共青團(tuán)管理青年事務(wù)的若干問(wèn)題探討

白金強(qiáng)

摘要：結(jié)合政府管理青年事務(wù)中的共青團(tuán)價(jià)值的分析，文章提出了共青團(tuán)管理青年事務(wù)的主要建議：一是家庭教育制度的逐步完善，二是工作運(yùn)行機(jī)制的建立與完善，三是加強(qiáng)社區(qū)青年教育工作，四是青少年工作委員會(huì)的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán)；管理；青年事務(wù)

黨的十九大報(bào)告對(duì)廣大青年寄予殷切希望，對(duì)共青團(tuán)組織改革發(fā)展提出了明確要求，體現(xiàn)了黨中央對(duì)青年一代的關(guān)心關(guān)注和關(guān)愛(ài)，為共青團(tuán)工作指明了方向。各級(jí)共青團(tuán)需要保持高度政治覺(jué)悟，不斷提升自身的思想覺(jué)悟，以此來(lái)確保一系列團(tuán)建工作的開(kāi)展。做到聽(tīng)黨指揮、緊隨黨步，增強(qiáng)工作自信、勇氣與動(dòng)力。在新征程上努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，最廣泛最緊密地為黨的事業(yè)團(tuán)結(jié)凝聚青年，勇敢擔(dān)負(fù)起黨賦予的光榮使命。在我國(guó)的不同發(fā)展時(shí)期，共青團(tuán)都應(yīng)積極響應(yīng)黨的號(hào)召，懂得發(fā)揮自身的社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)新時(shí)代社會(huì)的建設(shè)，讓青年的合法權(quán)益得到根本保證。然而，青年組織、社團(tuán)畢竟不是社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，在維護(hù)和服務(wù)青年利益需求方面難以發(fā)揮直接的作用。

一、政府管理青年事務(wù)中的共青團(tuán)價(jià)值

青年事務(wù)的管理工作，圍繞著市場(chǎng)就業(yè)、勞動(dòng)教育、生活?yuàn)蕵?lè)等要素，這是對(duì)青年成長(zhǎng)與發(fā)展的保障，也關(guān)乎青年生活的方方面面，其內(nèi)容是政府和各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策、制度，對(duì)青年這一特殊社會(huì)群體行使教育、監(jiān)督、管理、保護(hù)、發(fā)展等職能過(guò)程中所涉及的綜合性服務(wù)事項(xiàng)。

1.青年合法權(quán)益的維護(hù)

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)形態(tài)與社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，讓現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展面臨著來(lái)自于不同方面的挑戰(zhàn)。尤其是經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃管理體制開(kāi)始轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使得舊的被覆蓋的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)需要，可能由于缺乏制度應(yīng)對(duì)或制度照顧的原因，導(dǎo)致社會(huì)功能的紊亂與失序。社會(huì)因此而變得更加復(fù)雜和分化，青年社會(huì)化的環(huán)境變得更為嚴(yán)峻與苛刻，青年自身承受的壓力顯著地加重和延長(zhǎng)。青年對(duì)更為復(fù)雜和快節(jié)奏的社會(huì)生活適應(yīng)不良，青年的社會(huì)教化與養(yǎng)成健全人格必然會(huì)衍生出問(wèn)題，青年問(wèn)題一方面是青年自身的發(fā)展問(wèn)題，比如青年教育問(wèn)題，學(xué)業(yè)低落部分原因是青年自身的資質(zhì)有限，努力程度不夠等。

2.有利于對(duì)群眾基礎(chǔ)的構(gòu)建與鞏固

共青團(tuán)組織管理青年事務(wù)的非政黨屬性的職能既是對(duì)共青團(tuán)組織群眾性發(fā)展的表現(xiàn)，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固和加強(qiáng)。共青團(tuán)幾十年來(lái)的成長(zhǎng)歷程表明，只有團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大青年緊緊圍繞各個(gè)時(shí)期黨的中心任務(wù)開(kāi)展工作，始終堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)青年負(fù)責(zé)的一致性，共青團(tuán)的事業(yè)才能得以生存和發(fā)展。

二、共青團(tuán)管理青年事務(wù)的主要建議

1.家庭教育制度的逐步完善

青年的成長(zhǎng)或多或少會(huì)受到來(lái)自于自身家庭環(huán)境的影響。為保證父母能以孩子同齡人的身份去傾聽(tīng)他們學(xué)習(xí)生活上抑或是情感上的困惑，有條件的地方要完善地方家庭教育條例、家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容大綱、家庭教育指導(dǎo)工作管理辦法等家庭教育工作制度，掃除青少年家庭生活里的“心理雷區(qū)”，促進(jìn)地區(qū)家庭教育知識(shí)的普及和家庭教育水平的提高。

2.工作運(yùn)行機(jī)制的建立與完善

家庭教育的開(kāi)展，證明了完善的家庭教育機(jī)制將會(huì)讓家庭教育發(fā)揮出更大的價(jià)值和作用。例如，家庭教育機(jī)制能夠?qū)彝ソ逃慕巧?、職?zé)進(jìn)行分工，強(qiáng)化政府責(zé)任，發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)作用，形成權(quán)責(zé)清晰、合力共建的家庭教育工作長(zhǎng)效機(jī)制；文明辦將家庭教育工作納入未成年人思想道德建設(shè)總體規(guī)劃和測(cè)評(píng)體系，協(xié)調(diào)動(dòng)員各部門(mén)力量，推動(dòng)構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)；婦聯(lián)協(xié)調(diào)推動(dòng)社會(huì)各方面的家庭教育指導(dǎo)工作；教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)各類中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)中家長(zhǎng)學(xué)校工作的指導(dǎo)與管理，將家庭教育內(nèi)容納入未成年人思想道德教育、教師教育培訓(xùn)和教育工作的督導(dǎo)評(píng)估之中。各方力量通力協(xié)作，以此促進(jìn)家庭教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，要建立健全的投入保障機(jī)制。

3.社區(qū)青年教育工作

針對(duì)社區(qū)青年教育工作的開(kāi)展，需要讓社會(huì)、學(xué)校、家庭以及司法機(jī)關(guān)成為一個(gè)有機(jī)整體，以此來(lái)確保一系列教育工作的落實(shí)到位。通過(guò)“區(qū)校共建”引入具備專業(yè)社工知識(shí)的大學(xué)生志愿者，借鑒港臺(tái)地區(qū)以及國(guó)外社會(huì)工作的一些專業(yè)手段開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)工作者在社區(qū)工作方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使社區(qū)青少年事務(wù)工作走上專業(yè)化、科學(xué)化的發(fā)展道路，拓展和提升社區(qū)青少年事務(wù)管理工作的層次。

4.青少年工作委員會(huì)的構(gòu)建

在對(duì)青少年教育進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)社區(qū)所成立的青少年工作委員會(huì)對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生的積極影響。早在21世紀(jì)之初，我國(guó)便開(kāi)始逐步地推進(jìn)青少年工作委員會(huì)的構(gòu)建，并且由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任青工委主任。青工委下設(shè)青少年發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)、青少年維權(quán)保護(hù)委員會(huì)、青少年教育委員會(huì)、青少年服務(wù)管理委員會(huì)等四個(gè)委員會(huì)；同時(shí)，在所轄街道成立街道青少年工作委員會(huì)，區(qū)委和辦事處相關(guān)科室及駐區(qū)各大單位主管青年工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌管理地區(qū)青少年事務(wù)，居委會(huì)青少年工作委員會(huì)主任統(tǒng)一掛牌上崗，使青少年事務(wù)工作建立起了全面覆蓋、有效管理的工作網(wǎng)絡(luò)，也為社區(qū)青少年事務(wù)管理提供了示范。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，共青團(tuán)在對(duì)政府工作進(jìn)行參與的過(guò)程中，針對(duì)青少年事務(wù)的開(kāi)展，需要成為問(wèn)題解決的助力所在，懂得為青少年的發(fā)展尋求更好的發(fā)展道路，為青少年的權(quán)益維護(hù)發(fā)揮力量，成為青少年成長(zhǎng)的積極影響因素，懂得從青年的切身角度來(lái)為青年的成長(zhǎng)保駕護(hù)航，繼而讓青年的成長(zhǎng)得到更多具有實(shí)際價(jià)值的幫助。