我國養(yǎng)老金缺口成因及對策分析

趙書鶯

【摘要】養(yǎng)老金是我國退休人員的基本保障，能夠對退休人員的生活起到?jīng)Q定性的作用。但是，在現(xiàn)當代的生活中，我國養(yǎng)老金存在著缺口，而養(yǎng)老金的缺口是來源于個人的賬戶基金的缺口和社會統(tǒng)籌賬戶缺口等原因，養(yǎng)老金的支付均衡是養(yǎng)老金制度得以發(fā)展的關鍵因素。根據(jù)國家統(tǒng)計局所顯示的數(shù)據(jù)可以看出，在2006年時，全國60歲以上的人口為13億人，而目前，國家60歲以上的人口在逐年增長，中國已經(jīng)進入了老齡化階段。我國經(jīng)濟發(fā)展與老齡化人口發(fā)展不平衡，因此在養(yǎng)老金的支付上面臨著巨大壓力。

【關鍵詞】養(yǎng)老金；缺口；成因；對策

進入21世紀后，我國進入了人口老齡化的階段，從國家統(tǒng)計局的人口普查數(shù)據(jù)可以看出，全國老齡化人口數(shù)據(jù)在逐年遞增，但經(jīng)濟增長速度與老齡化人口數(shù)量呈負增長的狀況，明顯的“未富先老”的狀況愈發(fā)明顯，養(yǎng)老保險基金收不抵支，資金的短缺現(xiàn)狀也越來越嚴重，很多省份也出現(xiàn)了養(yǎng)老金運轉不開的局面，這一問題會直接影響?zhàn)B老金的運行。本文將對我國養(yǎng)老金缺口成因及對策進行分析。

一、我國養(yǎng)老金缺口的成因

我國養(yǎng)老金的缺口直接會導致養(yǎng)老金的赤字運轉局面，而造成要老金缺口有多方面的原因，其中包括制度設計以及具體操作等多方面原因。筆者就我國養(yǎng)老金缺口的成因進行分析。

（一）養(yǎng)老金制度結構安排不夠合理

對于我國養(yǎng)老金缺口的原因與制度的不合理有著直接的關系。碎片化的養(yǎng)老保險制度和計劃導致養(yǎng)老基金的缺口出現(xiàn)問題，由于我國的養(yǎng)老金保障體系包括事業(yè)單位職工以及行政機關職工等6個方面，從而使得不同的養(yǎng)老模式對不同群體的退休后的資金待遇有所不同，另外，公務員及事業(yè)單位有著特殊的待遇，所以會導致養(yǎng)老保險體制呈現(xiàn)出碎片化發(fā)展趨勢。在養(yǎng)老金的碎片化管理制度下，社?；鸬氖绽U規(guī)模增大，因此，基金會出現(xiàn)更大的隱患，同時投資壓力劇增，貶值風險也在逐漸加大。

（二）退休年齡較小

由于退休年齡直接影響到養(yǎng)老金的積累和支出，退休年齡越大則養(yǎng)老金的積累就會更多。由于現(xiàn)如今，我國企業(yè)的職工退休年齡相對較早，以及人們物質生活質量的不斷提升，人們的平均壽命也不斷提高，因此國家社會的經(jīng)濟發(fā)展實際狀況跟不上養(yǎng)老金的支出現(xiàn)狀，企業(yè)的退休年齡不改善，將不會改變養(yǎng)老金缺口的現(xiàn)實。

（三）人口老齡化遞增

在上個世紀，我國出現(xiàn)了三次人口生育的高峰階段，在第一次生育高峰期時，就導致了我國社會老齡化速度快速遞增，而中國人口老齡化的速度超過了世界的其他各個國家。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和醫(yī)療水平的進步，人口平均壽命大幅度提升。這樣的狀況只會造成退出勞動崗位而需要被贍養(yǎng)的人口也越來越多，老年人口贍養(yǎng)系數(shù)逐漸增多，因此，對養(yǎng)老金的需求也越來越大，這給養(yǎng)老金的收支造成很大壓力。

二、我國養(yǎng)老金缺口的對策

筆者在上一部分已經(jīng)對我國養(yǎng)老金缺口的原因進行了詳細的分析，為了填補養(yǎng)老金的缺口并緩解養(yǎng)老保險基金的危機，下面筆者將對我國養(yǎng)老金缺口的對策進行探究。

（一）發(fā)展企業(yè)的年金體系

對于企業(yè)來說，年金是企業(yè)養(yǎng)老保險的有利補充，它不僅能改變養(yǎng)老基金存在欠缺的問題，同時還能實現(xiàn)儲蓄性的養(yǎng)老向投資性養(yǎng)老進行轉變。在我國，養(yǎng)老基金的保障制度起步較晚而且覆蓋面較窄，發(fā)展存在著滯后的問題。從西方發(fā)達國家的養(yǎng)老金保障制度來看，養(yǎng)老保險對人們在退休之后的資金收入上有著一定的保障，同時也給中國縮小養(yǎng)老基金的發(fā)展提供了借鑒意義和因素。在未來的中國養(yǎng)老金的儲備上，將決定著企業(yè)的年金以及養(yǎng)老金的發(fā)展，只有做好養(yǎng)老金的保障工作，才能夠有效的降低養(yǎng)老金的替代效率，從而有助于減小養(yǎng)老金的缺口，保證養(yǎng)老金與市場經(jīng)濟共同發(fā)展。

（二）對養(yǎng)老金提升增值能力

從國際的發(fā)展角度上來看，我國養(yǎng)老金的資本投資有著兩方面的優(yōu)勢，養(yǎng)老金要通過投資的資本市場進行保障增值，資本主義市場的發(fā)展與養(yǎng)老的長期資金有著密不可分的關系。如今，我國養(yǎng)老金的規(guī)模已經(jīng)呈現(xiàn)出不斷提升的水平，養(yǎng)老金的增值需要進行多元操作，在落實主體工作任務上，可以采取委托投資的管理方式，讓基金的管理變得更加專業(yè)?；攫B(yǎng)老基金除了存款外，還包含著相關的金融產(chǎn)品以及股票等，養(yǎng)老金在選擇上能夠提升股市的人氣，從而保證養(yǎng)老金的增值能力有所提升。

（三）延長退休年齡

雖然，政府決定的延長退休年齡遭到了許多人的不滿，但是延長退休年齡已經(jīng)是大勢所趨，即使養(yǎng)老金不存在缺口，延長退休時間也已成定局。目前，我國許多勞動者不能實現(xiàn)體面的就業(yè)，法定人群的退休年齡初步提高到65歲，同時在延長退休年齡的基礎上，引入彈性的退休管理制度，并建立“早領懲罰、晚領獎勵”的制度，個人可以根據(jù)自身狀況去選擇退休時間，但領取退休金的數(shù)額會隨著退休年齡的遞增而逐漸增加。

（四）促進養(yǎng)老金的并軌

現(xiàn)如今的養(yǎng)老金缺口的危機狀況逐漸加劇，養(yǎng)老金雙軌制度加大了財政壓力，并引起了社會不公現(xiàn)象。目前，我國建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保障機制，實現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌統(tǒng)支和自由轉移的制度，這也是養(yǎng)老保險制度改革的一個目標和規(guī)劃，所以應該盡量打破城鄉(xiāng)分割的局面，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險體系，通過整體規(guī)劃和統(tǒng)籌，建立惠普性的養(yǎng)老保險體系。

三、總結

綜上所述，本文通過兩個方面全面闡釋了我國養(yǎng)老金缺口成因及對策分析。筆者認為，對于現(xiàn)如今存在的我國養(yǎng)老金缺口問題能夠得到合理的解決，隨著我國老齡化人口的急劇增多，國家將人口的退休年齡逐漸推遲，這樣能夠保證退休金能夠得到運轉。