發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育比較研究及對我國的啟示

摘要：我國職業(yè)教育正處于快速發(fā)展階段。文章通過對比分析美國、德國和日本的職業(yè)教育發(fā)展模式，充分借鑒發(fā)達(dá)國家在職業(yè)教育立法、產(chǎn)教深度融合、終身教育理念及師資隊伍建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，為加快我國職業(yè)教育發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家；職業(yè)教育；啟示

1.引言

職業(yè)教育是指為使受教育者獲得某種職業(yè)技能或職業(yè)知識、形成良好的職業(yè)道德，從而滿足從事一定社會生產(chǎn)勞動的需要而開展的一種教育活動。與普通教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)，與一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有重要的聯(lián)系。從目前世界各國經(jīng)濟(jì)狀況來看， 美國經(jīng)濟(jì)已處于富裕且基本完成現(xiàn)代化階段；日本、德國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)基本處于富裕但仍在進(jìn)行現(xiàn)代化階段。中國等發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)還處于正在進(jìn)行現(xiàn)代化但仍貧窮階段。而先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)模和水平是衡量一個國家綜合實力和現(xiàn)代化程度主要標(biāo)志，其發(fā)展程度會影響一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因而決定了其所需的技能類型，決定了職業(yè)教育的發(fā)展。因此職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。鑒于職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，職業(yè)教育在發(fā)達(dá)國家是全社會教育系統(tǒng)中的一個重要的子系統(tǒng)，甚至被喻為“使社會走向博雅的杠桿”。二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快車道，為滿足經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，他們及時調(diào)整教育重點，發(fā)展職業(yè)教育，從頂層設(shè)計開始完善職業(yè)教育立法、調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展模式、完善職業(yè)教育體系，其成功的經(jīng)驗為我國職業(yè)教育發(fā)展提供借鑒。

2.發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展比較研究

2.1美國：在美國，學(xué)制中沒有單列的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育與普通教育結(jié)合在一起，且兩類教育在同樣的機構(gòu)中實施，實行“以能力為基礎(chǔ)的教育”模式。該模式強調(diào)以崗位群所需職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心，由學(xué)校聘請行業(yè)中具有代表性的專家組成專業(yè)委員會，按照崗位的需要，確定從事這一職業(yè)所應(yīng)具備的能力。然后再組織相關(guān)教學(xué)人員將相同、相近的各項能力進(jìn)行歸納總結(jié)，形成教學(xué)模塊，并制定教學(xué)大綱，依此施教。在美國職業(yè)教育模式中，雇主及企業(yè)參與度并不高，其職業(yè)教育主要是由學(xué)?；?qū)W院這種公共教育機構(gòu)來承擔(dān)的，具有大眾性的特點。但是其課程方式散落于各教育層級，給學(xué)生更多選擇的機會，充分體現(xiàn)了終身化職業(yè)教育理念。

2.2德國：與美國相比，德國處于富裕但仍在進(jìn)行現(xiàn)代化階段，德國制造更是制造業(yè)的代表。早在19世紀(jì)30年代，德國就制定了統(tǒng)一的教學(xué)計劃，將企業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)校教學(xué)緊密地結(jié)合起來，并從1969年開始相繼頒布了《職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《職業(yè)學(xué)校法》和《職業(yè)教育促進(jìn)法》等法律，從立法上規(guī)定了企業(yè)和學(xué)校的責(zé)任與義務(wù)，為職業(yè)教育的發(fā)展理清了道路，形成了著名的“雙元制”教學(xué)模式。“雙元制”中的一元是指職業(yè)學(xué)校，其主要職能是傳授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識；另一元是企業(yè)或公共事業(yè)單位等校外實訓(xùn)場所，其主要職能是讓學(xué)生在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓(xùn)。與美國職業(yè)教育發(fā)展模式不同，在德國職業(yè)教育中行業(yè)或企業(yè)培訓(xùn)起著主導(dǎo)的作用，職業(yè)學(xué)校只起著配合和服務(wù)的作用。其培養(yǎng)的人才緊密切合企業(yè)需求，學(xué)生學(xué)習(xí)不是專業(yè)是工種，同工作緊密結(jié)合，滿足德國中高端制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

2.3日本：日本政府從明治維新起就注重通過法律法規(guī)對職業(yè)教育進(jìn)行管理和引導(dǎo)，注重職業(yè)教育的制度建設(shè)。二戰(zhàn)后，日本以立法形式來規(guī)范職業(yè)教育相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，相繼頒布和實施了《職業(yè)教育法》、《部分修改職業(yè)教育法的法律》等法律法規(guī)，形成了相對健全的職業(yè)教育法律體系。20世紀(jì)70年代以來日本國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，研發(fā)成為日本國內(nèi)企業(yè)的重點。受到人才、資金、時間等因素的制約，日本企業(yè)不得不大量利用外部資源提高自身的研發(fā)能力，學(xué)院逐漸成為合作的重要對象，形成了“產(chǎn)學(xué)合作”的職業(yè)教育特色。與美國和德國的職業(yè)教育相比，日本的職業(yè)教育突出企業(yè)的作用，符合日本倡導(dǎo)的全員參與管理理念及終生雇傭制管理體制。

3.發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展對我國的啟示

3.1加快職業(yè)教育立法，完善職業(yè)教育頂層設(shè)計。從美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展中可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育立法對保障職業(yè)教育發(fā)展有重要的作用。國家從法律層面確定勞動者職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建全體勞動者終身培訓(xùn)體系，以法律形式明確職業(yè)技能培訓(xùn)中的政府職責(zé)、企業(yè)義務(wù)和個體權(quán)利，從而充分體現(xiàn)職業(yè)教育的職業(yè)性和就業(yè)指導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善職業(yè)教育頂層設(shè)計，對職業(yè)教育經(jīng)費投入、職業(yè)資格證書管理和技能員工晉升體系等做出合理的規(guī)劃和指導(dǎo)。加強輿論宣傳，轉(zhuǎn)變社會大眾對職業(yè)教育的偏見，營造尊重技術(shù)人才的社會氛圍，增強職業(yè)教育的吸引力。

3.2實施產(chǎn)教深度融合，加強職業(yè)教育與勞動力市場的銜接。我國目前處于正在進(jìn)行現(xiàn)代化但仍貧窮階段，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對高技能人才的需求較大，單純依靠職業(yè)學(xué)校進(jìn)行人才培養(yǎng)容易與企業(yè)需求產(chǎn)生偏差，過多依靠企業(yè)培訓(xùn)容易導(dǎo)致人才有效流動性降低，因此需要充分發(fā)揮學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)的優(yōu)勢，實施深度的產(chǎn)教融合。由技術(shù)學(xué)校、大專進(jìn)行理論和通用技能培訓(xùn)，然后由企業(yè)進(jìn)行專項技能培訓(xùn)，既有綜合性又有針對性，全面提高受訓(xùn)人才的職業(yè)能力。深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究勞動力市場需求，加強職業(yè)教育與勞動力市場的銜接，推行產(chǎn)教深度融合的人才培養(yǎng)方式，有效保障行業(yè)（企業(yè)）對職業(yè)教育的參與度，滿足勞動力市場的質(zhì)量需求。

3.3貫徹終身教育理念，促進(jìn)職業(yè)教育開放性教學(xué)。西方發(fā)達(dá)國家普遍形成了一種共識：職業(yè)教育是終身教育的一個部分。從終身教育的觀點看，人只有通過不斷地受學(xué)習(xí)，獲得新技能，才能滿足不同時期的職業(yè)活動要求。我國職業(yè)教育在教育對象上除了要面對中等職業(yè)教育的畢業(yè)生和一些普通高中的應(yīng)屆畢業(yè)生，也需要面向已經(jīng)走上工作崗位的職業(yè)工人，擴(kuò)大職業(yè)教育和培訓(xùn)的對象面，形成完整的職業(yè)教育體系的同時，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及社會各行各業(yè)在崗以及下崗工人再培訓(xùn)的要求。同時應(yīng)用現(xiàn)代化的培訓(xùn)方式和手段，借力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)評價各方面全面推進(jìn)職業(yè)教育開放性教學(xué)。

3.4加強師資隊伍建設(shè)，建立統(tǒng)一的管理與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。師資隊伍是職業(yè)教育質(zhì)量的重要屏障。發(fā)達(dá)國家為提高職業(yè)教育質(zhì)量，從師資隊伍的來源、教師選聘標(biāo)準(zhǔn)、師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)體系等各方面對教師使用嚴(yán)格要求。我國需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，重視高職院校師資及企業(yè)培訓(xùn)師隊伍建設(shè)；構(gòu)建職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)；拓寬高職院校教師來源渠道，加大聘請兼職教師的力度；根據(jù)職業(yè)教育的特點，改革職業(yè)教育教師職稱評審制度，多項措施共舉，加快加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。

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作者簡介：王丹丹，女，副教授，煙臺南山學(xué)院商學(xué)院。

基金項目：山東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃專項課題“山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”（BYF2017001）階段性成果。