日照市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析研究

胡成業(yè)

近年來(lái)，市委、市政府立足日照區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”的一項(xiàng)重大舉措來(lái)抓，研究制定出臺(tái)了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，全市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，但服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨一些困難問(wèn)題與不足。

一、服務(wù)業(yè)總體發(fā)展特點(diǎn)

從歷年來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況看，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是：總量增速高于全市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，占GDP比重呈曲折上升趨勢(shì)。1989年日照建立地級(jí)市，服務(wù)業(yè)保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)增加值從1989年的6.44億元增長(zhǎng)到2015年的717.14億元，年均增速15.7%，比GDP高2.2個(gè)百分點(diǎn)。按發(fā)展階段來(lái)看，可劃分為三個(gè)時(shí)期：

平穩(wěn)起步階段（1989年-2002年）。建市以來(lái)，服務(wù)業(yè)增加值由1989年的6.44億元增長(zhǎng)到2002年的98.53億元，13年間增長(zhǎng)了8.6倍，年均遞增18.0%，高于GDP增速4.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，也由1989年的22.4%提高到2002年的41.1%，提高了18.7個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1989年的54.5：23.1：22.4，轉(zhuǎn)變?yōu)?002年的22.5：36.4：41.1，三次產(chǎn)業(yè)順序從“一、二、三”調(diào)整為“三、二、一”。

調(diào)整鞏固階段（2003年-2005年）。這一時(shí)期，全市服務(wù)業(yè)雖仍保持了每年14.5%的增長(zhǎng)速度，但增速仍低于同期的工業(yè)增速，也低于全市GDP的增速，服務(wù)業(yè)比重有所下降，由2003年的40.0%下降到2005年的36.4%，降低了3.6個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序也回調(diào)為“二、三、一”。

轉(zhuǎn)型升級(jí)階段（2006年至今）。這一階段，全市服務(wù)業(yè)步入穩(wěn)步、健康、全面發(fā)展階段。服務(wù)業(yè)增加值由2006年的183.90億元增加到2015年的717.14億元，年均增長(zhǎng)12.8%，超過(guò)同期GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)順序繼續(xù)保持“二、三、一”，但是服務(wù)業(yè)占比2010年以來(lái)逐步回升。

二、服務(wù)業(yè)分行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析

（1）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)依然占有較高比重。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重依然偏大，2015年，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)比重達(dá)60%。

（2）以電子商務(wù)平臺(tái)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對(duì)應(yīng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比為40%。近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，以現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為首的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，日聚電子商務(wù)有限公司的聚化網(wǎng)，新三板上市的領(lǐng)信科技都有了較快發(fā)展。

（3）與全省其他地市相比，全市服務(wù)業(yè)整體情況不容樂(lè)觀。2015年，受進(jìn)出口總值急速下跌、貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)加大等影響，全市服務(wù)業(yè)增加值增速列全省第16位，低于全省服務(wù)業(yè)平均增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。受其影響，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅為37.4%，低于第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率21.4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)拉動(dòng)全年GDP增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的4.4個(gè)百分點(diǎn)。從服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重情況看，全市占比雖列全省第7位，但比重低于全省2.4個(gè)百分點(diǎn)，與濟(jì)南（57.2%）、青島（52.8%）等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)更是有較大差距。

三、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析

（1）服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少。截止2015年底，全市142家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，大型企業(yè)僅有3家，中型企業(yè)22家，其他企業(yè)均屬小、微型單位。資產(chǎn)過(guò)億元的企業(yè)僅有29家，營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的企業(yè)只有18家，發(fā)展動(dòng)力明顯不足。

（2）行業(yè)單位數(shù)量差別大。截止到2016年底，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)共計(jì)160家，作為傳統(tǒng)行業(yè)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)共91家，占全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重達(dá)56.9%；而作為新興行業(yè)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量少，占比低，這兩行業(yè)各有14家規(guī)上企業(yè)，占全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重僅為8.8%。

（3）區(qū)域發(fā)展不均衡。從分區(qū)縣服務(wù)業(yè)企業(yè)法人數(shù)量來(lái)看，服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)量最多的是東港區(qū)，擁有企業(yè)法人單位個(gè)數(shù)占全市服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)的38%，法人單位數(shù)量最少的是五蓮，服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位占比僅為11%。

（4）分企業(yè)看，交通運(yùn)輸企業(yè)占比高，發(fā)展較慢，其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)數(shù)量少，發(fā)展較快。截止到2016年底，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)共91家，占全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重達(dá)56.9%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)6.7%；其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)包括6個(gè)行業(yè)中類的22家企業(yè)，占全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重僅為13.4%，而營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)70.6%。

四、日照服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，深化體制機(jī)制改革。一是及時(shí)組織力量對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深入研究；二是盡快完善日照市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)籌劃服務(wù)業(yè)發(fā)展大格局，確立服務(wù)業(yè)的目標(biāo)定位和發(fā)展重點(diǎn)，形成符合日照市情市況、立足自身優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（2）整合各類園區(qū)資源，推進(jìn)集群化發(fā)展。一是合理規(guī)劃各類園區(qū)，促進(jìn)各類園區(qū)之間的合理分工，錯(cuò)位發(fā)展。二是確立全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑——重點(diǎn)培育商務(wù)服務(wù)業(yè)、高端商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（3）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是著力開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，深化內(nèi)部人事分配制度改革，推進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理，從外部推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大。

（4）培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。一是借助“藍(lán)天、碧海、金沙灘”的招牌優(yōu)勢(shì)和海、山、古、林、泉的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立“旅游富市”的意識(shí)，加快全市旅游品牌建設(shè)。二是堅(jiān)持精品項(xiàng)目的帶動(dòng)，合理編制全市旅游總體規(guī)劃，改造傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)改造，努力建設(shè)與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。