié)合場(chǎng)區(qū)情況在生態(tài)保護(hù)與減緩措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了態(tài)修復(fù)方案，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和運(yùn)營(yíng)優(yōu)化，建設(shè)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生境質(zhì)量將有較明顯提高，能夠補(bǔ)償因項(xiàng)目建設(shè)造成的生態(tài)損失；經(jīng)實(shí)際觀測(cè)（因修復(fù)工程在今年10月17日通過了響水縣環(huán)保局組織的驗(yàn)收，所以目前僅有2017年秋季和冬季的觀測(cè)數(shù)據(jù)），生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)的濕地水鳥數(shù)量和種類均明顯高于周邊養(yǎng)殖塘。生態(tài)修復(fù)區(qū)仍須進(jìn)一步開展鳥類和生境質(zhì)量的跟蹤評(píng)價(jià)，并根據(jù)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)優(yōu)化修復(fù)方案，保證修復(fù)工程的有效性。

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