構(gòu)建高職院校學(xué)生黨員教育管理體系

葉彩虹

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350000）

近年來，高職院校高速發(fā)展，學(xué)生黨員隊伍不斷壯大，學(xué)生黨支部書記大多數(shù)由輔導(dǎo)員或者班主任等兼任，如何提高高職院校學(xué)生黨員教育管理效能是高職院校和黨務(wù)思政工作者亟需解決的問題。本文從建立科學(xué)的計劃立規(guī)系統(tǒng)、建立監(jiān)督檢查制度和建立反饋、評價制度等三個方面，來構(gòu)建科學(xué)的高職院校學(xué)生黨員教育管理體系。

一、建立高職院校學(xué)生黨員教育管理體系模型

體系泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體，是由不同系統(tǒng)組成的系統(tǒng)。科學(xué)的管理體系是由計劃立規(guī)系統(tǒng)、監(jiān)督檢查系統(tǒng)和總結(jié)評價系統(tǒng)構(gòu)成，高職院校學(xué)生黨員教育管理作為一項管理工作，可以通過構(gòu)建這樣的管理體系，規(guī)范工作，提升教育管理的有效性。本文構(gòu)建的科學(xué)的高職院校學(xué)生黨員教育管理體系模型如圖1：

圖1 科學(xué)的高職院校學(xué)生黨員教育管理體系模型

二、構(gòu)建科學(xué)的高職院校學(xué)生黨員教育管理計劃立規(guī)系統(tǒng)

計劃能讓思想、行為有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，工作有的放矢，少走彎路。一般各高職院校都有制定每年的黨員教育培訓(xùn)計劃和三年或五年的規(guī)劃，規(guī)劃是總體的方向，可與中央黨代會換屆時間同步，便于根據(jù)黨中央精神進行調(diào)整；每年計劃則以規(guī)劃為導(dǎo)向，結(jié)合上一年實施的情況進行制定。

（一）目標(biāo)定位要準(zhǔn)確

一名高職生從新生到黨員，經(jīng)歷了入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、正式黨員等多種身份，每個階段的教育培訓(xùn)管理的側(cè)重點也是不同的，要有準(zhǔn)確的目標(biāo)定位和針對性，加強層次感，提高教育管理功能的實效性。入黨積極分子和發(fā)展對象側(cè)重于理想信念、黨的基本知識，預(yù)備黨員應(yīng)側(cè)重提升黨性修養(yǎng)以及黨員先進性教育，正式黨員則側(cè)重于增強黨員意識和為民服務(wù)意識。

（二）教育管理內(nèi)容要與時俱進

首先，《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》中指出要“對黨員進行馬克思列寧主義、毛澤東思想教育特別是中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和黨的基本知識教育，并教育黨員努力掌握科學(xué)文化知識和專業(yè)技能，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)”。無論是中國特色社會主義理論體系，還是科學(xué)文化知識或?qū)I(yè)技能都是與時俱進的，決定了黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容要與時俱進。

其次，大學(xué)生黨員視野開闊、思維活躍，愿意接受新觀念、新事物，思維方式和行為特征具有更深的時代烙印，呈現(xiàn)出鮮明的時代特征，這就要求我們審視和分析大學(xué)生黨員的思想要用時代的眼光，把握住高職學(xué)生的特點和高職教育的特色，掌握其規(guī)律，注重提高大學(xué)生黨員的分析、解決問題和辨別是非的能力，選擇內(nèi)容要注意深廣度，才能引起大學(xué)生黨員共鳴，產(chǎn)生現(xiàn)實感，提升其學(xué)習(xí)的積極性和時效性。

（三）方式方法要因人而異，因地制宜

平時可以結(jié)合“三會一課”、黨校培訓(xùn)、思政課教學(xué)、形勢與政策課教學(xué)等進行教育，同時可以舉辦形勢報告會、專題學(xué)習(xí)討論會、知識競賽、征文大賽等，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

主題教育是一種形式豐富，思想性、針對性和實效性都很強的黨員教育方式，要使主題教育接地氣，可以結(jié)合黨和國家、地方政府以及學(xué)校的中心工作、主要任務(wù)，確定不同的教育主題，如開展建國、建黨、“五四”運動、校園文化等主題教育活動，結(jié)合高職學(xué)生黨員的思想和身心特點開展，力求形式上豐富多彩，進一步激發(fā)學(xué)習(xí)的熱情，增強黨性意識，從而統(tǒng)一思想和認(rèn)識。

“知識分子從書本上得來的知識在沒有同實踐結(jié)合的時候，他們的知識是不完全的，或者是很不完全的?！睂嵺`教育是培養(yǎng)大學(xué)生黨員的實踐能力和創(chuàng)新能力的重要途徑；是認(rèn)識社會、了解國情的重要途徑，也是深受學(xué)生歡迎的一種教育形式。高職學(xué)生黨員的教育應(yīng)側(cè)重本領(lǐng)的錘煉和服務(wù)社會能力的提升，利用課程的資源，以活動為主要形式，強調(diào)自身經(jīng)歷，動員大學(xué)生黨員積極參與各項實踐活動，鼓勵學(xué)生黨員帶領(lǐng)廣大學(xué)生走進企業(yè)、走進農(nóng)村、走進社區(qū)。如在校內(nèi)建立學(xué)生黨員示范崗、學(xué)生黨員幫困助學(xué)崗、大學(xué)生黨員責(zé)任服務(wù)區(qū)、學(xué)生黨員與普通學(xué)生結(jié)對子等；在校外開展“三下鄉(xiāng)”、“學(xué)生黨員技術(shù)標(biāo)兵”、“大學(xué)生黨員志愿服務(wù)隊”等活動。

（四）時間安排要合理

學(xué)生黨員教育時間安排要合理，讓學(xué)生們業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和黨員教育協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！叭龝徽n”、黨校培訓(xùn)、思政課教學(xué)、形勢與政策課教學(xué)等一般是固定的時間，而主題教育和實踐教育時間的靈活性較大，可與“三會一課”等時間安排穿插進行，這樣既能保證黨內(nèi)教育的延續(xù)性，又能夠形式多樣，增強吸引力。

三、建立高職院校學(xué)生黨員教育管理監(jiān)督檢查制度

監(jiān)督檢查不是無目的、無計劃的檢查，要將監(jiān)督檢查工作作為一種制度規(guī)范起來，這樣才能依章辦事，明確督查什么，什么時間督查，誰來督查，用什么方式督查，督查的結(jié)果反饋如何取得實效等。

（一）監(jiān)督檢查人員的選擇

“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，督查人員最好不是在職的黨務(wù)干部或黨務(wù)工作者，但也不能不熟悉業(yè)務(wù)，可以選聘黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、身體健康的離退休黨員擔(dān)任兼職組織員，兼職組織員具有政治責(zé)任感強、理論功底深厚、黨務(wù)經(jīng)驗豐富、精通制度流程、熟悉學(xué)生工作規(guī)律、時間精力充裕等特點，并且敢于點出黨員教育管理工作中存在的問題，很適合擔(dān)任督查一職。

（二）監(jiān)督檢查方式

督查的方式要合理、規(guī)范。許多高校大多監(jiān)督檢查是依靠打電話、要材料、等結(jié)果等沿用多年的傳統(tǒng)工作方式來進行，很少深入實際，實地考察，遵照有關(guān)政策法規(guī)，在遵循領(lǐng)導(dǎo)意圖的前提下，與基層同志一道，面對面地分析問題，探討解決問題的方法。在職人員可能因為忙于事務(wù)性的工作，習(xí)慣于按“老規(guī)矩”辦事，那么前面說到選聘離退休黨員便可跳出事務(wù)性工作采取更好的督查方式。同時，督查的方式也要創(chuàng)新，不能“穿舊鞋、走新路”，可以通過聽課、座談會、問卷調(diào)查、專項檢查等方式，可將督查和考核掛鉤，比如學(xué)年末，結(jié)合民主評議，對黨員質(zhì)量進行群眾評議；參加基層組織舉辦的主題實踐教育活動等。

四、建立高職院校學(xué)生黨員教育管理反饋、評價制度

督查的結(jié)果+考核評價結(jié)果＝體現(xiàn)黨員教育管理的成效，同時，也作為下一階段計劃的依據(jù)、基石。

（一）督查結(jié)果的反饋

督查結(jié)果的反饋要及時，要實事求是，服務(wù)于決策落實。督查結(jié)果的反饋是一個“窗口”，領(lǐng)導(dǎo)透過這個“窗口”，可以了解和掌握工作進度，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，有效調(diào)整工作思路，積極完善決策行為。但現(xiàn)在有一個嚴(yán)重問題是，反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)的督查情況，難以做到準(zhǔn)確、客觀、全面、真實。在實際工作中的體現(xiàn)是：督查人員只愿意當(dāng)“報喜鳥”，不愿意當(dāng)“啄木鳥”，對較好反映落實決策后取得的效果往往“濃墨重彩”，對決策落實中存在問題的反映則“層層把關(guān)”，最終“輕描淡寫”，甚至省略不提。一些還把問題共性化、原則化、普遍化，反映在反饋材料上大多用的是“有的系部”“個別部門”等。產(chǎn)生這種問題的根源是督查人員責(zé)任心不夠強，害怕反映問題“惹禍上身”“吃力不討好”等等。事實上，這種只報喜不報憂、只反映落實情況而不反映不落實情況的督查反饋，不但不能促進決策的落實，反而有害于決策的逐步完善和推進深化。所以，對于督查的結(jié)果要如實匯報，并且進行通報。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要賦予督查人員這個權(quán)利，鼓勵和支持督查人員如實反映問題；督查人員本身要發(fā)揚黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)實事求是，遇到問題要迎難而上，要善于利用手中的職權(quán)，將督查工作做實、做好。

（二）建立考核評價機制

考核評價機制要科學(xué)、客觀、全面、可操作性較強。盡管建立了每年一次的黨內(nèi)民主評議黨員制度，但這些制度明顯存在缺陷，例如：無論黨員干部還是普通黨員標(biāo)準(zhǔn)一致，有些檔次設(shè)計太多（不合格、合格、基本合格、優(yōu)秀），筆者認(rèn)為只要設(shè)計三檔：合格、不合格、優(yōu)秀即可，這樣便于評定。通過對某高職院校學(xué)生黨員的訪談中了解到：大部分學(xué)生黨員覺得民主評議黨員流于形式，學(xué)習(xí)教育多，批評少，沒有起到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的作用。民主評議黨員要與教育教學(xué)工作要緊密結(jié)合。學(xué)校教學(xué)工作有自己的規(guī)律，教學(xué)、考核等工作要統(tǒng)籌進行，在實際工作中，民主評議黨員可與“七一”紀(jì)念評選表彰、主題教育和實踐教育結(jié)合進行，這樣能深化教育內(nèi)容，提高教育質(zhì)量，增強教育成果，使民主評議黨員制度真正落到實處。及時公布考核的結(jié)果和檔次，并將問題原汁原味地反饋給師生黨員本人，讓其知道自己的優(yōu)缺點，及時改正?？荚u的結(jié)果應(yīng)該要作為預(yù)備黨員能否按時轉(zhuǎn)正、評先選優(yōu)及其他獎懲的重要依據(jù)，對好的要褒獎；對較差的要進行批評教育、告誡，責(zé)令其限期整改；對不合格的應(yīng)進行組織處理。

高職院校學(xué)生黨員教育管理體系由計劃立規(guī)系統(tǒng)、監(jiān)督檢查系統(tǒng)和總結(jié)評價系統(tǒng)等三個系統(tǒng)構(gòu)成，三個系統(tǒng)相輔相成，形成一個科學(xué)的循環(huán)與促進體系，從而提高高職院校學(xué)生黨員教育管理的效能。

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