提升長株潭核心增長極地位和作用的研究

張坤

摘 要：本文站在國家的層面，從“中國制造2025”的角度出發(fā)，考量提升長株潭核心增長極地位和作用，在充分挖掘長株潭比較優(yōu)勢（氣候優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢）的基礎(chǔ)上，提出了提升長株潭核心增長極地位和作用的五個措施：以“城”的思維打造大型企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集群效應；以“網(wǎng)”的思維發(fā)展中小企業(yè)，突破傳統(tǒng)的地域市場范圍的制約；以“孵”的思維發(fā)展微型企業(yè)，鼓勵微型企業(yè)的發(fā)展，夯實長株潭地區(qū)的發(fā)展根基；以“智”的思維提升傳統(tǒng)的制造業(yè)；以“群”的思維進一步深化長株潭城市群的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：長株潭；核心增長極；城市群；比較優(yōu)勢

中圖分類號：F28 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）08-0106-02

“中國制造2025”是中國版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃，該規(guī)劃經(jīng)李克強總理簽批，并由國務(wù)院于2015年5月8日公布。規(guī)劃提出了中國制造強國建設(shè)三個十年的“三步走”戰(zhàn)略，是第一個十年的行動綱領(lǐng)。長株潭城市群是環(huán)長江中游城市群的重要組成部門，在國家提出“中國制造2025”背景下，探討提升長株潭核心增長極地位和作用，對整個中部地區(qū)，乃至整個國家的產(chǎn)業(yè)布局和國家安全都具有極其重要的意義。

在“中國制造2025”背景下，提升長株潭核心增長極地位和作用就要打破傳統(tǒng)思維，突破單純從經(jīng)濟的角度來看待長株潭的地位和作用，要綜合考量國家未來戰(zhàn)略和長遠戰(zhàn)略，積極挖掘長株潭的比較優(yōu)勢，重點突出長株潭的地理優(yōu)勢和相對的重工業(yè)優(yōu)勢，積極主動地把長株潭地區(qū)放在整個國家的大棋盤中去定位和發(fā)展。

一、挖掘和突出長株潭的比較優(yōu)勢

1.氣候優(yōu)勢。長株潭地區(qū)山清水秀、氣候溫和，是西南高原、西北干旱、東北酷寒所不能比擬的，是國家的糧倉，是長久發(fā)展工業(yè)和人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)和保障。

2.地理優(yōu)勢。長株潭地處國家中部，以丘陵地形為主。從經(jīng)濟發(fā)展角度考慮，中部是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，起到承東啟西的作用；從國家安全角度考慮，在未來的戰(zhàn)爭環(huán)境下，在現(xiàn)在交通體系下，丘陵地區(qū)是現(xiàn)代軍事裝備的最大克星，其戰(zhàn)略價值是沿海平原地區(qū)所無法比擬的。因此，從國家經(jīng)濟發(fā)展和安全角度考量，大力發(fā)展長株潭地區(qū)具有積極的戰(zhàn)略意義和戰(zhàn)略價值。

3.工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。新中國成立初期，中央從國家安全角度考慮，第一個五年計劃的絕大部分的產(chǎn)業(yè)都放在長株潭地區(qū)，除了東北的老工業(yè)基地外，全國沒有一個地區(qū)具有長株潭地區(qū)的軍事制造優(yōu)勢和相關(guān)的重工業(yè)優(yōu)勢。因此，在東北經(jīng)濟持續(xù)下行、人口外流嚴重的情況下，長株潭地區(qū)應從國家安全的角度出發(fā)，積極探討以長株潭地區(qū)的裝備制造業(yè)替代東北老工業(yè)基地的可行性，最終研究把環(huán)長株潭城市群打造成為國家城市群的戰(zhàn)略支點。

4.人才優(yōu)勢。長株潭地區(qū)具有中部地區(qū)一流的高校優(yōu)勢和全國一流的技能型人才培養(yǎng)優(yōu)勢。長株潭地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展遠高于同類地區(qū)，綜合高職教育的人數(shù)和相關(guān)專業(yè)的種類，長株潭地區(qū)的職業(yè)教育實數(shù)國家的第一方陣?，F(xiàn)在工業(yè)發(fā)展也證明了一線的技能人才是工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。相比而言，北方教育受傳統(tǒng)教育思維的影響非常嚴重，技能型人才的培養(yǎng)不受重視；相對南方而言，北方職業(yè)教育并不很受重視，而在湖南地區(qū)，技能型的教育可以被平常百姓接收。

二、提升長株潭核心增長極地位和作用的對策

1.以“城”的思維打造大型企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集群效應。積極發(fā)展長株潭城地區(qū)的“高鐵城”“航空城”“汽車城”“工程機械城”“軍事裝備制造城”“服裝城”“陶瓷城”“煙花城”等大的產(chǎn)業(yè)。

縱觀長三角經(jīng)濟圈的發(fā)展，由于地形的優(yōu)勢，長三角地區(qū)可以非常容易地在某一個地區(qū)形成單一的產(chǎn)業(yè)集群，不但發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)的集群效應，還可以讓市場主動找上門去，具有多種效應。長株潭地區(qū)有很多規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)，但是都沒有形成“城”的構(gòu)架，缺乏“城”的效益，無法形成相關(guān)的信息效益、技術(shù)效益和經(jīng)濟優(yōu)勢，缺乏輻射相關(guān)地區(qū)發(fā)展的能力。

因此，未來的長株潭地區(qū)的工業(yè)發(fā)展應該以“城”的思維進行布局，長株潭地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局也應該以相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“城”為基本單元。這樣，便可以極大地提升長株潭的核心增長極的地位和作用。

2.以“網(wǎng)”的思維發(fā)展中小企業(yè)，突破傳統(tǒng)的地域市場范圍的制約，無限擴大長株潭核心增長極的外延。中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙就是缺乏市場，缺少穩(wěn)定的客戶?，F(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了一條捷徑，可以讓地區(qū)的中小企業(yè)的產(chǎn)品銷售到全省、全國，乃至全球，突破市場的地域限制，使得中小企業(yè)的市場外延無限地擴大，使得原來的一切“不可能”都變得“可能”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，進一步縮小了中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的發(fā)展劣勢，突出了中部地區(qū)的資源優(yōu)勢和人力資源成本優(yōu)勢。在有些領(lǐng)域，中部地區(qū)具有極大的資源優(yōu)勢和人力資源成本優(yōu)勢，在“互聯(lián)網(wǎng)+”以前，由于缺乏相關(guān)的市場，一直無法發(fā)展起來，現(xiàn)在，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以挖掘、扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升長株潭新的經(jīng)濟增長點。

3.以“孵”的思維發(fā)展微型企業(yè)，抓住國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的機遇，出臺相關(guān)的措施，鼓勵微型企業(yè)的發(fā)展，夯實長株潭地區(qū)的發(fā)展根基。微型企業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟的細胞，直接決定了一個地區(qū)經(jīng)濟的健康程度。提升長株潭核心增長極，就需要大量的微型企業(yè)做支撐。各個國家對微型企業(yè)都有相關(guān)的支持力度，但是在我國，由于微型企業(yè)無法上交一定的稅收，很難受到地方政府的正視，更無法享受相關(guān)政策的優(yōu)惠，甚至在一些落后地區(qū)，一些職能部門對微型企業(yè)還“扣、拿、卡、要”，嚴重地侵蝕了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的根基。

在當前“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的歷史機遇前，長株潭地區(qū)應積極出臺相關(guān)政策，發(fā)揮長株潭地區(qū)的比較優(yōu)勢、地區(qū)優(yōu)勢，鼓勵、扶持相關(guān)微型企業(yè)的發(fā)展，為長株潭未來的經(jīng)濟增長營造一個健康的環(huán)境。各級部門一定要認識到：當下的微型企業(yè)，就是明天的中小企業(yè)，后天的大型企業(yè)，把鼓勵、扶持、關(guān)心微型企業(yè)作為一件大事來抓，而不能鼠目寸光，只顧當下，不顧未來。

4.以“智”的思維提升傳統(tǒng)的制造業(yè)，抓住“中國制造2025”的發(fā)展機遇，以“智能制造”提升長株潭傳統(tǒng)的制造業(yè)?！爸袊圃?025”是我國政府為應對世界工業(yè)革命提出的未來工業(yè)發(fā)展的10年規(guī)劃?！爸袊圃?025”的核心是“智能制造”，傳統(tǒng)的大型企業(yè)在應對工業(yè)革命的過程中，具有極大的劣勢，但是中小企業(yè)則具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢。因此，如何引導中小企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)革命，攻占未來工業(yè)生產(chǎn)的制高點是長株潭地區(qū)各級政府需要重點思考的地方。

長株潭地區(qū)已具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，一流的高校，相關(guān)的智能制造基礎(chǔ)，如何把三者結(jié)合起來，是提升長株潭核心增長極的重要方面，關(guān)系到長株潭的發(fā)展趨勢和未來在國家經(jīng)濟版圖中的地位和作用。

5.以“群”的思維進一步深化長株潭城市群的發(fā)展。進一步深化長株潭城市群的發(fā)展，重點厘清各個城市的功能定位，減少相關(guān)的行政壁壘，為長株潭的發(fā)展保駕護航。提升長株潭核心增長極的地位和作用，離不開長株潭城市群的深化改革。經(jīng)過近20年的發(fā)展，長株潭城市群的發(fā)展初具規(guī)模，在一些領(lǐng)域還處在相關(guān)城市群的前列，但在很多方面仍需進一步的深化改革。例如長株潭三個城市的發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步，三個城市中，只有湘潭向長株潭的中心區(qū)域發(fā)展，而另外兩個城市則向其他方向發(fā)展，相關(guān)的決策令人費解，相關(guān)的行政壁壘仍然很多，地方主義和本位主義仍然很嚴重，嚴重制約了長株潭核心增長極的地位和作用。此外，三個城市的功能定位重疊，同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴重，以汽車產(chǎn)業(yè)為例，三個城市都把汽車產(chǎn)業(yè)定為支柱產(chǎn)業(yè)，各自發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，如若這三個城市的汽車產(chǎn)業(yè)都規(guī)劃到長株潭中心區(qū)域，則可以產(chǎn)生集聚效應，現(xiàn)在分布在三個不同區(qū)域，則產(chǎn)生重疊現(xiàn)象，不利于提升長株潭的核心增長極地位。

簡而言之，提升長株潭核心增長極，必須夯實長株潭的發(fā)展基礎(chǔ)，沒有湖南地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展，就不可能打造長株潭核心增長極。而長株潭城市群的融合與提升是把長株潭城市群由“手掌”變?yōu)椤叭^”的必然舉措，只有加大長株潭城市群的融合與提升，才可以使環(huán)長株潭城市群成為長江中游城市群中的核心城市群。

三、小結(jié)

總而言之，在國家層面提出“中國制造2025”背景下，提升長株潭核心增長極的地位和作用，就要結(jié)合長株潭實際發(fā)展水平，積極抓住當下的“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等歷史發(fā)展機遇，對大型企業(yè)、中小企業(yè)、微型企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)采取不同的應對政策和措施。此外，提升長株潭核心增長極的地位和作用，還要克服三個城市之間的本位主義和行政壁壘。只有這樣，才可以全面地提升長株潭核心增長極的地位和作用。

參考文獻：

[1]杜家毫.推進長株潭一體化發(fā)展 打造新常態(tài)下我省經(jīng)濟核心增長極[N].湖南日報，2015-07-01.

[2]易博文，王亞奇.長株潭經(jīng)濟一體化崛起核心“增長極”[N].湖南日報，2005-08-20.

[3]中國制造2025[EB/OL].[2017-02-02].www.gov.cn/zhengce/content2015-05/19/content_9784.htm.

[4]周德文.中國制造2025：中小企業(yè)何去何從[J].首席財務(wù)官，2015（8）.

[5]黃群慧，賀俊.中國制造業(yè)的核心能力、功能定位與發(fā)展戰(zhàn)略——兼評《中國制造2025》[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2015（7）.

[6]余東華，胡亞男，呂逸楠.新工業(yè)革命背景下“中國制造2025”的技術(shù)創(chuàng)新路徑和產(chǎn)業(yè)選擇研究[J].天津社會科學，2015（7）.

[7]寧家駿.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施背景、內(nèi)涵及主要內(nèi)容[J].電子政務(wù)，2015（6）.

[8]歐陽日輝，從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”——技術(shù)革命如何孕育新型經(jīng)濟社會形態(tài)[J].人民論壇·學術(shù)前沿，2015（5）.