山東省牧草產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)濟(jì)效益分析

江帆 趙偉

摘要：以2016年山東省牧草種植農(nóng)戶與企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)和山東省主要糧食作物統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)，計(jì)算牧草種植、加工成本收益基本信息，對(duì)主要糧食作物生產(chǎn)近10年間的成本利潤(rùn)變化進(jìn)行分析，比較分析山東省糧食與牧草生產(chǎn)成本收益，以評(píng)價(jià)“糧改飼”政策實(shí)施后牧草產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)效益。分析發(fā)現(xiàn)目前糧食種植存在成本逐年升高、價(jià)格波動(dòng)大的問(wèn)題，利潤(rùn)基本已經(jīng)達(dá)到瓶頸，而種植苜蓿（Medicago sativa）、全株青貯玉米（Zea mays）收益可觀，在保證良好的土地資源和合理的田間管理?xiàng)l件下，“糧改飼”項(xiàng)目基本上可實(shí)現(xiàn)種草高于種糧的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：糧改飼；供給側(cè)；糧食；牧草；成本收益

中圖分類號(hào)：F307.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2018）03-0163-04

Abstract Based on survey data of farmers and enterprises who planted forages in Shandong Province and the statistics of major grain crops， we calculated the cost-benefit information of herbage planting and processing， and analyzed the cost and profit variation of major grain crops for the last 10 years. Further， in order to evaluate the economic benefits of the forage industry structural reform of supply-side after the implementation of the “Grain to Forage” strategy， we compared the cost-benefit between growing forage and grain in Shandong Province. The results indicated that the cost of grain cultivation increased year by year and the price fluctuated greatly， thus the profits had basically reached the bottleneck. While planting alfalfa （Medicago sativa） and whole corn silage （Zea mays） had considerable profits. We concluded that under the conditions of ensuring fertile land resources and reasonable field management， the “Grain to Forage” strategy could basically achieve higher economic benefits of planting forage than planting grain.

Keywords The “Grain to Forage” strategy； supply side； Grain； Forage； Cost and income

實(shí)施“糧改飼”，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中增加飼草，能夠直接或者間接減少飼料用糧的消耗，緩解糧食安全問(wèn)題，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。當(dāng)前國(guó)外低價(jià)進(jìn)口牧草對(duì)國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)形成很大沖擊，增加國(guó)內(nèi)牧草市場(chǎng)供給，降低草食畜產(chǎn)品飼草成本，提升畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)前畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要任務(wù)[1，2]。

2016年3月山東省發(fā)布了《山東省推進(jìn)“糧改飼”試點(diǎn)促進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，目前試點(diǎn)縣已經(jīng)擴(kuò)大到19個(gè)，各試點(diǎn)積極推進(jìn)全株青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草的種植以及種養(yǎng)結(jié)合模式。山東是畜牧大省，但牧草種植比例和規(guī)模較小，規(guī)范的牧草交易市場(chǎng)尚未建立，成本收益信息匱乏。本文將對(duì)山東省牧草種植的成本與收益進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，找出實(shí)際生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，為完善牧草產(chǎn)業(yè)體系提供理論支撐和決策參考。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源及說(shuō)明

山東省小麥、玉米成本收益數(shù)據(jù)來(lái)源于《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》 [3]。苜蓿、全株青貯玉米數(shù)據(jù)來(lái)源于2016年山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系牧草產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對(duì)山東省臨沂、濱州、聊城、煙臺(tái)、青島5個(gè)地市17個(gè)縣（區(qū)）的跟蹤調(diào)研（表1）。調(diào)查涉及到牧草種植成本、價(jià)格、收益以及加工過(guò)程，既有對(duì)牧草種植戶的調(diào)查，也有對(duì)牧草種植企業(yè)和牧草加工企業(yè)的調(diào)查。根據(jù)山東省草地自然區(qū)劃，大致可分為3個(gè)區(qū)域，分別是魯西北黃河淤積平原區(qū)（主要是東營(yíng)、濱州、德州、聊城、菏澤以及濟(jì)寧的部分地區(qū)）、魯中南低山丘陵區(qū)（臨沂、濟(jì)南、泰安、萊蕪、淄博、棗莊以及濟(jì)寧的部分地區(qū)）和膠東濱海丘陵區(qū)（青島、煙臺(tái)、威海、濰坊和日照）。調(diào)研區(qū)域涉及3大區(qū)劃，具有各區(qū)劃自然條件基本特征，能夠代表各區(qū)劃內(nèi)地區(qū)的牧草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)狀況，基本反映了山東省牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。本文主要就山東省2016年苜蓿、全株玉米的種植情況進(jìn)行牧草產(chǎn)業(yè)成本收益比較分析。

2 牧草種植成本收益分析

2.1 山東牧草產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式

山東省種植的牧草品種主要為苜蓿、全株青貯玉米，個(gè)別農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)種植燕麥草（Arrhenatherum elatius）、黑麥草 （Lolium perenne）、無(wú)芒雀麥（Bromus inermis Leyss）、狼尾草（Pennisetum alopecuroides）、桑樹(shù)（Morus alba）等。牧草產(chǎn)品從田間生產(chǎn)到銷售一般要經(jīng)過(guò)“生產(chǎn)—收購(gòu)—加工—銷售”等環(huán)節(jié)，不同的市場(chǎng)主體，產(chǎn)業(yè)鏈條也有長(zhǎng)有短。目前，山東牧草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要為農(nóng)戶分散種植和基地種植兩種，合作運(yùn)營(yíng)模式有“企業(yè)+農(nóng)戶+科研院所”、“企業(yè)+專業(yè)組織+農(nóng)戶”、“科研院所+農(nóng)戶”等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，牧草散戶通常利用空閑田種植牧草，規(guī)模較小，種植面積一般在1.5 hm2以下，機(jī)械化程度較低，主要用于自給自用飼喂牲畜；大型養(yǎng)殖場(chǎng)、牧草專供農(nóng)場(chǎng)等企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體具備一定規(guī)模，基本上均能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。企業(yè)與農(nóng)戶合作的方式下，企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)與機(jī)械設(shè)備，牧草收獲后進(jìn)行收購(gòu)。農(nóng)企合作推動(dòng)了牧草商品化、規(guī)?；?，但也存在契約關(guān)系不穩(wěn)定帶來(lái)的違約風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)組織能夠提高農(nóng)戶的組織化程度，提高農(nóng)企合作效率。

2.2 牧草種植成本收益

牧草種植的成本構(gòu)成項(xiàng)目有耕地地租費(fèi)用、種子費(fèi)、人工費(fèi)、肥料費(fèi)、水電費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、植物保護(hù)費(fèi)用、材料費(fèi)、委托合作社的管理費(fèi)用等。

為計(jì)算方便，將企業(yè)種植成本與散戶種植成本一起核算。苜蓿播種量一般為15～30 kg·hm-2，種子價(jià)格為14～17 CNY·kg-1；苜蓿平均每年灌水4次，一次20 CNY左右；苜蓿種植規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)多為機(jī)械收割，農(nóng)戶多采用人工收割。

據(jù)2016年對(duì)山東種植農(nóng)戶進(jìn)行的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，苜蓿干草價(jià)格1.86～2.20 CNY·kg-1，一茬大約可收獲3 000 kg·hm-2，高產(chǎn)時(shí)一年能收獲4～5茬，則每年大約可收獲干草12 000～15 000 kg·hm-2，實(shí)現(xiàn)毛收入25 000 CNY·hm-2左右（表2）；全株青貯玉米產(chǎn)量33 750～60 000 kg·hm-2，價(jià)格0.26～0.40 CNY·kg-1，平均毛收入14 000 CNY·hm-2左右（表3），相比種植籽粒玉米每公頃多收入3 000～4 500 CNY。

2.3 牧草加工成本分析

山東具有牧草種植加工業(yè)務(wù)的企業(yè)多為草畜養(yǎng)殖場(chǎng)，采用種養(yǎng)加一體化模式，種植加工牧草自給自用或者出售給其他養(yǎng)殖場(chǎng)或農(nóng)戶，種植加工品種主要為苜蓿和青貯玉米，個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)的種植加工品種還包括黑麥草、無(wú)芒雀麥。山東是全國(guó)畜牧大省，草產(chǎn)品常年供不應(yīng)求，因此企業(yè)加工銷售產(chǎn)品主要為干草草捆，其它草產(chǎn)品生產(chǎn)較少，一般將銷售剩余草捆加工成草塊、草顆粒、草粉，年加工（設(shè)計(jì)）能力為苜蓿干草8.0×106～1.5×107 kg，青貯玉米8.5×106～1.5×107 kg。牧草加工企業(yè)生產(chǎn)草產(chǎn)品成本除種植成本外還包括加工成本，費(fèi)用構(gòu)成主要有人工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、廠房折舊費(fèi)、管理費(fèi)用等（表4）。

3 山東省糧食種植成本收益分析

糧食生產(chǎn)總成本包括生產(chǎn)成本和土地成本，生產(chǎn)成本包括物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用和人工成本，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，土地成本包括流轉(zhuǎn)地租金和自營(yíng)地折租。

根據(jù)2006—2015年山東統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，種植小麥和玉米的凈利潤(rùn)和成本利潤(rùn)率總體呈下降趨勢(shì)（圖1、圖2），種植總成本呈上升趨勢(shì)。2006—2015年，小麥種植凈利潤(rùn)年均增長(zhǎng)率-4.25%，利潤(rùn)最低值出現(xiàn)在2013年，僅為1 563.59 CNY·hm-2，2009年利潤(rùn)值最高，達(dá)到3 245.98 CNY·hm-2。2013—2015年的最近三年，平均凈利潤(rùn)僅為1 898.54 CNY·hm-2，屬于利潤(rùn)較低區(qū)間。2006—2015年，小麥種植成本呈明顯上升趨勢(shì)，由6 560.22 CNY·hm-2上升至14 852.63 CNY·hm-2，年均增長(zhǎng)率9.5%，成本利潤(rùn)率年均增長(zhǎng)率-12.57%。

籽粒玉米種植在2006—2014年間呈現(xiàn)盈利狀態(tài)，利潤(rùn)最高值在2011年，達(dá)到5 869.92 CNY·hm-2，最低值在2013年，僅為2 080.19 CNY·hm-2，2014年回升至3 888.28 CNY·hm-2。但2015年受玉米價(jià)格暴跌影響，出現(xiàn)近10年利潤(rùn)最低值-1 160.84 CNY·hm-2，也是近10年間首次出現(xiàn)虧損。2006—2015年間籽粒玉米種植總成本同樣呈逐年上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率11.48%。成本利潤(rùn)率波動(dòng)劇烈，總體呈下降趨勢(shì)，這說(shuō)明雖然2006—2015年利潤(rùn)變動(dòng)幅度不大，但成本逐年升高，使得利潤(rùn)率下降，生產(chǎn)成本的增加壓縮了利潤(rùn)的增長(zhǎng)空間。

從圖1、圖2中可以看出，2006—2015年間糧食種植利潤(rùn)下降主要是由于成本上升速度快于產(chǎn)值上升速度。近10年間糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連年遞增，產(chǎn)值提高慢的原因在于糧食價(jià)格不穩(wěn)定，尤其是2015玉米價(jià)格暴跌，導(dǎo)致當(dāng)年利潤(rùn)虧損。

4 結(jié)論及政策建議

4.1 結(jié)論

當(dāng)前糧食種植成本逐年上升，且存在由于糧食價(jià)格波動(dòng)造成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)利潤(rùn)不穩(wěn)定趨勢(shì)，出現(xiàn)利潤(rùn)瓶頸。牧草在山東是新興產(chǎn)業(yè)，“糧改飼”存在較大的市場(chǎng)潛力，在保證良好的土地資源和合理的田間管理?xiàng)l件下，“糧改飼”項(xiàng)目基本上可實(shí)現(xiàn)種草高于種糧的經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)山東2016年出臺(tái)的牧草補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，種植全株青貯玉米可補(bǔ)貼2700～3600 CNY·hm-2，種植苜蓿成方連片200 hm2以上可補(bǔ)貼9 000 CNY·hm-2[4]。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山東牧草種植以小規(guī)模散戶為主，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的牧草地較少，苜蓿補(bǔ)貼政策落實(shí)還存在一定難度。

4.2 政策建議

4.2.1 倡導(dǎo)畜牧業(yè)供給側(cè)改革，為牧草產(chǎn)業(yè)提供行業(yè)契機(jī) 廣泛宣傳種植業(yè)結(jié)構(gòu)中增加優(yōu)質(zhì)牧草對(duì)保障糧食安全、促進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境等方面的重要作用。牧草產(chǎn)業(yè)作為畜牧業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，是草食畜牧業(yè)的飼料供給方，是畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)，只有草畜業(yè)健康發(fā)展才能夠?yàn)槟敛莓a(chǎn)業(yè)提供行業(yè)契機(jī)。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，追求品質(zhì)提升，為草業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的草產(chǎn)品需求環(huán)境。提倡種養(yǎng)結(jié)合，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶改變飼料投入結(jié)構(gòu)，將優(yōu)質(zhì)牧草作為首選飼料源，提高在家畜日糧中的比例，減少飼料用糧量。

4.2.2 改善糧食的供需結(jié)構(gòu)，提升牧草產(chǎn)業(yè)行業(yè)地位 相比于糧食，牧草種植難度較大，收獲、打捆、晾曬、貯藏各環(huán)節(jié)技術(shù)條件要求嚴(yán)格[5]。以一家一戶自給自足的方式小規(guī)模經(jīng)營(yíng)種植牧草較難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，“糧改飼”的效益在土地規(guī)模和技術(shù)條件均具備的前提下才能真正實(shí)現(xiàn)。要改善糧食供需結(jié)構(gòu)，調(diào)減非適宜、非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的糧食種植面積用于種植牧草[6]，并且要重視田間管理，按照生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行收獲加工。實(shí)踐證明出讓種糧用地并不會(huì)影響糧食安全，在飼料中增加牧草可以直接或間接減少糧食消耗，節(jié)約飼料糧用地[2]。補(bǔ)貼政策可以直接對(duì)農(nóng)戶起到導(dǎo)向作用，山東曾出現(xiàn)過(guò)草業(yè)種植興盛的時(shí)期，后受糧食直補(bǔ)政策的影響，許多種草農(nóng)戶轉(zhuǎn)向種糧，導(dǎo)致草業(yè)至今沒(méi)有引起足夠的重視。建議優(yōu)惠補(bǔ)貼政策能夠涉及到牧草良種補(bǔ)貼、種植直補(bǔ)和機(jī)械補(bǔ)貼等各方位，引導(dǎo)更多農(nóng)戶參與到草業(yè)中，為實(shí)現(xiàn)牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供規(guī)?；A(chǔ)。

4.2.3 保障基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè) 實(shí)現(xiàn)牧草規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)全方位的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)體系支撐。全株青貯玉米、苜蓿的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求高，播種、田間管理、刈割收獲、青貯儲(chǔ)藏等全過(guò)程都需要配備標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)、灌溉、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施，還存在銷售渠道問(wèn)題，都需要技術(shù)和資金的大力投入，小規(guī)模農(nóng)戶難以在以上方面實(shí)現(xiàn)突破，因此急需專業(yè)合作組織或者龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)協(xié)同作用。扶持建立牧草專業(yè)合作組織，在土地流轉(zhuǎn)合同簽訂方面提供信息，對(duì)接科研單位、農(nóng)業(yè)院校以提供技術(shù)指導(dǎo)，溝通種養(yǎng)殖戶解決銷售渠道和供給渠道問(wèn)題[7]。龍頭企業(yè)對(duì)推動(dòng)牧草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中具有重要作用，培育大型草產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)是“糧改飼”計(jì)劃中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

參 考 文 獻(xiàn)：

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