民辦高?？蒲忻媾R的困境、問題及對策研究

鐘宗林，戶文貴

（江西科技學院，江西南昌 330098）

1 民辦高?？蒲忻媾R的困境

改革開放以來民辦高校發(fā)展迅速不斷壯大。據(jù)教育部2017年5月份統(tǒng)計，我國高校共計2914所，民辦高校735所，所占比重25.2%，民辦高等學校已經(jīng)成為中國高等教育事業(yè)中不可或缺的重要組成部分。民辦高?？蒲袪顩r不容樂觀。

據(jù)《2017中國民辦本科院校及獨立學院科研競爭力評價研究報告》及多年以來的數(shù)據(jù)表明，大部分民辦高校的科學研究工作還停留在起步階段，科研實力十分薄弱。就發(fā)表的論文數(shù)量上看，雖然在過去幾年中略有增加，但是，除了SCI論文每年有所增長以外，其他各項評價指標增幅仍然緩慢。大多數(shù)民辦高校的高級別、重量級論文仍處于未破零階段，沒有任何進展，如SCI、CSCD、CSSCI論文，省部級及國家級科研項目和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明專利數(shù)量均為零。

2 民辦高?？蒲写嬖诘膯栴}

2.1 缺乏有力的資金扶持

公辦高校享受國家生均撥款、各種財政補貼的政策支持。相較于公辦高校，民辦高?？蒲薪?jīng)費來源單一，均由學校自籌出資。有限的科研投入是制約科學研究有序開展的重要“瓶頸”之一，例如，江西省某民辦高校，2015—2017年該校共立項校級科研項目301項，市廳級科研項目69項，省部級科研項目277項，投入科研經(jīng)費1 000余萬元，而其中國家財政投入幾乎為零。學費和雜費收入是民辦高校辦學資金的主要來源，在市場經(jīng)濟條件下為節(jié)省辦學成本，提高資金效益的現(xiàn)實需要面前，民辦高校舉辦者能否安排足額的科研經(jīng)費確實是一件很難平衡的事情。

2.2 缺乏高效的研究團隊

科研是一項系統(tǒng)工程，更是一項人才建設工程，科研隊伍建設的核心內(nèi)容是科研團隊建設，絕大部分民辦高校缺乏高水平的科研團隊。雖然民辦高校得到了快速發(fā)展，但教師隊伍建設時間不長，大量青年教師缺乏科研基礎(chǔ)的積累，缺乏相關(guān)專家的指導；有的民辦高校返聘部分退休教授回校任教，雖然他們經(jīng)驗豐富，但受各種因素的限制，很少有老教授能夠取得理想的科研成績。絕大部分民辦高校的科研團隊建設缺乏，更滯后于師資隊伍建設。教師隊伍不穩(wěn)定，科研骨干體量不夠，科研人才的流失嚴重，缺乏科研領(lǐng)軍人才等一系列問題，困擾科研團隊的成形及發(fā)揮應有的作用。

2.3 缺乏科學的管理、評價制度

與公辦高校相比較，民辦高校的科研管理制度、科研獎勵制度和科研考核制度不健全不完善，科研人員具備的科研精神、科研態(tài)度、科研素養(yǎng)相對薄弱。

重“數(shù)量”輕“質(zhì)量”，存在先求數(shù)量再看質(zhì)量的現(xiàn)象。當前，受限于科研水平和科研實力的制約，科研考核只能在數(shù)量上多做文章。重視科研的數(shù)量是當前民辦高?？蒲锌冃гu價機制普遍存在現(xiàn)象。大部分民辦高校存在對論文、科研項目、知識產(chǎn)權(quán)、成果獎勵和學術(shù)著作上有數(shù)量要求，對獲得多少科研經(jīng)費上有數(shù)量要求。特別是在職稱評審過程中，發(fā)表了多少篇科研論文作為科研業(yè)績的硬性條件，缺一不可。

重“立項”輕“研究”，研究成果質(zhì)量不高。項目負責人迫于科研工作壓力或晉升職稱的需要或其他客觀因素，在科研項目申報，爭取項目立項時積極主動，甚至夸大實力提高成果要求，不遺余力盡一切可能爭取立項，而申報的項目一旦獲批立項，申報時的積極性就沒有了，自我降低標準，甚至不能按照合同要求，按照研究計劃，認真組織實施，應付了事，最終研究成果質(zhì)量不高，研究效果差，不能達到預期研究目標。

科研績效評價制度不健全、評價方法不科學。在科研績效評估中，績效評估制度不健全，評價標準“一刀切”。不同的學科，出科技成果的方式、途徑、時間、周期不盡相同，部分高校，無論是文科、理科還是藝術(shù)科學，或是從事基礎(chǔ)研究還是試驗發(fā)展基本是一套評價標準，搞“一刀切”。

3 促進民辦高?？蒲邪l(fā)展的對策

3.1 統(tǒng)一思想高度重視，把科研工作作為內(nèi)涵建設的重要組成部分

必須堅持科研是高校辦學水平的重要標志，內(nèi)涵建設的重要內(nèi)容。浙江樹人大學校長徐緒卿校長認為，缺乏科學研究的大學是缺乏真正內(nèi)涵的大學，科研工作應該加強而不是削弱，一所大學科研水平的高低，決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，也決定了為服務社會能力的強弱，“一個不發(fā)表學術(shù)論文的教師，不可能做好指導學生的畢業(yè)論文”。

堅定走教學是立校之本，科研是強校之路。沒有科研支撐，學校上不了層次，上不了水平，有的民辦高校就提出“二次創(chuàng)業(yè)，內(nèi)涵發(fā)展”的辦學理念，確立科研促進教學，教學科研協(xié)同發(fā)展的理念。

3.2 建立健全科研制度，促進科研工作積極有序開展

比如，有的民辦高校實行工作量考核和科研業(yè)績獎勵的雙重激勵機制。完善“教師崗位聘任及工作量管理辦法”“科研工作量計算辦法”和“科研獎勵辦法”，實行教師崗位分類及考核制度；教師年終考核由教學工作量占70%+科研工作量占25%+育人占5%組成；完成基本工作量發(fā)放基本工資待遇，超出基本工作量給予相應的工作量獎勵?？蒲袠I(yè)績按照科研獎勵辦法進行獎勵。對獲批立項的科研項目，給予相應的配套資助。

3.3 著力打造一支高素質(zhì)的師資隊伍

多種渠道構(gòu)建高素質(zhì)的人才隊伍，為教師創(chuàng)造良好的學習生活環(huán)境。江西省某民辦高?，F(xiàn)有專職老師共計880余人，其中教授共計81人，副教授共計182人， 現(xiàn)有博士133人，2018年計劃再引進30人達到160人，爭取2019年達到200名博士，學校進一步出臺政策鼓勵并支持42名教師攻讀博士，在學習工作方面提供便利。經(jīng)過幾年的建設，該?？蒲腥瞬挪粩嗑奂蒲袌F隊不斷發(fā)展壯大，科研實力逐漸增強。

3.4 加大科研經(jīng)費投入，提高教師獲得感

應尊重教師在學校發(fā)展過程中做出的貢獻和發(fā)揮的作用，大力提高教師工資待遇。民辦高校與公辦高校相比，在社會保障和退休待遇等方面差距巨大，民辦高校更要樹立以人為本的理念，做到以生為本，以師為尊，充分滿足師生的合理關(guān)切。有的民辦高校已經(jīng)加大在回饋教職工福利待遇方面的投入，有的民辦高校在人員經(jīng)費占學校開支的70%，每年用于教師社保資金達3 400萬元。加大科研獎勵，想方設法留住人才。某民辦高校2017年度發(fā)放科研獎勵1 080萬，單個教師獲得最高獎勵為23萬元。

4 結(jié)語

綜上所述，只要充分發(fā)揮民辦高校機制體制靈活的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化創(chuàng)新科研管理制度，調(diào)動全體教師積極性、創(chuàng)造性和主動性，在科學有效的激勵制度下，民辦高校的科研事業(yè)必將得到迅速發(fā)展。