“導(dǎo)師制”引入黨員干部管理培養(yǎng)機(jī)制的探索與思考

朱思騁

摘 要：我們?cè)诟刹窟x拔培養(yǎng)方面，最特色的就是2012年開設(shè)了青干班，青干班成員由街道各部門、各社區(qū)以及光電園區(qū)的30余名青年干部組成。為全面貫徹落實(shí)《2017-2021年梁溪區(qū)年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》、《關(guān)于開展“789”青年干部統(tǒng)籌選配工作的通知》等文件精神，山北街道于2017年5月改變?cè)懈刹抗芾砼囵B(yǎng)模式，引入“導(dǎo)師制”進(jìn)行分類培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：后備人才庫；青干班；導(dǎo)師班；梯隊(duì)培養(yǎng)

我們緊緊圍繞街道重點(diǎn)工作，建立街道中層正、副職后備干部人才儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官、優(yōu)秀社區(qū)工作者的管理和培養(yǎng)，努力建設(shè)一支“思想上走向成熟、業(yè)務(wù)上不斷創(chuàng)新、能力上全面鍛煉、形象上更加優(yōu)秀”的應(yīng)用型、復(fù)合型青年干部隊(duì)伍，山北街道于2017年5月改變?cè)懈刹抗芾砼囵B(yǎng)模式，引入“導(dǎo)師制”進(jìn)行分類培養(yǎng)。

一、原街道“青干班”培養(yǎng)模式的成效及不足

2012年，山北街道為進(jìn)一步抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，探索青年干部培養(yǎng)新模式，于5月啟動(dòng)首屆青年干部培訓(xùn)班，青干班成員由街道各部門、各社區(qū)以及光電園區(qū)的30余名青年干部組成，涵蓋了選調(diào)生、大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)工作人員和社區(qū)工作者。每月開展一次培訓(xùn)，通過理論講座、實(shí)務(wù)操作、情境模擬等形式，培養(yǎng)青年干部公文寫作、PPT和視頻制作、新媒體應(yīng)用、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作等方面的能力。五年來，有2人提拔任社區(qū)書記、7人擔(dān)任社區(qū)副職、14人擔(dān)任社區(qū)兩委委員；1人任街道中層正職、6人任街道中層副職。除此之外，集體調(diào)研材料獲得過原北塘區(qū)民政部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定，學(xué)員在原北塘區(qū)“正定翻身記”演講中獲得過一、二等獎(jiǎng)，2016年的青年之聲直播間，也得到了省級(jí)全市唯一街道級(jí)別的創(chuàng)新案例獎(jiǎng)。青干班培養(yǎng)模式作為街道干部建設(shè)的創(chuàng)新工作，在5年間取得了一定的成效，但也同時(shí)暴露出一些問題：

1.青干班成員職級(jí)不同，沒有實(shí)現(xiàn)區(qū)別化精準(zhǔn)化培養(yǎng)。青干班成員的選拔，以自主報(bào)名和考試為主，成員包含中層副職和一般工作人員，甚至還有中層正職。不同職級(jí)學(xué)習(xí)相同的內(nèi)容，沒有進(jìn)行細(xì)分。分組中也出現(xiàn)中層副職、一般工作人員一組的情況，副職的積極性往往得不到激發(fā)，大量活動(dòng)讓同組的一般工作人員參與。

2.青年干部的提拔使用，與其青干班表現(xiàn)關(guān)聯(lián)不緊密。由于沒有分類，并且嚴(yán)進(jìn)寬出，青干班的進(jìn)入需要參與考試，但參加培訓(xùn)和活動(dòng)如果表現(xiàn)不積極卻沒有相應(yīng)的淘汰機(jī)制。當(dāng)考慮干部提拔使用的時(shí)候，往往綜合各方面情況，和其是否在青干班以及青干班的表現(xiàn)關(guān)系并不緊密。部分學(xué)員有“混混也沒有問題，青干班里積極也沒什么大用”的思想。

3.青干班培訓(xùn)相對(duì)局限，其他條線領(lǐng)導(dǎo)參與度不強(qiáng)。青干班的培養(yǎng)和考核主要由組織條線負(fù)責(zé)，其他條線領(lǐng)導(dǎo)并不了解，一些科室負(fù)責(zé)人還不支持青干班學(xué)員參加活動(dòng)。在青年干部提拔中，各條線領(lǐng)導(dǎo)熟悉的干部并不多，推薦環(huán)節(jié)往往沒有明確意向，到了民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，對(duì)非本條線的干部不熟悉所以無法做出更為詳實(shí)的評(píng)價(jià)。

二、“導(dǎo)師制”模式的實(shí)際操作流程

根據(jù)以上問題，山北街道于2017年5月對(duì)青干班進(jìn)行了調(diào)整。首先對(duì)青干班學(xué)員進(jìn)行了分類，街道中層正職不再進(jìn)入青干班，青干班成員僅限于一般工作人員。同時(shí)引進(jìn)“導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式，嘗試用全新的跨條線、小組制來對(duì)所有中層副職進(jìn)行精準(zhǔn)化培養(yǎng)。

1.調(diào)查問卷，明確職業(yè)導(dǎo)向。4月底，街道向44位中層副職發(fā)放調(diào)查問卷，除因年齡及身體因素放棄培養(yǎng)的，其他33人均選擇了擬培養(yǎng)的條線領(lǐng)域。街道以跨條線、跨部門為引導(dǎo)，鼓勵(lì)青年干部積極參與征收、城建、維穩(wěn)等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。在引導(dǎo)下，33人的職業(yè)規(guī)劃中，有24人選擇跨條線培養(yǎng)，占導(dǎo)師班學(xué)員人數(shù)的72.7%。

2.雙向選擇，選定意向?qū)?。街道邀?qǐng)9位班子成員擔(dān)任導(dǎo)師，在學(xué)員選定職業(yè)方向和意向?qū)熀?，?dǎo)師根據(jù)學(xué)員的第一志愿、第二志愿選擇自己帶隊(duì)組員。雙向選擇后，形成拆建組、城管組、民生組、穩(wěn)定一、二組、經(jīng)濟(jì)一、二組、黨建一、二組等9個(gè)導(dǎo)師組每位導(dǎo)師帶隊(duì)3-5人，確保每位導(dǎo)師對(duì)組員有全方位的了解。

3.開展活動(dòng)，導(dǎo)師布置任務(wù)。5月，導(dǎo)師班正式成立，9位導(dǎo)師與學(xué)員進(jìn)行簽約，9個(gè)導(dǎo)師組陸續(xù)開始活動(dòng)。導(dǎo)師根據(jù)本條線工作對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，并給學(xué)員布置任務(wù)，要求學(xué)員在完成本職工作的前提下，完成導(dǎo)師布置的相關(guān)工作，通過學(xué)員參加培訓(xùn)活躍度、完成工作情況等對(duì)學(xué)員進(jìn)行全方位考評(píng)。

4.選定課題，年終調(diào)研總結(jié)。街道組織科除了日常跟蹤各導(dǎo)師組開展活動(dòng)情況，于11月對(duì)各小組布置調(diào)研任務(wù)，各組組長和導(dǎo)師商議，確定調(diào)研內(nèi)容、明確分工、開展調(diào)研，擬于12月底各組就實(shí)際情況，拿出對(duì)街道重點(diǎn)工作有質(zhì)量、有深度的調(diào)研。

三、“導(dǎo)師制”開展以來的成效及問題

“導(dǎo)師制”開展以來，9個(gè)導(dǎo)師組共開展理論學(xué)習(xí)30余次，組織小組活動(dòng)27次。經(jīng)過近半年的探索，導(dǎo)師制的優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.班子成員帶組培訓(xùn)，讓領(lǐng)導(dǎo)“目中有人”。以往班子成員對(duì)于干部的提拔或者說非本條線干部了解不是很多，經(jīng)過導(dǎo)師班以后，每位導(dǎo)師對(duì)本組成員、尤其是非本條線的青年干部有了更為詳實(shí)的了解。

2.小組活動(dòng)靈活多樣，讓成員“手中有事”。各小組導(dǎo)師根據(jù)本條線特點(diǎn)組織開展工作，如城管小組成員積極參與夜間執(zhí)法、拆違拆零工作，在9.24特大暴雨防汛工作中，城管小組所有成員沖在一線，對(duì)導(dǎo)師王永峰“四寧可四不可”的防汛工作方針有了最直接的認(rèn)知和感悟。

3.動(dòng)態(tài)跟蹤真實(shí)具體，讓組織“心中有底”。在各小組活動(dòng)過程中，組織條線通過參與活動(dòng)、和導(dǎo)師交流、和組長交流等方式對(duì)所有導(dǎo)師班成員進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤了解，對(duì)積極參加活動(dòng)、善于思考、有創(chuàng)新意識(shí)的16位導(dǎo)師班成員加強(qiáng)關(guān)注，重點(diǎn)培養(yǎng)。

雖然取到了一定的成效，但是“導(dǎo)師制”的執(zhí)行也存在一定的問題，一是每個(gè)小組活動(dòng)頻次、導(dǎo)師要求不夠統(tǒng)一，不同組成員受到鍛煉的程度差異較大。二是導(dǎo)師在組員的“理論學(xué)習(xí)培養(yǎng)”方面存在困惑，不知道如何具體開展。三是“優(yōu)秀學(xué)員”標(biāo)準(zhǔn)么有統(tǒng)一，考核制度有待進(jìn)一步完善。

四、進(jìn)一步完善黨員干部管理培養(yǎng)機(jī)制

針對(duì)歷年青干班的經(jīng)驗(yàn)和不足，以及今年“導(dǎo)師制”運(yùn)行以來的問題，街道計(jì)劃通過以下措施，將青干班和導(dǎo)師制的優(yōu)勢(shì)充分利用，進(jìn)一步完善培養(yǎng)、考核制度，制定《山北街道青年干部培養(yǎng)規(guī)劃及措施》，逐步形成干部?jī)?chǔ)備梯隊(duì)。

1.分類培養(yǎng)，形成梯隊(duì)。街道引入導(dǎo)師制后，依舊保留原青干班的培養(yǎng)制度。明確一般科員到中層副職必須通過青干班培訓(xùn)；中層副職到中層正職必須參加導(dǎo)師組培養(yǎng)。針對(duì)青干班工作經(jīng)驗(yàn)少等情況，主要開展基礎(chǔ)技能如PPT制作、信息材料撰寫、輿情應(yīng)對(duì)、危機(jī)處理等基礎(chǔ)培訓(xùn)。而導(dǎo)師班則進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制，逐步規(guī)范導(dǎo)師帶組模式，強(qiáng)化對(duì)中層副職的培養(yǎng)。通過青干班、導(dǎo)師班的有效推進(jìn)，形成山北街道人才培養(yǎng)的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備梯隊(duì)。

2.完善制度，優(yōu)化考核?！渡奖苯值狼嗄旮刹颗囵B(yǎng)規(guī)劃及措施》中明確使用積分制進(jìn)行考核，參加1次學(xué)習(xí)或培訓(xùn)或活動(dòng)，積5分；完成課后作業(yè)、調(diào)研等，1篇積5分；組織1次10人以上集體活動(dòng)并親自參與的，加5分；在某次學(xué)習(xí)活動(dòng)中有其他突出貢獻(xiàn)的，加5分；自愿參加街道重點(diǎn)工作實(shí)踐小組并完成相關(guān)工作的，加20分，年終滿60分為合格，如出現(xiàn)不合格現(xiàn)象，三年內(nèi)不考慮提拔。

3.加強(qiáng)引導(dǎo)，樹立典型。每年年終召開青干班、導(dǎo)師班成果展示會(huì)，將調(diào)研文章、活動(dòng)案例等集結(jié)成冊(cè)。同時(shí)，對(duì)于青干班、導(dǎo)師班的積極分子，年終予以表彰，樹立典型，激勵(lì)青年干部學(xué)習(xí)榜樣，奮發(fā)有為。