不可持續(xù)的旅游業(yè)

斯蒂凡諾·卡維利亞 耀洋

威尼斯救世主節(jié)是童話般的慶典：從圣馬可廣場到朱代卡島，數(shù)百艘小船填滿了瀉湖，天空則被迸發(fā)的煙火照亮。當(dāng)然，來自全世界的游客都希望參與其中，留下終生難忘的記憶。然而，今年的慶典以另一種方式為人們所銘記：史無前例地，威尼斯警察局的負(fù)責(zé)人決定只讓一定數(shù)量的人到河岸觀看煙花。因此，今年在圣馬可廣場上共有不到六七萬人。對當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，這已經(jīng)是非常平靜的一晚——去年，這個(gè)數(shù)字超過了10萬，游客和威尼斯本地人蜂擁而至，摩肩接踵，擠到擠不進(jìn)去為止。

2017年6月12日，羅馬市長維爾吉尼婭·拉吉為全市37個(gè)噴泉設(shè)置保護(hù)措施，在特定場所攀爬或飲食可罰款40到240歐元（約合312到1873元人民幣）。7月初，佛羅倫薩市長達(dá)里奧·納德拉命令消防部門用水槍在市中心人流集中地灑水，以阻止人們坐臥。不久之后，威尼斯市民與游客的緊張關(guān)系到達(dá)頂峰：當(dāng)?shù)丶s2000人走上街頭進(jìn)行示威抗議，市長路易吉·布魯尼亞羅則做了針對性的宣傳，提醒游客“威尼斯共和國”不允許在廣場坐臥。不僅是藝術(shù)城市，海邊的度假勝地——如卡普里、阿拉西奧和五漁村也已公開討論限制游客人數(shù)。

經(jīng)過數(shù)十年追求游客數(shù)量增長的歷程（之前一直抱怨像西班牙這樣只有意大利景點(diǎn)數(shù)量十分之一的國家卻吸引了更多的游客），我們現(xiàn)在卻要將他們擋在門外？這個(gè)疑問似乎自相矛盾，但在這個(gè)火熱的夏天卻已成了不可避免的現(xiàn)實(shí)：憤怒的市民和城市管理當(dāng)局都忙于跑到外來旅游大巴前抗議。這大概算得上令人擔(dān)憂的全球化產(chǎn)物，可也是時(shí)候直面問題了。

首先來看一組數(shù)據(jù)。6年以來，訪意游客數(shù)量持續(xù)增長，這兩年速度更是迅猛。意大利國家旅游局的數(shù)據(jù)（與意國家統(tǒng)計(jì)局、意大利銀行合作調(diào)研）顯示，在2010年到2016年間，外國游客累計(jì)增加超過20%，達(dá)5260萬人次，共計(jì)住宿1.95億個(gè)夜晚，在歐洲僅次于西班牙。不僅如此，意大利人到居住地以外城市旅游的數(shù)量同樣驚人。不過，這些數(shù)字還不足以表現(xiàn)全局。在正規(guī)旅館住宿的游客需支付城市稅，因有企業(yè)上報(bào)，這一部分?jǐn)?shù)據(jù)容易掌握?？墒?，還有住宿加早餐旅館（如愛彼迎）。近些年，B&;;B如雨后春筍般冒了出來，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，越來越多家庭選擇此類出行方式。如果統(tǒng)計(jì)涵蓋這一部分，訪意外國游客的人數(shù)應(yīng)該更多。

消防警員在羅馬特萊維噴泉阻止游客停留過久，謹(jǐn)防擁堵。

那究竟真實(shí)的數(shù)據(jù)是多少呢？“我們爭取在往后的收入申報(bào)中弄清楚，”意大利酒店經(jīng)營者協(xié)會主席貝爾納波·博卡對通過網(wǎng)站預(yù)定短期住宿的現(xiàn)象頗有微詞，他解釋道：“在2017年的年度預(yù)算案中，意大利政府終于通過了法令，強(qiáng)制愛彼迎等中介為顧客交稅，以減少房東逃稅的問題。不過，令人遺憾的是，預(yù)訂門戶拒絕完全執(zhí)行該項(xiàng)法令：這恰恰是給政府管理的一記耳光?！睌?shù)字只是其中一個(gè)問題，游客的種類也非常重要?！暗投俗∷薜谋l(fā)式增長，”博卡繼續(xù)說道，“改變了游客的組成及其度假的方式。漸漸地，人數(shù)也許會增多，但平均的逗留時(shí)間會縮短。因而到頭來，還得想方設(shè)法留住觀光客?！?p>

佛羅倫薩烏菲茲美術(shù)館門外的長龍

我們需要從經(jīng)濟(jì)的角度看問題。在一些極端的例子中，游客蜻蜓點(diǎn)水，來了就走，不留宿，更有甚者自帶食物和飲料。然而，他們在自拍乃至舉手投足間，都足以弄臟街道，堵塞交通。威尼斯最激進(jìn)的委員會成員是那些反對游輪進(jìn)城的人。“每天都有6艘巨輪抵達(dá)，平均每條船會帶來4000人，”7月初組織過示威活動的威尼斯委員會發(fā)言人馬可·卡斯帕利內(nèi)里控訴道，“甚至有人推測每天有9艘游輪。這就意味著，每天進(jìn)出城的人數(shù)高達(dá)3.6萬之眾，相當(dāng)于威尼斯人口的三分之二！這座城市承受不了如此巨大的壓力。就像電梯超重可是會出事的！”解決方案？必須重申一遍，那就是：設(shè)定上限。這不僅是“救世主”做出的選擇（都靈歐冠觀賽的踩踏事件也許能說明這一點(diǎn)），還是居民委員會所推崇的辦法——他們和市長為此都鬧了好幾個(gè)月了。

佛羅倫薩同樣面臨部分來自海洋的“危險(xiǎn)”，當(dāng)?shù)卣糜问聞?wù)委員寶拉·康琪亞則直接叫板?！袄锔C那港離我們不到100公里，”她表示，“每天都有成千上萬的人從那上岸。所有人都想一睹領(lǐng)主廣場的風(fēng)采，這點(diǎn)我明白，可人也實(shí)在太多了！我不是說已經(jīng)到了封閉廣場的地步，但至少可以在人多的情況下勸說其他游客暫時(shí)不要前往。”羅馬的特萊維噴泉也有同樣的問題，管理部門獨(dú)辟蹊徑：他們不關(guān)閉入口，而是盡可能加快人員流出的速度，防止游客逗留過久。最后就只給游客拍照、扔硬幣等時(shí)間，然后馬上安排后面的人進(jìn)入。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。的確，客流管理已成為許多意大利官員最強(qiáng)的試金石，而結(jié)果也不盡相同。比如說在米蘭，世博會期間游客數(shù)量飆升，但市民之中沒有產(chǎn)生爭議，相反地，民眾還相當(dāng)滿意。當(dāng)然，比起意大利其他大城市，米蘭的“商務(wù)”旅客要多得多，理論上更容易操作，而且，他們一般也不會去游客真正愛去的地方（通常就是去購物街）。其中有段時(shí)間，數(shù)字變化異常大：2016年，米蘭的外國游客達(dá)660萬，增長17%，直追羅馬（與此同時(shí)，羅馬訪客減少680萬，同比下降10.9%）。這還沒完，2017年前4個(gè)月，米蘭又實(shí)現(xiàn)了14.2%的訪客數(shù)量增長。為旅游業(yè)辯護(hù)的人們當(dāng)然也不會忘記伊塞奧湖客流激增的例子。

2016年，藝術(shù)家赫里斯托在湖面上搭建大型藝術(shù)作品“浮橋”（The Floating Piers），兩周內(nèi)吸引近150萬游客，而一般情況下，需要好幾個(gè)月到幾年時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)如此大的訪客量。這個(gè)基數(shù)大得也讓當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸公司害怕，所幸，他們最終還是克服了困難?！拔覀兺瞥鎏厥獍嘬嚪?wù)才完成了任務(wù)，”公司經(jīng)理、經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡洛·斯卡爾帕說道。那段時(shí)間有過不少爭議，但最后，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對結(jié)果應(yīng)該還是滿意的——畢竟6月18日活動開始時(shí)，他們還專門舉辦了第一屆水上燈光秀，場面可謂盛大。

不管怎么說，經(jīng)濟(jì)進(jìn)賬的天平永遠(yuǎn)傾向旅游業(yè)的支持者，從不同情反對一方?！懊慨?dāng)聽見有人抗議游客太多我就不寒而栗，”意大利旅游局執(zhí)行局長喬萬尼·巴斯蒂亞內(nèi)里說道，“預(yù)測稱未來幾年訪客數(shù)量還會增加，我總會加一句：真是走運(yùn)！可別忘了，我們的國內(nèi)生產(chǎn)總值10%到12%都來源于此?！蹦敲?，從交通運(yùn)輸?shù)嚼厥盏某鞘蟹?wù)壓力該怎么辦？“意大利可選的旅游目的地很多，可以著力分散客流。我們正在國際上推廣中世紀(jì)小鎮(zhèn)、文藝復(fù)興小鎮(zhèn)等旅游路線。比如，伊特魯里亞文明游就很有特色，相關(guān)目的地離奇維塔韋基亞港也不遠(yuǎn)。這些推廣現(xiàn)已取得良好成效，但地方上也要出力——畢竟羅馬不是只有斗獸場，威尼斯也不光是圣馬可廣場?！?/p>

因此，我們的討論又回到了地方管理者的身上。帕爾馬大學(xué)文化地理學(xué)講師大衛(wèi)·帕波蒂曾寫過題為《別人與別處》的文章，試圖改變當(dāng)代旅行者的刻板印象。“如果想優(yōu)化市民對旅游業(yè)的感知，”他說，“得透明公開城市稅、景點(diǎn)門票等收入的去向。這樣大家就會明白，旅游業(yè)其實(shí)是個(gè)無盡的寶藏。當(dāng)然，這些資金必須保證使用得當(dāng)?！边@也就是說，不僅游客的需求要照顧到，居民的感受也得考慮周全。假如地方官員對此長期經(jīng)營，那外來游客造成的客觀“滋擾”也會變得容易接受得多。

[譯自意大利《全景》]