平潭海壇海峽海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及保護(hù)對策研究*

杜凱，陳前火,，張立香，楊玉香

（1.福建師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，福建 福州 350007，2.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，福建 平潭 350400）

1 平潭的自然概況

福建自然條件優(yōu)越，海洋資源豐富，是海洋大省[1]。平潭島位于福建省東部沿海，又稱麒麟島，地理坐標(biāo)介于119°32′～120°10′E、25°15′～25°45′N，是距臺(tái)灣最近的地區(qū)[2]。平潭人均海岸線長度居福建省第一，海岸線長達(dá)408.73 km，陸域面積392.92 km2，主島海壇島面積324.12 km2，海域面積6064 km2，現(xiàn)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，203個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?2.79萬人，其中城區(qū)常住人口13萬人，是福建第一大島、全國第五大島，現(xiàn)有126個(gè)島嶼、702座巖礁，素有“千礁之島”之稱[3,4]。

平潭島溫?zé)釢駶櫍拈L冬短，屬于南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，旱雨季節(jié)分明，年平均降水量1192.6 mm[5]。夏涼冬暖，春溫低于秋溫，年平均氣溫19.4 ℃，最熱日平均氣溫27.3 ℃，最冷日平均氣溫10.6 ℃。平潭地區(qū)經(jīng)常受臺(tái)風(fēng)襲擊或影響，風(fēng)向以東北偏北居多，多年平均風(fēng)速為9.0 m/s[6]。

《2014年福建省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示：平潭近岸海域海水基本符合GB 3097-1997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》第一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，第一類及第二類海水水質(zhì)海域面積占監(jiān)測海域面積的84.1%；根據(jù)福建省海洋功能區(qū)劃環(huán)境保護(hù)要求，平潭海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95.7%，其中鋅、鎘、銅、砷、pH、硫化物、無機(jī)氮、石油類、化學(xué)需氧量、溶解氧含量均符合海水水質(zhì)第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

平潭地形以海積平原為主，境內(nèi)地勢低平，中部略高，南北有孤丘，擁有良好的港灣和優(yōu)越的深水岸線，海岸曲折蜿蜒，適宜建設(shè)大中型港口[7]。平潭新能源資源豐富，可供開發(fā)的潮汐能、風(fēng)能、海洋生物性等資源潛力較大；灘涂面積1146 hm2，占全省灘涂面積的3.1%；水產(chǎn)資源豐富，2015年平潭海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)2.19×105 t，海水養(yǎng)殖面積4825 hm2，海洋生態(tài)種類繁多，有魚、蟹、蝦、藻等668種，其中魚類242種，蝦蟹類有75種，軟體動(dòng)物（貝類）169種，藻類有153種，此外，還有腔棘皮動(dòng)物、環(huán)節(jié)動(dòng)物和腸類動(dòng)物等29種；礦產(chǎn)資源豐富，花崗巖、石英砂儲(chǔ)量豐富，分別達(dá)到8.0×108t和3.0×108t；擁有福建省最大的天然淡水湖三十六腳湖和全省三大漁場之一的牛山漁場；擁有70 km的優(yōu)質(zhì)沙灘，遍及全區(qū)的海蝕地貌景觀，旅游資源獨(dú)具特色，擁有世界級(jí)的水下文物資源、新石器時(shí)代遺址田美村的江繼蕓墓和海壇國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)南壟村的殼丘頭，以及平潭海島國家森林公園[8,9]。

平潭發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢多、潛力大。目前，島內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為海水養(yǎng)殖業(yè)、以旅游商貿(mào)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、船舶修造業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)[10]；島外產(chǎn)業(yè)以海洋運(yùn)輸業(yè)、隧道工程業(yè)為主。近幾年，海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，海洋開發(fā)力度不斷增大，海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)[11]。

2 海水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

按照2011年福建省政府批準(zhǔn)的《福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（修編）》中的近期（2011～2015年）水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)要求，其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不低于GB 3097-1997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》二類海水標(biāo)準(zhǔn)（表1）。表2為2010～2017年平潭海壇海峽F22點(diǎn)位（119.6533，25.5667）海水監(jiān)測數(shù)據(jù)（其中2010～2015年的數(shù)據(jù)來源于平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測站委托福建省近岸海域監(jiān)測站進(jìn)行監(jiān)測的結(jié)果，2016～2017年來源于http://fjepb.gov.cn/zwgk/kjjc/hjzl/jahysz/），從表2中數(shù)據(jù)可以看出，2010～2017年在平潭海峽21次常規(guī)監(jiān)測中，有9次監(jiān)測結(jié)果未達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求，主要的超標(biāo)因子為無機(jī)氮和COD和pH，具體見表2，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率57.1%。其中2010～2013年的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為41.7%,，主要的超標(biāo)因子為無機(jī)氮和COD和pH；2014～2017年的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為77.8%，主要超標(biāo)因子為無機(jī)氮，說明平潭對海洋的保護(hù)措施取得了明顯的成效。隨著人口的增加、港口及臨港工業(yè)的發(fā)展、對海洋資源需求的進(jìn)一步增加，平潭海洋生態(tài)環(huán)境將會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)。

表1 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值（GB 3097-1997）（摘錄） 單位：mg/L

3 平潭海洋污染現(xiàn)狀

隨著《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國務(wù)院批復(fù)，平潭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力，同時(shí)，平潭海洋生態(tài)環(huán)境也面臨著更大的壓力。平潭整個(gè)海區(qū)內(nèi)沒有大的河流，也沒有明顯的陸源點(diǎn)源污染輸入，海水養(yǎng)殖污染、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村面源污染構(gòu)成了海洋的主要污染來源，且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水沒有經(jīng)處理后排放，處于無組織排放狀態(tài)。

表2 2010～2015年平潭縣海壇海峽F22點(diǎn)位（119.6533，25.5667）海水監(jiān)測結(jié)果 單位：mg/L

3.1 海壇海峽污染源狀況

受福清灣龍江徑流和養(yǎng)殖、海壇海峽周邊區(qū)域及海壇島農(nóng)村面源無組織排放等環(huán)境問題的影響，平潭局部海域存在環(huán)境污染問題，通過表2的數(shù)據(jù)可以看出平潭海壇海峽海域存在無機(jī)氮和活性磷酸鹽超標(biāo)的情況。TP主要來源于農(nóng)村生活污染和海水養(yǎng)殖污染；TN主要來源于畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村生活污染；CODMn主要來源于水土流失污染和海水養(yǎng)殖污染。

3.2 入海排污口鄰近海域污染現(xiàn)狀

平潭全區(qū)陸源污染物類型主要為生活污水和養(yǎng)殖污水。全區(qū)陸源污染物沒有集中的入海污染物排放口，大都通過自然形成的排水渠和溪流、排洪溝等直接排放入海，處于無組織排放狀態(tài)。

根據(jù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測站2016年發(fā)布的《入海污染源調(diào)查技術(shù)報(bào)告》，在所調(diào)查的36條入海溪流中，只有1條達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，有1條達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，其余34條全部劣于Ⅳ類水體，沒有達(dá)到入海溪流功能區(qū)劃的要求。BOD5、COD、總氮、氨氮、總磷和糞大腸菌群等污染因子均普遍超標(biāo)。

3.3 海壇島污染源狀況

2014年，平潭全區(qū)工業(yè)COD排放量為99.25 t（未含宸鴻科技，因2014年未排放），工業(yè)氨氮排放量為3.57 t；工業(yè)氮氧化物排放量為17.4 t，工業(yè)二氧化硫排放量為51.3 t。

全區(qū)生活COD排放量為3054.53 t，生活氨氮排放量為475.05 t；全區(qū)農(nóng)業(yè)源廢水中COD排放量1619.41 t；氨氮排放量409.81 t。

4 平潭海洋面臨的主要環(huán)境問題

4.1 灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞

近幾年，隨著平潭島的開發(fā)，填海造地力度加大，導(dǎo)致淺海灘涂減少，海岸線資源縮減，一些關(guān)鍵的生態(tài)通道被破壞，局部海域生態(tài)功能明顯下降，海洋生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重?fù)p害。

此外，除填海造地占用灘涂資源外，部分已經(jīng)實(shí)施或正在實(shí)施的圍填海工程，未采取先圍堤后回填的施工工藝，施工期懸浮泥沙產(chǎn)生量較大，對海洋生態(tài)環(huán)境造成了較大的影響[12]。

同時(shí)，看澳錨地、蘇澳錨地、吉釣錨地、幸福洋填海造地工程、金井作業(yè)區(qū)、東澳中心漁港作業(yè)區(qū)、竹嶼口碼頭、金井碼頭等涉海工程的開發(fā)建設(shè)，造成海床塌陷、海洋生物無法繁殖、海域污染等一系列危害，導(dǎo)致了沿海的灘涂、濕地面積減少。

4.2 部分地段海岸侵蝕嚴(yán)重

平潭島獨(dú)特的水文條件、氣候和地質(zhì)等因素促使強(qiáng)烈的海岸侵蝕作用發(fā)生，導(dǎo)致水土流失、岸線后退、島面積縮小、部分民居受到破壞，侵吞大量土壤，使土地沙化，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

平潭東北部由于風(fēng)浪大和突出的地理位置導(dǎo)致了極為嚴(yán)重的海岸侵蝕破壞現(xiàn)象。嶼頭鄉(xiāng)、東庠鄉(xiāng)、大練鄉(xiāng)和流水鎮(zhèn)是主要的海岸崩塌區(qū)，其中，小庠島、流水鎮(zhèn)一帶由于高傾角斷裂發(fā)育，抗侵蝕能力較弱，巖體較破碎，浪蝕作用較強(qiáng)，如小庠島北部近10年岸坡后退超過20 m[13]。

4.3 易受赤潮、風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)等海洋災(zāi)害事件影響

平潭地處我國東南沿海，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、赤潮等海洋自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。主要表現(xiàn)為強(qiáng)降雨造成的洪澇災(zāi)害，其嚴(yán)重危害了平潭漁民的生命、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)等的安全[13]。

2014年平潭澳前、蘇澳、敖東和流水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近海域發(fā)生赤潮4起，赤潮生物優(yōu)勢種主要為無毒的東海原甲藻，同時(shí)赤潮海域水體中伴生有毒的米氏凱倫藻。

4.4 中國鱟棲息環(huán)境遭到破壞，分布范圍縮小

近半個(gè)世紀(jì)以來，由于大面積圍墾和過度捕捉，造成平潭中國鱟繁衍和棲息場所減少了2/3以上，中國鱟的產(chǎn)量呈指數(shù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1976年至1977年這短短一年中，平潭建民村圍海造田800多畝，可供中國鱟產(chǎn)卵的灘面不及原來的六十分之一，鱟母砂消失殆盡，導(dǎo)致中國鱟千秋萬代棲息的家園不復(fù)存在。目前，全區(qū)鱟年產(chǎn)量僅剩1000對左右。

4.5 溢油、危險(xiǎn)品泄漏等事故防范能力建設(shè)有待加強(qiáng)

隨著平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程的加快，平潭的海上運(yùn)輸業(yè)、船舶制造業(yè)等臨港工業(yè)迅猛發(fā)展，導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境存在較大的安全隱患，各類海洋船舶活動(dòng)顯著增加，海上危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、溢油等污染事故時(shí)有發(fā)生。目前，平潭缺少溢油回收船舶，高海況、大范圍條件下的快速反應(yīng)和應(yīng)對重大突發(fā)事件的硬件保障能力相對薄弱，應(yīng)對溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力非常不足，立體監(jiān)管能力也未形成。

4.6 部分海域沿海防護(hù)林防護(hù)功能較差

近年來，平潭的防護(hù)林建設(shè)取得顯著成效，長江澳等五大風(fēng)口已建成21.3 km的環(huán)島林帶和前沿基干林[14]。但由于防護(hù)林樹種單一，樹齡偏大，林相不整齊，加上采石挖沙、侵占林地、毀林取沙和城市建設(shè)等不合理行為，導(dǎo)致平潭部分地段基干林帶出現(xiàn)段帶缺口現(xiàn)象，從而促使沿?；煞雷o(hù)林帶的分布范圍進(jìn)一步縮小[14]。

5 平潭海洋環(huán)境保護(hù)的建議

海洋的可持續(xù)發(fā)展是指在“減量化、再利用、資源化”的原則下，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重海洋資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展[15]。

目前平潭還未實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展，部分海域環(huán)境問題突出。存在灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞、部分地段海岸侵蝕嚴(yán)重、中國鱟棲息地環(huán)境遭受破壞、海域沿海防護(hù)林防護(hù)功能較差及易受風(fēng)暴潮災(zāi)害影響的問題。同時(shí)還面臨著實(shí)驗(yàn)區(qū)人口增加及城鎮(zhèn)化建設(shè)、港口及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、排污量及排污口增加、圍填海工程等給海洋生態(tài)環(huán)境帶來壓力，并且已經(jīng)嚴(yán)重威脅平潭人民的生存空間，制約著海洋的可持續(xù)發(fā)展。

因此，當(dāng)前形勢下平潭海洋經(jīng)濟(jì)面臨著環(huán)境保護(hù)和加快發(fā)展的雙重任務(wù)，必須制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的海洋環(huán)境監(jiān)測體系，以更好的保護(hù)海洋資源與生態(tài)環(huán)境。

5.1 制定嚴(yán)格的海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

海陸統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)的海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)制的建立刻不容緩。設(shè)立陸海統(tǒng)籌、溯源追究、區(qū)域協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，制訂出臺(tái)規(guī)范性文件以及解決跨界、陸源等污染問題勢在必行。在主要的江河入海口和排污口建立海洋和環(huán)保的聯(lián)合觀測站(點(diǎn))，以監(jiān)測不同斷面的污染物指數(shù)，明確河海交接斷面和各排污口海水和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施符合平潭實(shí)際的入海污染物總量控制制度。制定平潭周邊海域的海洋環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，明確跨行政區(qū)域海灣的總量分配、環(huán)境管理和污染糾紛處理程序等，推進(jìn)跨行政區(qū)域協(xié)同保護(hù)。建立和完善海洋環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同利益群體和不同地區(qū)的和諧發(fā)展。

5.2 建立完善的海洋環(huán)境監(jiān)管體系

充分發(fā)揮海事、水利、海洋、環(huán)保等所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，通過資源合理配置，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確的海洋環(huán)境監(jiān)測體系[16]。設(shè)立權(quán)責(zé)明確的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，明確海事、環(huán)保、港口管理、邊防、海洋與漁業(yè)等環(huán)境監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，同時(shí)建立海洋環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮各涉海部門在監(jiān)測取證、船艇裝備、執(zhí)法裝備等方面的優(yōu)勢，共同打擊破壞海洋環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)。建立涉海部門的海洋環(huán)境管理聯(lián)席會(huì)議制度，建立污染事故處理、環(huán)保信息相互通報(bào)制度。

5.3 加快海洋科研平臺(tái)的建設(shè)

積極發(fā)揮平潭海洋監(jiān)測機(jī)構(gòu)、區(qū)外科研院所以及高等院校的科研力量，采取共同建立野外工作站、海洋自然保護(hù)區(qū)觀測站的方式，加大對平潭重要海洋生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性科學(xué)問題研究的深度。充分開展溢油動(dòng)態(tài)預(yù)測技術(shù)、海洋環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與污染防治技術(shù)、海岸侵蝕與海水入侵防治技術(shù)、中水回用技術(shù)、有害赤潮發(fā)生機(jī)制及預(yù)測治理技術(shù)等方面的研究，同時(shí)，需加強(qiáng)海洋環(huán)境綜合整治技術(shù)的研究。深入開展沿海濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)保護(hù)策略、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估和利用生物凈化海水的養(yǎng)殖技術(shù)的研究。引導(dǎo)、支持各高等院校合理設(shè)置海洋學(xué)科，積極培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需各級(jí)各類人才，著力建立一支高素質(zhì)的海洋資源環(huán)境保護(hù)與開發(fā)專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)與省海洋研究所、廈門大學(xué)、海島研究中心、省水產(chǎn)所和海洋三所等大專院校和科研院所的科研合作，推動(dòng)海洋企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

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