新形勢下加強人民銀行基層黨組織建設(shè)的主要措施

高燕

加強新形勢下基層黨組織建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。加強新形勢下基層黨組織建設(shè)，是落實新時代中國特色社會主義思想的根本保證。加強新形勢下基層黨組織建設(shè)，是構(gòu)建和諧銀行、更好履行社會責任的有力保障。

一、建立健全人民銀行黨的基層組織，夯實黨的組織建設(shè)基礎(chǔ)

1.規(guī)范基層黨組織的設(shè)置。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，實現(xiàn)基層黨組織與經(jīng)營管理架構(gòu)同步規(guī)劃、同步設(shè)置、同步管理。

2.消除黨員“空白點”。作為建立健全基層組織的基礎(chǔ)性工作，各級黨組織要通過加大黨員發(fā)展力度、下派黨員、選派黨建指導(dǎo)員等方式擴大基層機構(gòu)黨員覆蓋面，通過人員調(diào)配及組織培養(yǎng)發(fā)展，保證每個基層網(wǎng)點都有黨員。要將消除黨員“空白點”工作層層納入組織與人力資源管理工作年度關(guān)犍考核指標，加強考核督促。

二、加強人民銀行基層組織的思想政治建設(shè)

1.抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學習。堅持理論聯(lián)系實際的學風，按照堅定理想信念、具有世界眼光、把握金融規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設(shè)學習型領(lǐng)導(dǎo)班子。探索完善多種學習形式，建立健全中心組學習、自主選學、個人自學、脫產(chǎn)進修相結(jié)合的學習機制，確保學習的針對性和有效性。

2.提高基層黨組織的能力素質(zhì)。按照政治素質(zhì)強、民主作風好、能駕馭全局的要求，選好配強黨組織主要負責人。著眼于推動全行科學發(fā)展，提高領(lǐng)導(dǎo)人員統(tǒng)籌兼顧、履行好抓業(yè)務(wù)發(fā)展和抓黨建雙重崗位職責的本領(lǐng)，提高工作的執(zhí)行力和創(chuàng)造力，增強領(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的能力。按照領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展要求，加大對分行行級領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓。

3.推進民主集中制貫徹落實水平。建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度條件下貫徹民主集中制的有效機制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學決策、民主決策、依法央策水平。對于重大問題決策、重要干部任免，要堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，集體研究決定。切實做好會前準備、會上開展批評與自我批評，開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4.加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)。銀行基層各級領(lǐng)導(dǎo)人員要加強黨性鍛煉和作風養(yǎng)成，增強宗旨意識，帶頭廉潔從業(yè)，講黨性、重品行、作表率。完善黨建工作聯(lián)系點等制度，密切與基層一線的聯(lián)系。堅持深入基層調(diào)查研究，探索黨建工作促進業(yè)務(wù)發(fā)展的思路和措施，更好地指導(dǎo)工作實踐。

三、人民銀行要全力創(chuàng)新工作方式方法，強化基層黨組織的功能

1.明確基層黨建的工作重點。基層黨組織要圍繞工作重點，充分履行職責任務(wù)。工作重點主要體現(xiàn)在：抓住業(yè)務(wù)發(fā)展這個第一要務(wù)，制定符合本單位實際的發(fā)展目標和工作思路，動員組織黨員群眾推進各項業(yè)務(wù)工作的完成；抓好黨的路線方針政策和總行黨委的決策部署在本單位的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；抓好基層黨組織負責人隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；抓好思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，努力構(gòu)建以人為本的管理文化。

2.完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。圍繞中心工作，引導(dǎo)黨組織刨先進、黨員爭優(yōu)秀。深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，分支行以上黨組織要不定期開展創(chuàng)先爭優(yōu)檢查評比。

3.創(chuàng)新黨建工作載體。緊密結(jié)合自身實際，精心設(shè)計載體。組織開展“三亮”活動，亮出標準、亮明身份、亮出承諾；積極開展“三比”活動，廣泛推行“比技能、比作風、比業(yè)績”；認真開展“三評”活動，接受群眾評議、開展黨員互評、進行領(lǐng)導(dǎo)點評。

4.積極推進黨黨務(wù)公開。規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，建立起符合金融企業(yè)實際的黨務(wù)公開運行機制。創(chuàng)新黨務(wù)公開方式，鼓勵通過“網(wǎng)上黨員之家”、手機短信、微博等現(xiàn)代傳播方式開展黨務(wù)公開。一般情況下，黨的政策規(guī)定、工作制度等。

5.加強基層黨建帶基層團建。堅持黨建帶團建，把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中。建立黨建帶團建工作制度，提高團干部素質(zhì)和能力。

四、人民銀行基層黨組織要加強黨員教育管理

1.加強黨員教育培訓工作，增強黨員教育培訓的針對性和實效性。

2.嚴格黨內(nèi)組織生活。采取靈活多樣的方式，嚴格黨內(nèi)組織生活，組織開展“三會一課”活動。一般情況下，每季度上1次黨課，每月召開1次支部委員會，定期召開支部黨員大會和黨小組會。建立健全黨員隊伍自我純潔機制。

3.加強發(fā)展黨員工作。突出黨員發(fā)展重點，規(guī)范黨員發(fā)展程序。加大在基層一線、青年骨干中發(fā)展黨員工作力度，努力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。針對80、90后青年員工特點，健全入黨積極分子培養(yǎng)管理機制，黨支部每半年對入黨積極分子進行1次全面考察。加強對發(fā)展黨員工作的督促檢查。

4.建立健全關(guān)懷幫扶機制。堅持以人為本，營造和諧的人文環(huán)境，尊重員工、關(guān)愛員工，切實幫助員工解決困難，維護員工合法權(quán)益。健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制，做好生活困難黨員、老黨員和老干部幫扶慰問工作。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好基層黨建工作的落實

1.落實黨建工作責任制。探索建立基層黨組織考核評價機制，把落實黨建工作責任制情況作為領(lǐng)導(dǎo)人員實績評定的重要內(nèi)容；基層黨組織建設(shè)工作情況，每年向上一級黨組織報告。

2.加強典型引導(dǎo)，鼓勵黨員創(chuàng)優(yōu)爭先。充分發(fā)揮行內(nèi)刊物、工作簡報和黨建信息網(wǎng)等媒體的作用，及時發(fā)現(xiàn)、精心培育先進典型，大力宣傳各單位先進單位和優(yōu)秀個人的先進事跡，引導(dǎo)廣大員工以先進典型為榜樣，立足崗位，奮發(fā)向上，努力在全行形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

3.加強基層黨務(wù)工作者的隊伍建設(shè)。建設(shè)一支政治強、作風正、業(yè)務(wù)精的黨務(wù)工作者隊伍。重點抓好分支、行黨組織書記隊伍、基層黨支部書記隊伍、黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，提高他們抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展的能力。

參考文獻：

[1]本書編寫組.黨支部書記工作方法與創(chuàng)新實務(wù).北京：紅旗出版社，2013.5.

[2]韓平.中央銀行組織人事制度探索與實踐.北京：中國金融出版社，2008.11.