我國“以房養(yǎng)老"實(shí)踐中存在的問題及對(duì)策分析

張瀅

【摘要】隨著社會(huì)的發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入老年社會(huì)，有效的養(yǎng)老管理模式，對(duì)保障社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用。在我國當(dāng)前的養(yǎng)老管理模式當(dāng)中，“以房養(yǎng)老”是其中的方法之一，因此對(duì)我國“以房養(yǎng)老”實(shí)踐中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。論文從“以房養(yǎng)老”的含義出發(fā)，分析我國“以房養(yǎng)老”實(shí)踐中存在的問題，這些問題主要包括：宣傳管理不到位，受到傳統(tǒng)養(yǎng)老思維的影響；“以房養(yǎng)老”法律法規(guī)不夠完善；“以房養(yǎng)老”管理制度不健全。最后提出我國“以房養(yǎng)老”實(shí)踐管理對(duì)策，要加強(qiáng)宣傳改變傳統(tǒng)觀念、完善“以房養(yǎng)老”法律法規(guī)、完善“以房養(yǎng)老”制度及流程，提高“以房養(yǎng)老”實(shí)際管理水平。

【關(guān)鍵詞】“以房養(yǎng)老”老齡化 社會(huì)保障

在當(dāng)前我國人口結(jié)構(gòu)當(dāng)中，老年人的比例在不斷的上升，因此如何有效的構(gòu)建養(yǎng)老保障體系是當(dāng)前社會(huì)公共管理的重要內(nèi)容。隨著國外思想的流入，一些新的養(yǎng)老方法引入到我國，“以房養(yǎng)老”就是其中的一個(gè)方法。但是受到中國人傳統(tǒng)的養(yǎng)老思維的影響，以及一系列制度不完善等問題，“以房養(yǎng)老”方法并沒有得到有效的落實(shí)，因此充分探討“以房養(yǎng)老”問題和對(duì)策，具有重要的實(shí)踐意義。

論文從“以房養(yǎng)老”的含義出發(fā)，分析我國“以房養(yǎng)老”實(shí)踐中存在的問題，最后提出我國“以房養(yǎng)老”實(shí)踐管理對(duì)策，提高“以房養(yǎng)老”實(shí)際管理水平。

一、“以房養(yǎng)老”的含義

“以房養(yǎng)老”通俗的說就是就是以房子為主要交易對(duì)象的養(yǎng)老模式，在目前的研究當(dāng)中，以房養(yǎng)老是依據(jù)擁有資源，利用住房壽命周期和老年住戶生存余命的差異，實(shí)現(xiàn)價(jià)值上的流動(dòng)，為老年人在其余存生命期間，建立起一筆長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定乃至延續(xù)終生的現(xiàn)金流入。

二、我國“以房養(yǎng)老”實(shí)踐中存在的問題

（一）宣傳管理不到位，受到傳統(tǒng)養(yǎng)老思維的影響

宣傳管理不到位，受到傳統(tǒng)養(yǎng)老思維的影響?！耙苑筐B(yǎng)老”作為一個(gè)外來引用名詞在目前的養(yǎng)老過程當(dāng)中，很多老人都不知道是什么意思，這充分的說明了“以房養(yǎng)老”方式方法并沒有采取有效的、廣泛的宣傳。另外當(dāng)部分老年人知道“以房養(yǎng)老”方法之后，也是采取一種抵制的態(tài)度，因?yàn)樵诤芏嗳说膫鹘y(tǒng)觀念當(dāng)中，房子是留給子孫的，是不能進(jìn)行買賣的，養(yǎng)老問題應(yīng)該是兒女的責(zé)任。

（二）“以房養(yǎng)老”法律法規(guī)不夠完善

“以房養(yǎng)老”法律法規(guī)不夠完善?！耙苑筐B(yǎng)老”作為一種新的養(yǎng)老方法，目前在我國也是一種探索過程，因此并沒有出臺(tái)專門的“以房養(yǎng)老”法規(guī)法規(guī)。這主要表現(xiàn)在，第一，對(duì)于投資方來說，目前對(duì)“以房養(yǎng)老”的有關(guān)項(xiàng)目投資還存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，并沒有有效的法律法規(guī)進(jìn)行保障。第二，對(duì)于老年人來說，很多老年人擔(dān)心如果在“以房養(yǎng)老”操作過程當(dāng)中去世，那樣就非常的不劃算。從以上的兩點(diǎn)可以看出，“以房養(yǎng)老”法律流程不完善，導(dǎo)致其廣泛推廣存在一定的困難。

（三）“以房養(yǎng)老”管理制度不健全

“以房養(yǎng)老”管理制度不健全?！耙苑筐B(yǎng)老”的過程當(dāng)中需要相關(guān)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)具有完善的管理流程和方法。目前“以房養(yǎng)老”管理模式主要是政府出臺(tái)有關(guān)政策，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款的商業(yè)模式進(jìn)行管理，所謂的商業(yè)模式也就是盈利模式，這樣使廣大的老年人對(duì)“以房養(yǎng)老”政策產(chǎn)生的懷疑。另外有關(guān)執(zhí)行結(jié)構(gòu)缺乏應(yīng)有的公信力，很難對(duì)“以房養(yǎng)老”方法進(jìn)行推廣。

三、我國“以房養(yǎng)老”實(shí)踐管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳改變傳統(tǒng)觀念

加強(qiáng)宣傳改變傳統(tǒng)觀念?！耙苑筐B(yǎng)老”法律法規(guī)不夠完善。“以房養(yǎng)老”作為一個(gè)外來引用名詞在目前的養(yǎng)老過程當(dāng)中，很多老人都不知道是什么意思。面對(duì)這一問題，社會(huì)保障部門要通過各種途徑，包括電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等渠道對(duì)“以房養(yǎng)老”方法進(jìn)行宣傳，讓廣大的老年人群體知道什么是“以房養(yǎng)老”，“以房養(yǎng)老”的重要作用是什么。另外當(dāng)部分老年人知道“以房養(yǎng)老”方法之后，也是采取一種抵制的態(tài)度，因?yàn)樵诤芏嗳说膫鹘y(tǒng)觀念當(dāng)中，房子是留給子孫的，是不能進(jìn)行買賣的，養(yǎng)老問題應(yīng)該是兒女的責(zé)任。因此要改變傳統(tǒng)的觀念，社會(huì)保障部門可以進(jìn)行實(shí)地的宣傳，建立常規(guī)化的宣傳機(jī)制，改變這一傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。

（二）完善“以房養(yǎng)老”法律法規(guī)

完善“以房養(yǎng)老”法律法規(guī)。在“以房養(yǎng)老”的實(shí)踐過程當(dāng)中，一方面要根據(jù)實(shí)際的情況，完善“以房養(yǎng)老”投資的流程和管理方法，對(duì)經(jīng)營管理的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，提高其市場(chǎng)可行性。另一方面要加強(qiáng)對(duì)老年人房子的評(píng)估和管理，完善老年人在“以房養(yǎng)老”中去世處理方法，保障“以房養(yǎng)老”老年人的利益。需要民政部、房管局、人保局、金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通力合作，共同協(xié)商完成，以保證立法表達(dá)多方的意愿，在實(shí)施過程中能更好的協(xié)調(diào)和維護(hù)多方的利益：在實(shí)際的管理當(dāng)中要堅(jiān)持“從群眾中來到群眾中去”的原則和方法，在制定的過程中要悉心聽取民眾的意見和建議，在法律法規(guī)執(zhí)行過程中又要虛心接受群眾的批評(píng)和建議，及時(shí)糾正錯(cuò)誤和彌補(bǔ)不足。

（三）完善“以房養(yǎng)老”制度及流程

完善“以房養(yǎng)老”制度及流程。在“以房養(yǎng)老”的實(shí)踐過程當(dāng)中，政府有關(guān)部門要通過相關(guān)文件及制度，對(duì)“以房養(yǎng)老”方法進(jìn)行明確，使廣大的老年群體對(duì)“以房養(yǎng)老”操作放心，提高有關(guān)項(xiàng)目的社會(huì)公信力。另一方面制定具有前瞻性的相應(yīng)解決措施和吸引政策。例如針對(duì)那些養(yǎng)老金充足而又有房的老人，也要制定一些能吸引其加入的政策措施，如更豐富的老年生活活動(dòng)，更高的生活水準(zhǔn)，更為健康的生活環(huán)境。

結(jié)語

從以上的分析可以看出“以房養(yǎng)老”是當(dāng)前養(yǎng)老管理的重要方法之一，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前我國一系列的問題。因此在實(shí)際的管理當(dāng)中要具體問題具體分析，要改變傳統(tǒng)觀念，完善制度及流程，提高“以房養(yǎng)老”實(shí)際管理水平。